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• 【投资武义县】2017年大田乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我受乡人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议。 一、过去五年的工作回顾 “十二五”期间，乡政府紧紧依靠全乡干部群众，围绕建设“秀美大田”的发展目标，全力以赴谋发展、干实事、解难题，较好地完成了乡十六届人大会议上确定的目标任务。“十二五”期间，全乡经济总量实现了新突破。农村经济总收入达1.1亿元，与2011年同比增长2571万元，增幅30.11%。农村人均纯收入6365元，与2011年同期人均增收1316元，增幅25.74%。全乡实现工业总产值7000万元。 （一）新农村建设步伐加快。在过去的五年，通过乡村干部的共同努力，新农村建设取得明显成效，各项工程(项目)进展顺利。一是重点工程顺利实施。完成武丽线精品线政策处理工作，确保工程无障碍施工。目前，精品线工程已进入提升阶段。投资1800余万元资金启动岭下汤精品村建设和古村落保护，目前三个标段工程已完工，老街古建筑一期、二期工程正在抓紧施工中。圆满完成输变电工程政策处理工作，确保投资500多万元溪洛渡特高压直流输电工程(大田段)和双龙-宁德500千伏特高压输变电工程顺利施工。二是现代农业发展迅猛。推广水稻强化栽培1.1万亩，建立机插示范方642亩，全乡机耕、机插、机收面积占总面积的79%，基本实现机械化。加大农村产业的培育，目前全乡已有蓝莓、葡萄、樱桃等种植基地近1000亩，实现经济收入1800余万元。农业示范园区建设卓有成效，浙江伊思滕生物科技公司古竹红豆杉基地，已投资2500多万元，紫冠蓝莓基地、蓝健蓝莓园、茂盛葡萄专业合作社、百凤孔雀合作社等农业企业蓬勃发展。三是乡村旅游发展强劲。建成了全县最精品民宿“一水间”，外地游客纷至沓来，示范引领势头强劲，带动全乡民宿和农家乐的发展，目前全乡农家乐已有10家，2015年实现经济收入600余万元。四是基础设施建设加快。五年来，全乡已有12个村完成村综合办公楼或老年活动场所建设，覆盖率达70%;建成养老照料中心11个，覆盖率达64.7%;五年来完成一事一议项目13个，共筹集资金668万元，完成桥梁修建、路面硬化等民生工程;投资1300万元完成古竹、代石、三峰、宏阁四个村共6000多亩田地的农业综合开发农田提升工程;投资200万元完成代石村340亩土地整理。五是大力发展来料加工业。因势利导积极鼓励各村盘活村级集体闲置土地和用房用于发展来料加工业。目前全乡来料加工从业人员3100多人，来料加工点78个，实现来料加工总收入2028万元，仅此一项可为农民人均增收近2000余元。 （二）农村环境面貌持续改善。以“五水共治”、“三改一拆”、“两乱”整治等专项行动为切入点，充分发挥党员干部的先锋引领作用，为打造“秀美大田”夯实基础。一是无违建乡创建全力推进。细化考核办法，对“三改一拆”工作单独设置加权系数，实行一票否决。全乡累计拆除违章建筑8.27万平方，危旧房改造6000多平方。二是“五水共治”成效明显。全面落实河长制，开展清三河大会战，对熟溪河(大田段)、古竹溪开展“一河一策”集中整治，清理河道25公里，清理各类垃圾1000多吨;开展畜禽养殖专项整治，从2013年开始，共关停拆除畜禽养殖场422家，处置家畜5万余头，家禽7.3万羽,拆除面积达8.1万平方米，审批新建及提升改造原畜禽养殖场19家，对规模养殖场实行网格化管理，使全乡畜禽养殖业发展生态化;开展农村饮用水工程建设，共筹集资金80余万元完成上下仓、白衣坑、五登和徐村等村的管网与县自来水公司的网管进行对接，投资10万余元对下弄、派塘分散式供水管网进行了提升改造。全面完成全乡17个村农村生活污水治理主体工程;落实“千库保安”工程，西畈渠道扩建工程、源口水库中干渠渠系改造、后弄堂水库、瓦窑头水库、下坞坑水库等农业基础设施建设工程相继完成并投入使用。三是农村环境卫生整洁有序。完成5.27万平方的见缝插绿任务，建立党员干部网格管理长效机制;投资400余万元建成太阳能垃圾降解房14座，并在全乡开展垃圾分类减量化处理工作，农村环境卫生得到明显改善。四是美丽乡村精品村提升工程成效明显。全乡17个村全面开展“两乱”整治，清理乱堆乱放4000多户14.8万平方，拆除乱搭乱建100多宗1.09万平方，完成绿化美化面积6.6万平方，累计投入资金300余万元。同时代石、大公山、五登、碗铺、派塘等5个村率先开展美丽乡村精品村建设，累计投入资金200多万元，村容村貌得到了大幅度提升。 （三）民生事业进一步提升。一是安全生产常抓不懈。每年开展安全生产“百日攻坚”行动，加强废弃矿洞、在建工程、危旧房、地质灾害点等安全监管力度，封闭萤石矿洞3个，完成11处废弃矿点的集中整治，每年开展集中巡查不少于60次，安全生产形势明显好转，未发生一起安全生产事故。二是社会事业有序开展。五年来，先后筹集资金400余万元，完成了上村、下村、碗铺、瓦窑头、派塘、五登等6个村的村级办公场所的建设，全乡村级办公场所全面得到提升;组织开展精准扶贫，全乡消除240户人均4600元以下贫困户;认真开展残疾人实名制调查、白内障筛选体检、安居工程建设等工作，优化公共设施和服务。五年来，计划生育工作完成各项指标任务，村务财务民主管理逐步走向规范化，全乡各村“三务平台”初步建成;积极做好征兵、双拥等工作，教育、医疗体系不断提升。2016年，古竹中心小学被评为省标准化学校、省绿色学校，古竹中心幼儿园被评为省二级幼儿园，我乡被评为教育先进乡镇。三是社保服务体系逐步健全。全乡居民社会养老保险已达1951人，退休领取养老保险有2998人，参保率达90%，参加新型农村合作医疗保险10705人，参保率达99%，为实现“十二五”提出的老有所养、老有所乐、老有所为的目标打下坚实基础。四是文化乐民工程蓬勃发展。目前已连续举办两届蓝莓采摘节，社会反响较好;成功举办一年一度文艺百花会，14个优秀节目参加全县汇演荣获金奖;五年来徐村、代石、宏阁等村相继举办10余场百花会，以文化活动的影响力不断提升大田的知名度和美誉度;完成17个村文化书屋建设，完成宏阁、中村文化大礼堂建设，组织开展14次农村大讲堂宣讲活动。 各位代表，过去的五年是我乡坚持生态发展、奋力追赶的五年，全面建设小康社会的五年。发展成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民创业创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全体乡人大代表，并通过你们向全乡人民表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展过程还存在着不少问题和不足：一是思想解放的程度还不够深，开拓创新、勇于探索意识还不够强;二是旅游惠民效应还未显现，乡村旅游业协调发展不够，直接从事旅游业从中受益人员比例偏少，乡村旅游惠及村民的难题还没有破解。三是全乡基础配套公共设施跟进滞后，有待统筹安排，分步实施。四是土地因素的制约，已严重影响了大田经济和社会各项事业的发展。 二、今后五年的工作目标和措施 今后五年的总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“生态发展、绿色崛起”为工作主线，按照构建“中部养生庄园”的要求，围绕建设“生态养生庄园、山水秀美大田”总体目标，深入实施可持续发展战略，努力实现全乡经济社会发展的新跨越，为全力打造浙中第一秀美乡镇而努力奋斗。 本届政府的主要工作目标是：到2020年地区生产总值、人均生产总值、农民收入均比2015年翻一番。农村环境面貌、生态农业、旅游经济发展水平显著提升，创业创新体系更加完善，经济发展质量和效益不断提高，农民人均纯收入年均增长10%以上，与全县同步高水平全面建成小康社会。 今后五年“十项重点实事”：1、完成省级卫生乡创建;2、完成“无违建乡”创建;3、完成武丽线精品线及全乡17个村精品村建设;4、完成大公山江南水乡建设项目及古村落文化保护;5、完成大田乡政府危旧房改造工程;6、引进一家投资5000万元以上的生态休闲企业落户大田;7、完成菊溪河道生态化综合整治改造工程;8、完成省级精品村岭下汤的建设;9、完成乡政府所在地小城镇环境综合整治及建设任务;10、完成古竹马路市场搬迁建设。 为确保上述目标的实现，今后五年的工作重点和具体举措是： （一）以点带面，推进生态景区全域化。充分发挥生态优势，围绕“一轴三区”总体布局，以点带面，引导发展全域乡村游。一是优化交通网。进一步加强“两路两侧”整治提升力度，完成武丽线精品线、代古线精品线的提升建设，以熟溪河沿线绿道为藤，串点成线，积极探索将大田采摘游与度假区温泉游连成一线，主动承接度假区旅游辐射带动作用。依托微电影、微信、微博等信息手段加大营销力度，打造大田有机生态农业品牌，实现传统农业向现代农业转型升级。同时将一水间、大公山赛车场、百凤孔雀合作社、紫冠蓝莓庄园、碗铺养生民宿、瓦窑头万亩竹海等串联起来，打造诗意田园之旅。多管齐下发展美丽产业，坚定不移整治城乡环境，千方百计加快富民惠民，让美丽经济、美丽生态、美丽人文变成富民动力。二是整合旅游项目。依托一水间高端精品民宿，通过示范引领带动有条件的农户改造现有房屋，以发展民宿经济来推进美丽乡村建设。依托代石、五登、瓦窑头良好的生态温泉资源，结合旧村改造探索开发异地养老项目，以岭下汤、碗铺等村文化底蕴，打造文化休闲景观大力发展民宿经济，推动农家乐向乡村旅游、乡村度假、乡村生活升级，打造乡村旅游品牌。力争五年内完成全乡17个村的精品村建设，打造浙中水乡特色的美丽风景线。 （二）全面整治，改善乡村环境。着力补齐乡村环境短板，加大环境整治力度，坚决不把“脏乱差、污泥浊水、违法建筑”带入全面小康。一是全力以赴抓好小城镇综合整治有新进展。按照我县小城镇环境综合整治行动实施方案的要求，全面实施“一加强三整治”，加强规划设计引领，整治地面、水体等环境卫生，整治道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等城镇秩序，全面提升镇区综合管理水平;整治村容村貌，以代石、古竹、五登、徐村等村为主，整治沿街立面，实施亮化美化等工程，完善公共服务和功能配套，实现“一年见成效、两年大变样、三年展新貌”。发动干部群众参与美丽庭院建设，深化“两路两侧”“四边三化”行动，打造“一村一品”的美化绿化格局。加大农村道路沿线、房前屋后等区域乱堆乱放和乱搭乱建整治力度，深入开展农村生活垃圾分类工程，完善荣辱榜、红黑榜等制度，开展最美村庄、美丽庭院评比活动，促进垃圾分类工作的长效落实。二是持之以恒深入推进“五水共治”有新成效。严格贯彻落实上级部门“五水共治”的决策部署，巩固提升全乡水环境。进一步深化落实“河长制”，严格依法查处畜禽养殖业和小作坊等污水偷排行为，完善专职河道保洁队伍和党员干部义务活动相结合的护水机制和河道日常保洁长效机制。加强大气环境综合治理。三是以铁的决心实现“三改一拆”有新突破。坚持依法治违、拆改结合、以拆促改，加强网格化责任制落实，加强考核、督查、问责，加大巡查力度，发现一起制止一起，坚决防止新增违建，深入农村宅基地审批管理，严格建设用地和临时用地审批，五年内完成“无违建乡”创建。 （三）调整结构，加快产业转型。坚持项目为主，以“店小二”的精神服务好项目建设，驱动全乡产业转型发展。一是发展现代农业项目。加大扶持力度，大力发展蓝莓、中药材等特色有机农业产品的品牌效应，做大做强品牌。开展农村各种类型的中高级技能培训，突出抓好农村青年“电商”的培训，挖掘一批“电商”人才，培育一批农村电商，带动村民致富，进一步完善电商服务站点布局，整合区域特色农产品和乡村旅游资源，推进“互联网+农业”发展模式。二是发展旅游开发项目。整合提升武丽线精品线、代古线精品线两条精品线工程，全区域推进旅游发展。充分发挥“大田蓝莓节”品牌效应，将“节会经济”转化为农民收入，带动乡村经济发展。进一步推动土地流转，加大政策引导，大力推进乡村旅游与美丽乡村精品村建设的深度融合。通过“走出去，引进来”，主动出击，充分利用岭下汤、徐村、五登、大公山、代石、宏阁等村的山水、古村落、绿道等资源，有针对性地开展招商引资活动。 （四）精准发力，持续改善民生。关注人民群众最关心最直接最现实的利益问题，守住民生底线，发展科技、文化、教育、卫生社会事业，努力提升全乡百姓幸福感。一是健全社会保障体系。加大社保扩面工作力度，加强城乡养老、医疗保险制度整合，推进社会保险全覆盖。强化精准扶贫，在全面消除年收入4600元以下贫困现象基础上，积极发展来料加工，大力推进电商扶贫、旅游扶贫等新兴产业扶贫，鼓励低收入农民向生态旅游、农村电商等产业转移。充分发挥民政救助作用，加大对弱势群体的关心和帮助。二是优化公共事业服务。不断加大对安全生产的管理力度，确保人民群众的生命财产安全。立足地方资源打造竹文化特色校园，加强软硬件建设，充分挖掘和传承传统文化，不断提高办学质量;健全乡、村两级医疗网络，积极开展爱国卫生运动。不断做好食品安全管理工作，创建食品安全示范乡。不断推进计划生育服务阵地建设，全面提升计生服务水平。着力提高文化体育工作水平，完善文化礼堂建设，保护和弘扬少数民族文化。加强古村落、古民居等历史遗产的保护开发，做好历史文化、传统习俗、风土人情等人文资源的传承展示，打造“一村一故事”，讲好村庄故事，打造会说话、有故事的村庄。支持共青团、妇女、总工会、残联等团体工作，扎实做好人民武装、双拥、统战、统计、气象、档案等工作。三是加强创新社会治理保平安。进一步提升“网格化”管理水平，着力完善大调解工作组织结构，强化人员队伍建设，努力实现矛盾源头化解成功率达90%以上。加大“8890”诉求办理力度，努力提高办结率和满意率。加强风险评估、预警分析和矛盾排查化解等工作，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”，确保社会稳定。通过五年全乡干部群众共同努力，基本建成村庄美丽、环境整洁、经济发展、农民富裕、和谐稳定的幸福大田。 三、2017年主要工作 2017年是本届政府的开局之年，大田乡政府将根据县委、县政府和乡党委“生态养生庄园、山水秀美大田”的总体要求，加快基础设施建设，加快培育特色农业、旅游产业的发展，全面开展小城镇综合整治，加大治危拆违治水力度，改善村容村貌，促进民生事业实现新发展。 2017年“十项重点工程”：1、继续做好岭下汤历史文化名村保护开发利用工作，完成老街古建筑修复、虎闸门修复、九间堂修复等阶段工程;2、完成3个以上精品村建设;3、完成大公山江南水乡项目建设;4、完成代石村熟溪河边上溪滩地块土地流转等政策处理前期工作，力争引进一家投资5000万元以上的旅游项目落户大田;5、启动乡政府危旧房改造工程;6、完成代石等8个村2500亩高标准基本农田建设项目;7、完成岭下汤等6个村自来水引水安装工程;8、完成大田乡电商服务中心建设;9、举办好2017年大田乡文化旅游节庆活动;10、力争完成2个村的村级骨灰堂建设。 根据上述目标要求，2017年乡政府将着重做好以下三个方面工作： （一）全力以赴，重点抓好环境整治。按照县委、县政府小城镇环境综合整治的要求，结合本乡实际，查问题，查现状，增添措施，继续推进农村环境卫生提升。各村根据实际，继续做好“两乱”长效保洁工作，完善农村保洁员考核制度，加大宣传，进一步做好垃圾减量化处理工作，完善农家乐等场所污水处理设施建设。做好村庄规划，加快推进危旧房屋拆除，推进旧村改造，实现村庄环境面貌整体提升。 （二）夯实基础，加快推进美丽乡村建设。实施美丽乡村建设，2017年乡政府将按照续建一批、完成一批、启动一批的思路，以项目建设带动发展，有效发挥项目作为经济“辐射源”、“助推器”的作用。在此基础上，加快发展绿色生态旅游业和生态农业，实施 一、三产业融合，深入推进产业转型升级。全力发展生态农业和 一、三产业融合型的综合农业。积极推进土地流转，通过合作社和企业基地带动，积极巩固和发展蓝莓、葡萄、红豆杉、中药材种植等生态农产品示范基地，完善观光采摘体验基地。 （三）精准发力，全面推进社会事业发展。全力指导好村委会等群众自治组织换届选举工作，优化村级班子，为各项工作开展打下良好基础;增强和完善公共服务基础，完成市级卫生乡镇创建工作，继续做好扶脱贫工程，通过产业扶持，实施精准扶贫，拓展来料加工、农业种养合作社收购等模式，加大对农村留守人口的扶贫力度。实现合作医疗保险和社会养老保险覆盖率98%，实现低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保;加大劳动力就业技能培训，完善创业扶持政策，鼓励回乡创业，建设完成大田乡电商服务中心，营造万众创业的良好氛围;推进竹文化校园建设;加强计生政策宣传，提高优生优育、妇幼保健等公共服务水平;积极开展应对人口老龄化行动，健全完善农村居家养老服务机制，支持残疾人事业发展。 四、以提高行政效能为着力点，切实加强政府自身建设。 加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。乡政府将巩固深化“从严管理落实年”、“三严三实”、“两学一做”专题教育等活动成果，努力建设群众满意的服务型政府。 （一）强化实干精神。政府工作要勇于担当，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲、久久为功的韧劲，干一件成一件，努力干出一个好的开局。围绕一种声音落地、一个目标奋斗、一个态度落实、一张蓝图干到底，下苦功夫加强政风建设。抓工作要具体化、项目化、责任化，要挂出作战图、制定项目书、设定目标值、倒排时间表、落实责任制，决不允许决策不决断、说话不干活、人浮于事、推诿扯皮、“职责真空”、遇到矛盾绕着走。 （二）强化法制意识。坚持用法治思维和法治方式履行职责，规范行政行为，努力做到规范执法、文明执法。完善和落实重大事项公示、社会听证、专家咨询、法律顾问等制度，着力推进社会管理创新。自觉接受乡人大依法监督，深化政务公开和政府信息公开，促进政府依法行政、阳光施政。 （三）强化廉政意识。深化“三严三实”专题教育和“四风”整治，坚决整治懒政庸政怠政，坚持有案必查、有责必问。要带头树立崇俭戒奢的文明新风，严控“三公”经费和会议费，全面落实公务用车改革。加强对关键岗位的监察力度，严肃查处“小官巨腐”等问题。大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。坚持做到政务公开，加强对重点领域的监管和审计，真正让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 各位代表，“十三五”发展蓝图十分宏伟，前景十分美好。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，归零翻篇开新局，精准发力补短板，为加快秀美大田建设，打造浙中第一秀美乡镇而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资武义县】2018年大田乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表大田乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是我乡经济社会各项事业发展进入新常态，全面建成小康社会决胜阶段的冲刺之年，是实施“十三五”发展规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是全乡人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十八届六中、七中及十九大精神，紧紧围绕“绿色转型、美丽富民”的工作主线，朝着建设“生态养生庄园、山水秀美大田”的目标，以重点项目为抓手，真抓实干、开拓创新，深入推进浙中第一秀美乡镇建设，圆满完成了年初既定的各项目标任务。全乡经济社会发展取得新成绩，实现税收收入297.88万元，同比增长66.8%，财政预算收入1331.31万元，同比增长34.9%。 （一）统筹加快城乡建设，乡容村貌持续改善。 积极响应县委、县政府提出的“县域大花园”建设的冲锋号角，倾力打造秀美花园乡镇，美丽产业效益开始显现。 1.“治危拆违”全速推进。全乡共鉴定登记D级危旧房280户，到目前为止，已拆除233户，腾空防控46户，完成率100%。2017年全乡拆违任务30000平方米，已完成30923平方米，完成率103.1%。目前，基本无违建乡已创建，岭下汤上、中、下村、碗铺、下叶山、徐村、大公山村等七个村已通过无违建村创建。 2.“治水剿劣”初战告捷。2017年，我乡组织成立一支由河长、乡治水办、两代表一委员组成的督查小组，另通过各村网格化巡查，由各个网格长及村级河长带队自查沟、渠、塘等小微水体。通过努力，目前我乡四个劣V类点已全部整治到位。畜禽养殖场整治后非禁养区内20家养殖场现已完成美丽牧场创建，在养殖场内全景、沼气池、无害化处理池、储粪棚等关键位置安装了监控设施，做到污水零排放。农村生活污水提升工程已经基本完工，全乡11个村通过了初步验收。 3.“环境整治”取得实效。两乱整治持续推进，建设完成17处垃圾分类宣传栏，14座垃圾降解房流程图全部安装到位，张贴宣传标语152块。在集市等公共场所发放宣传手册6000余份，环保垃圾袋2万余只。开展植树绿化活动，在派塘废弃矿山区种植珍贵山樱苗木20余亩，1000多株。播撒三叶草籽20余亩。组织党员干部500余人次开展义务劳动，对各村卫生死角、道路两旁、房前屋后、公共场所进行全面清理，全乡村庄环境得到明显改善。2017年12月下旬代石、大公山、古竹、宏阁、岭下汤(上、中、下)7个村全力以赴抓整治，代表武义县迎接省级美丽乡村建设专项工作组的检查，并顺利通过。与此同时，以小城镇环境综合整治为抓手，全力抓好省市两级卫生乡镇的创建，通过全乡上下的共同努力，省市两级卫生乡镇创建工作圆满成功。 4.“美丽乡村”全面提升。岭下汤精品村完成了古街道路修复、大礼堂区块景观工程、菊溪游步道景观工程、老街古建筑修复工程一期和二期、朱家祠堂修复等6个项目建设，三家头区块、九间堂区块古建筑抢救性修复工程已完成工程量的70%，累计完成投资1100万元，已经基本完成2017年的投资任务。基本完成大公山、下叶山等村精品村建设。赤膊墙整治稳步推进，整治范围实现全县首个乡镇全覆盖，全乡累计需整治618户，现已完成570户,完成率92.23%。全乡村庄风貌得以较大提升。 5.“美丽经济”已具雏形。大公山一水间民宿荣获“浙江省精品民宿”、金华市“十佳最美民宿”称号。碗铺“随园”民宿荣获“互联网+创业创新大赛二等奖”。投资300多万元，基本完成大公山民宿特色村“江南水乡”项目。熟溪河沿岸农家乐、民宿集群已初具规模，全年共接待游客4.6万人次，实现经济收入2000余万元。成功举办第三届大田蓝莓文化旅游节。共接待省内外游客1.2万人次，中央七台、人民网、新华网等30多家新闻媒体对大田蓝莓、各个旅游景点进行了全方位报道，阅读量达100多万人次。浙江自驾旅游杂志社、浙江省自驾车旅游协会授予大田乡“最受读者亲睐的自驾游目的地”称号。同时，大田乡人民政府、蓝莓合作社还分别与上海合作组织联合会、鲜果采购商代表签订了战略合作协议，有力促进了大田蓝莓产业和乡村旅游业的发展。推广水稻强化栽培面积1.1万亩，机械化插秧面积810亩，建立水稻示范方124.6亩，油菜示范方230亩，机耕、机插、机收全程机械化面积占播种总面积的80%以上。完成彩色稻种植15亩。以蓝莓、树莓、草莓“三莓经济”为代表的特色农产品经济已经初具规模，全乡已有蓝莓、树莓、草莓、葡萄、樱桃等种植基地近1000亩，实现年经济收入1800余万元。 （二）普惠民生强化保障，社会事业全面发展。 认真贯彻落实“为人民谋幸福”使命担当，努力抓好各项民生事业发展。 1.电子商务从无到有。在碗铺村建成了“电商+旅游”新模式的大田乡电子商务服务中心，目前已完成房屋装修及功能配置建设，将于春节后正式对外营业，中心投入使用后将成为我乡开展特色农产品销售、特色民宿、旅游景点推介等服务功能的大平台，同时，也将极大地促进各村农产品加工产业的发展。 2.民生实事成效显著。狠抓第十七届人代会一次会议确定的民生实事项目的落实，共10件，完成7件，建设中3件。其中已完成3个美丽乡村精品村建设，完成省级卫生乡创建、“基本无违建乡”创建、代古精品线、电商中心创建、大公山江南水乡建设项目及岭下汤古村落保护等。总投资200余万元的五登村文化中心、古竹村老年活动中心、下叶山村办公楼周围路面硬化和绿化、徐村麻园路路面硬化等一事一议项目已全部完成并投入使用。圆满完成第三次全国农业普查工作，共普查农户3191户，单位47家，家庭农场32家。完成356户低收入农户信息采集工作。 3.民生保障持续加强。认真做好困难群众和农村低保困难补助的发放、农村危房改造等惠民工作。资助困难残疾人子女、残疾学生49人，就学补助经费5.1万元。98名重度残疾人享受到了护理补贴，131名困难残疾人享受了生活补贴。劳动保障所共办理退休供养人员认证278人，新型农村社会养老保险新增513人，在2016年的基础上，新农保参保达到4739人。严格执行计划生育“一票否决制”。办理一孩生育登记43户，二孩生育登记52户，特殊情况审批6户。圆满完成全国生育状况抽样调查工作。 4.文化生活更加丰富。成功举办了“繁荣乡村文化，建设秀美大田”第十七届乡百花会，其中代石村小品《快乐的烦恼》荣获县创作奖和表演金奖，多个走亲节目得到兄弟乡镇的一致好评。岭下汤、徐村、宏阁举办了村级文艺百花会，获得百姓连连称赞。岭下汤的续谱祭祖及颁谱庆典、徐村的颁谱庆典两个活动社会反响较大，大公山村举办了第二届绿道文化旅游节，进一步提高了大公山村的知名度。 （三）综合治理提档升级，社会大局和谐稳定。 以“平安武义”建设为主抓手，科学构建“四个平台”管理机制，确保区域的和谐稳定大局。 1.综合维稳日益强化。建立“四个平台”，理顺乡政府与有关职能部门的条块关系，组织体系不断完善。全年共调解矛盾纠纷18件。在全国两会、十九大等重大敏感时期做好重点人员稳控工作，解决信访纠纷案3件，化解信访积案2件，落实县领导包案1件。落实吸毒、邪教人员家访、跟踪管控制度，宣传教育资料300余份，张贴画报、标语160张。开展种毒排查1次、禁毒专题讲座1次。做好社区矫正人员信息化管理，集中学习、集体劳动，解矫人员回访工作常态化。司法援助群众来电来访24件，开展电商式普法9场。 2.安全生产常抓不懈。乡安监所每月组织一次大排查，联村干部每周定期到村检查，确保安全工作落实到位。一年来没有出现安全生产事故。完善乡村应急救援预案，下发安全生产“一岗双责”制度，与17个行政村、烟花爆竹经销点及企业签订安全生产责任书，建立安全员、企业主短信平台，每月发送安全生产内容。强化森林防火工作，严格落实党员干部全员责任制，加强宣传引导、落实常态巡查、杜绝火源进山，做好秸秆综合利用和禁烧工作，全年没有发生森林火灾。加强防汛抗灾。完成县重点工程长塘水库加固工程。加强汛期巡查监测，在抗击“6.24特大暴雨”行动中共出动乡村党员干部200多人，动用机械设备8台，清理塌方13处，临时修复防洪堤坝80多米，疏通乡村道路300米，应急拆除清理危旧房12宗，转移安置受灾群众77户154人。 3.依法治乡成绩斐然。全面推进“七五”普法工作，依托司法所，深入村及学校开展普法工作。累计开展法律知识宣传活动56次，牢固树立群众守法意识，进一步推动依法治乡。 各位代表，一年来，我们在环境整治、城乡建设、社会发展等方面取得了重大突破，成绩来之不易，经验尤为可贵。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果;是乡人大大力支持、有效监督的结果;是全乡干部群众和社会各界齐心协力、共谋发展的结果。在此，我代表乡人民政府，向在座的各位人大代表、向奋战在全乡各条战线的广大干部群众、向关心支持大田发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡经济和社会发展还面临着一些困难和问题。一是“重”。实现乡村振兴、旅游惠民还任重道远，如何真正实现富民还需进一步加大发展产业，立足长效。二是“弱”。村级集体经济底子弱、破解难，许多村集体经济的破解仍依赖剩余集体资源的处置，自我造血功能明显不足。三是“限”。财政矛盾突出，上拨资金有限，基础设施建设和项目发展之间的矛盾日益突出。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2018年工作主要目标和总体要求 2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作至关重要。我们必须紧扣新时代社会主要矛盾，着力解决发展不平衡不充分问题，抓重点、补短板、固优势、出特色，在贯彻落实党的十九大会议精神和习总书记提出的“乡村振兴”目标的基础上，围绕县委县政府“绿色转型、产业富民”的发展战略，坚定不移迈向高质量发展，推动各项工作再上新台阶。 今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“八八战略”，坚持以“绿色转型、美丽富民”为导向，以“生态发展、绿色崛起”为工作主线，围绕建设“生态养生庄园、山水秀美大田”总体目标，努力实现全乡经济社会发展的新跨越，为全力打造浙中第一秀美乡镇而努力奋斗。 今年要实施的重点工作有15项： 1、小城镇环境综合整治通过省级考核验收; 2、实施下弄村地质灾害异地搬迁安置工程; 3、完成岭下汤等6个村农村饮用水供水工程; 4、完成365便民服务中心改造; 5、完成无违建乡创建; 6、举办乡村文化旅游节庆活动; 7、完成国家卫生乡镇创建; 8、完成代石后北垅等260亩农田提升工程; 9、完成3个村生态公墓建设; 10、完成2个村以上秀美村创建; 11、完成年度消薄任务; 12、完成3个村文化礼堂建设; 13、实施石梁架屋修复工程; 14、积极做好连青坑温泉开发准备; 15、大田乡电商服务中心投入运营。 围绕上述目标，今年重点在以下五个方面求突破、见成效： （一）改善民生，优化发展条件。强力推进民生各项重点工作，加快新农村面貌转变。一是下弄地质灾害村搬迁下山工程。目前该村地质灾害避让搬迁安置项目已列入县2018年度“三年清零”任务，搬迁人口数为77户194人，现已完成位置选址、农用地转用，政策处理等工作，下步将进行规划设计、安置方案编制、基础工程建设，争取尽早解除受威胁人口的安全隐患问题。二是岭下汤、碗铺、瓦窑头、下叶山等6个村的生活饮用水工程。通过项目实施切实解决上述村村民饮用水源水质不达标或水源不固定等问题。三是继续打好“三改一拆”攻坚战，重点开展治危拆违，有序推进无违建村创建，确保顺利通过无违建乡创建验收。四是小城镇环境综合整治工作按时完工，并通过验收。五是完成乡政府365便民服务中心改造主体工程建设。六是完成瓦窑头入村道路扩面提升工程。七是继续实施好美丽乡村建设。 （二）招商引资，挖掘发展潜力。大田乡虽然经济基础较为薄弱，但是环境优美、旅游资源丰富，古建筑众多。“绿水青山就是金山银山”，我们实际上端着一只“金饭碗”。为改变这种落后面貌，必须要吸引商业资本，实现双赢。重点是加大岭下汤古村落、淳塘地块、代石上溪滩地块的旅游开发，我们将采取走出去、引进来等方式，加大招商引资工作力度，进一步促进大田文旅、农旅深度融合。其次是整合武丽线精品线、代古线精品线，全区域推进旅游发展。通过办好大田乡蓝莓文化旅游节，将“节会经济”转化为农民收入，带动乡村经济发展;以一水间、随园民宿为样本，大力发展乡村旅游，以此作为大田乡经济新的增长点。同时要大力发展有机农业，深入开发蓝莓、树莓、草莓“三莓经济”为代表的特色农产品经济，实现有机农业的产业化发展，引入工商资本，规模流转土地山林，将农民从闲散土地中解放出来，促进农业增效农民增收。 （三）维护稳定，保证发展环境。推进农村社会管理，理清权责运行机制，按照属地管理原则，切实排查矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出乡，将问题化解在萌芽状态，控制在乡村一级。主要做到：一是“四个平台”工作体系运转实效化，进一步整合资源力量，优化行政资源配置，全面提升社会管理和服务群众水平。二是加强矛盾纠纷排查化解。做到信访事项件件有人办、事事有着落。严格开展积案化解工作，力争每一件信访积案都能息诉息访、案结事了。及时调处矛盾纠纷，解决群众合理诉求。三是继续深化平安创建工作。积极开展“平安大田”建设宣传活动，继续推进平安创建进村、进校园、进家庭，依托宣传栏、横幅标语、知识讲座等宣传阵地，着力加强法律法规、禁毒、反邪教等教育宣传。 （四）消薄攻坚，增强发展后劲。要在2017年消除3个省定集体经济薄弱村的前提下，继续采取领导包干、一套班子、一村一策等措施，采取盘活村级闲置场所，流转农户土地山林集体出租，筹资参股公司、龙头企业，易地搬迁，行政区域调整等多种形式，在2018年全部消除剩下的6个省定集体经济薄弱村，使全乡村级组织经营性收入达到县里制订的标准。 （五）从严治政，健全发展机制。坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，严格执行“中央八项规定”，始终把纪律和规矩挺在前面。深入开展清廉大田建设，保持反腐败高压态势，端本正源提高干部廉政意识。围绕打造农村治理示范区的目标，完善村民代表规范化管理模式，狠抓干部队伍作风。完善行政决策机制，坚持民主集中制原则，重大事项决策前充分听取各方意见，保证重大行政决策的科学性和民主性。对资金安排使用、工程招投标和土地使用权出让等行为，按照《内控管理制度》相关规定，明确分类处置办法，集体研究决定。 各位代表，身处百舸争流的发展新时代，站在不进则退的历史新潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结奋斗，一往无前，在新时代下迈上新台阶，在新业绩下取得新发展，努力争当乡村振兴的排头兵、城乡统筹建设领跑员、社会管理服务先行者，为打造浙中第一秀美乡镇谱写新篇章!

  2025-07-19

• 【投资义乌市】2017年上溪镇政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表上溪镇人民政府，向大会报告2011年11月以来的主要工作和下一个五年的工作安排，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。 本次代表大会的主要任务是：深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委十三届九次全会、市委十四届一次全会精神，认真总结我镇第十五届人大第一次会议以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和工作任务，动员全镇广大干部群众，重塑信心，求真务实，负重拼搏，为把上溪建设成为产业新城、旅游名镇、富美家园而努力奋斗！ 一、过去五年的工作回顾 过去的五年，在义乌市委、市政府，上溪镇党委的领导下，上溪镇人民政府坚持以科学发展观为指导，开拓进取，团结奋斗，圆满完成镇第十五届人大第一次会议确定的各项目标任务。2016年，全镇预计实现地区生产总值30亿元，与2011年相比增长77.5%；财政总收入2.56亿元，同比增长80.3%；实现工业生产总值88.02亿元。经济活力不断增强，社会事业协调发展，人民生活不断改善，先后获得“浙江省旅游强镇”“浙江省森林城镇”等荣誉称号。 （一）经济增长平稳有序。 坚持“工业强镇”战略，强化项目谋划，狠抓招商引资，引进“浙商回归”资金2.06亿元、内资1.7亿元。打好转型升级“组合拳”，开展“四换三名”工程，培育“小上规”、“个转企”，着力调整改善工业经济“低小散”状况，实现“小上规”25家、“个转企”132家。培育高新技术企业，狠抓零增地技改，实施技改投入17.39亿元，新增国家高新技术企业2家、市级高新技术企业5家，实现高新技术产业产值13.56亿元。义乌模具城一期建成投入使用，二期开工建设，外向度达40%以上。 （二）基础设施日臻完善。 修编完善镇域总体规划，编制完成镇中心区详细规划。建成“新社区上和家园”一期高层公寓项目和配套产业用房。“异地奔小康”工程一期西苑小区已在用户入住阶段，二期正紧锣密鼓开展。上溪综合市场改扩建、春晗学校、上溪小学新校区、吴店幼儿园、镇文化中心、镇消防中队等一批项目建成并投入使用，文明路、馨苑街、上城路、新潘路、萧皇路等工程相继开工建设，城镇功能不断完善。桃花坞隧道全线贯通，义兰公路、杭金衢高速拓宽改造、东萧公路等市重点工程正按计划有序推进。新建城镇雨污管网约17公里，完成航慈溪滨水休闲带一标塘西段建设，完成月湖公园改造提升工程。 （三）环境整治强势推进。 深入开展“三改一拆”、“五水共治”、环境整治提升和“两路两侧”专项整治行动，倒逼产业转型升级和环境卫生改善。三年共拆除违法建筑2156处约58.45万平方米，拆出了空间、拆出了环境、拆出了公平。全面落实镇村河长制，共启动建设治污工程项目47个，开展“清三河美上溪”、九大源头综合整治、三大薄弱环节攻坚、岩口水库饮用水源保护等行动，累计清理整治河道13公里，整治非法排污口、雨污混排口32处，262家企业、37个村实现雨污分流，完成263口门口塘的清淤工作。加强日常保洁，极大地改善了航慈溪边“脏乱差”形象。仙溪、黄山人工湿地建成并投入使用。 （四）美丽乡村卓有成效。 创建美丽乡村54个村，完成贝家、黄山五村等村的徽派改造，上新塘的七彩村、和平的3D村、山坞的桃文化村、派溪头的特色采摘村、塘西的红色文化村有序推进并取得实效。黄山五村、塘西、和平、派溪头、山坞、上新塘等村被评为市级特色村，其中黄山五村、塘西村还被评为省级美丽宜居示范村。启动上溪 一、 二、三村、富塘下、寺西、贾伯塘旧村改造二期以及下宅、后宋等村的空心村改造；启动关胡区域乡村文旅综合体工程、桃花溪改造整治工程、桃花坞入口景观工程；完成黄山五村牛和厅改造工程等。建成41处太阳能垃圾分类处理站，完成赤膊屋整治10.3万平方米。新建村文化礼堂5个、居家养老服务照料中心15个。完成4座水库、12座山塘的除险加固和26个森林村庄的建设。完成耕地垦造1033亩。 （五）旅游布局初步成形。 编制完成上溪镇旅游发展总体规划，推进休闲溪华、人文黄山、生态萧皇开发，推广13条精品旅游线路。建成桃花坞景区游客服务中心，完成50公里健身游步道、景区全域交通标识建设，启动民宿改造、八面厅溪流景观古道修复、桃花溪综合景观等工程，充分挖掘旅游资源。编撰《风华上溪》、《风采上溪》、《风行上溪》、《风雅上溪》、《诗韵上溪》、《聚焦上溪》等系列书籍。精心组织宣传活动，先后举办桃花坞毅行大赛、环岩口湖自行车大赛、半程马拉松赛、帐篷露营节、万亩杜鹃30公里越野跑等系列丰富多彩、游客参与度广、体现生态休闲特色的活动，社会效应良好。 （六）社会事业稳步发展。 积极推进社会管理创新，充分发挥基层组织及社会组织力量，打造幸福和谐上溪。完善“网格综合管理、全员全科服务”工作机制，提升社会管理服务水平。重视特殊群体的稳控工作。强化安全生产隐患排查整治，全镇安全生产始终保持平稳态势。计生工作得到全面提升。圆满完成城乡大病医疗保险、养老保险基金征缴工作，做好慈善救助、医疗救助，五保集中供养率达100%。做好登革热和H7N9禽流感防控，加强农产品检测及食品安全监管，公共卫生服务能力得到提升。 各位代表，同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是人大代表认真履职、积极参与监督的结果，是镇政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的结果，是人民武装、工会、共青团、妇联、残联、老干部、关工委等群众性组织关心和支持的结果，是全镇各部门齐心协力、团结拼搏的结果，也是全镇广大人民全力参与、共同努力的结果。 在此，我谨代表上溪镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持上溪、为上溪发展作出积极贡献的上级领导和各界人士，表示衷心的感谢！ 肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还面临着不少问题和挑战：如产业转型升级步伐不快，部分传统企业景气度不高、举步维艰；招商引资力度不够，缺少行业领头项目和大项目；城镇建设管理档次不高，脏乱差现象仍然突出；社会维稳压力大，安全生产和社会治理面临严峻挑战；干部群众开拓创新意识不强，自信心不足，凝聚力战斗力仍需提高等等。为此，我们要高度重视，坚持问题导向，认真加强研究解决。 二、鼓足信心，砥砺前行，谱写上溪发展新篇章 各位代表，刚刚闭幕的中共义乌市第十四次代表大会提出，要加快建设世界“小商品之都”，要大力支持苏溪、上溪等中心镇发展，建设一批富有活力和魅力的特色小镇。这对上溪来说，是一个大有作为的重要战略机遇期，是上溪借助市党代会东风，加快赶超和发展的关键时期。今后五年，我们要认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，适应新常态，抢抓新机遇，充分发挥全镇干部群众的集体智慧，坚定信心，共同努力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，努力推动经济综合实力实现新提升、社会和谐发展水平实现新提升、人民生活品质实现新提升，全力打造“产业新城、旅游名镇、富美家园”。至2021年，力争地区生产总值超过45亿元，财政总收入达到4亿元，固定资产投资突破40亿元，规上工业总产值突破60亿元，招商引资累计突破100亿元。 为完成上述目标，我们必须着力关注重点问题，做强优势、补齐短板、守住底线，努力开创经济社会发展六个“新局面”。 （一）开创产业发展新局面。坚守实体经济，内促转型服务，外抓招商引资，优化产业结构，培育新兴经济。力争到“十三五”末，实现规上工业总产值60亿元以上，年均增长10%，其中战略性新兴产业产值占比从现在的10%提升到20%以上，高新技术产业产值占比从现在的30%提升到40%以上。培育亿元工业企业10家以上。 一是促转型，提升传统行业竞争力。加强政策扶持，引导企业推进自主创新，力争到“十三五”末，专利申请数量和授权数量实现双翻番。支持企业加大研发投入，建设国家级、省级研发中心或技术中心10家以上，培育国家级、省级高新技术企业10家以上。推动企业联合创牌，打造区域品牌，积极打造新材料、装备制造、时尚用品、生物工程等四大战略性新兴产业基地。大力实施旧厂区改造和生产技术提升100个项目以上，每年不少于20个项目。推动传统产业与互联网结合，实施创业创新工程。积极鼓励企业走近走进资本市场，推动企业实施股改10家以上，挂牌上市5家以上。高标准建设小微企业创业园，培育小微企业茁壮成长。 二是招大商，扩大新兴产业规模。瞄准央企国资、优质民资、高端外资和行业领军企业、高科技成长型企业，紧紧围绕绿色环保、休闲旅游、生物医药、先进装备制造等产业，全力以赴开展招商选资和“浙商回归”。积极谋划绿色动力小镇、健康小镇、基因小镇、模具智造小镇、影视小镇等特色小镇项目，全力以赴做好招商、土地等要素保障和服务工作，力争有项目落地。争取引进投资超50亿元的大项目1个以上，超10亿元的项目5个以上。 三是强服务，营造项目投资好环境。按照当好“店小二”的要求，强化主动服务意识，快字当头比速度，克难攻坚比力度，强化服务保进度，提升全程服务效能。按照把项目变成计划、把计划变成清单、把清单变成责任的要求，实行挂图作战，推动项目开工投产。深入推进进企走访、帮企解困、助企发展活动，镇主要领导走遍规模企业，分管领导和相关干部走遍所有企业，尽心尽力为企业解决实际困难。全面实施出租型企业准入备案制度，建立统一信息平台，实现资源共享。实施大众创业，万众创新，积极发挥行业协会、商会作用，推进青年创业、二代创业。 （二）开创城镇建设新局面。坚持规划引领，以小城镇环境综合整治为契机，投入10亿元以上资金，不断加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，改变城镇面貌，提升城镇档次，努力把上溪建设成为现代化新型城镇。 一是强化环境卫生整治。健全地面保洁机制建设，加大投入、加强溪摊背、月湖公园、103省道（四通路）、综合市场周边等重点区域保洁力度，全面整治主次干道、大街小巷、镇村结合部、集贸市场、居住小区、公园广场、车站、建筑工地和学校周边等区域，做到垃圾日产日清。贯彻落实国家相关法律法规和省卫生乡镇建设标准，在地面保洁、环卫设施配置、病媒生物防治、健康教育、环境保护、食品安全和饮用水卫生等方面强化管理，促进绿色发展，争创国家卫生镇。  二是强化城镇秩序整治。治理道乱占，加强道路路域环境综合治理，全面实施城镇道路“白改黑”工程，改善道路交通功能，取缔占道经营、堆物、违建等现象，合理划定客运停车场点，禁止占用车行道和人行道装卸货。治理车乱开，加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行以及非法运营、拒载等违法行为，加大查处力度，基本杜绝燃油助力车上路行驶。治理摊乱摆，加强联合执法，规范经营秩序，着重整治城区主干道、车站、高速入口、综合市场、医院、学校等流动摊点高发区域，规划设置集中经营区、自产自销区。规范集贸市场，取缔馨苑小区和贾伯塘东菜市场，规范园区夜市，改造提升上溪和吴店综合市场，争创1个三星级以上集贸市场。治理线乱拉，积极推进“上改下”工程建设，投入3000万元，完成5公里市政道路的“上改下”。积极推进镇中村改造，稳步实施新社区集聚建设，加快推进“异地奔小康”工程，加快上溪 一、 二、三村和贾伯塘、富塘下、寺西等村改造。 三是强化村容镇貌整治。实施103省道、上佛路主入口景观改道工程，规范沿街建（构）筑物设置，保持沿街及两侧立面整洁美观，完成03省道、吴萧线、云溪路等道路的街景立面整治。加快上城路、文明路、信达路等断头路的建设，完成吴仇线、金塘路、吴苍线等大修工程。每年新增停车位500个以上，完善护栏、信号灯、交通标识等安全设施及地名标志设施。全面启动上佛路、四通路、杨横线、上城路等道路沿线的绿化美化亮化工程，把四通路、信达路、云溪路、兴华路、上城路等打造成为精品街区，规划建设美食一条街等风情街区，完成老街区块整治改造和溪滩背广场改造，提升城镇品味。大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，加快虎山等城市公园和街头绿地建设。全面提升产业发展水平，营造创业创新、电子商务发展氛围，引入商业综合体，激发小城镇商业活力。 （三）开创美丽乡村建设新局面。围绕争创省级美丽乡村建设示范镇目标，推行美丽乡村“星级”管理，培育市级美丽乡村特色村20个以上，精品村5个以上，国家级美丽乡村示范村2个以上，全面建成美丽乡村精品线路。 一是大力推进农村宅基地制度改革。深化农村宅基地制度改革试点，大力推进农村更新改造、农村宅基地使用权转让、农村住房历史遗留问题处理、宅基地超标准占用有偿使用等工作，大力推进“集地券”管理制度。按照“1+X+Y”模式，有序推进撤村建居和村庄撤并工作，探索多村集聚安置改造，重点打造一批带动能力强、区位优势大、基础条件好的中心村，并在用地指标、建设资金安排等方面予以倾斜。加快空心村改造步伐，启动空心村改造10个村以上，因地制宜，打造一批空心村改造先进村和亮点村。加强农村危旧房改造，两年内完成D级危房治理。引导集中连片改造，探索市场化机制，开展房地产企业参与新农村建设试点。 二是大力推进特色村创建。推行美丽乡村“星级”管理，并与村两委干部创业承诺、竞选、退出、考核相挂钩。全部行政村完成一星级以上争创，50%村完成二星级以上争创，30%村达到三星级标准。每年投入不少于1000万元，加强特色村的建设和培育，加强“一村一品”规划，推进上新塘、和平、塘西、黄山五村、山坞、派溪头等特色村提档升级，丰富美丽乡村内涵。投资1.2亿元，力争在2018年基本完成人文黄山、十里桃花坞两条精品线路主体建设。重点培育和扶持列入省中心村建设的村，建设示范风景线，形成“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的美丽乡村新格局。 三是大力培育美丽乡村特色产业。没有产业支撑，美丽乡村必然不可持续，也达不到真正意义上的美丽乡村。要积极发展壮大村级集体经济，基本消除年经营性收入少于20万元的集体经济薄弱村，所有中心村实现年经营性收入超50万元，培育一批年收入超100万元的村。积极推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，构建现代农业发展格局。做大做强“农业+”，加大土地流转力度，因村制宜发展观光农业、设施农业、品牌农业、科技农业、采摘农业等，实现农业增效、农民增收。“农业+”的覆盖面力争达到30%以上。加快发展农村电子商务，拓宽农民增收渠道。 （四）开创全域旅游新局面。围绕“争创5A级国家旅游风景区”目标，全面推进以“山水度假、乡村休闲、健康养生、红色教育”为特色的全域旅游，努力把上溪建设成为旅游目的地镇。 一是着力打造人文黄山线。依托黄山八面厅，加大力度培育黄山五村等沿线村的文化休闲养生产业，加强非物质文化遗产保护和传承。做美沿线的关胡、上横塘、雅童等村，整合以休闲、旅游、养生于一体的人居服务，并争取引入山地露营基地项目，以生态旅游为基础，借助独特的山水资源和厚重的人文历史，全力推进特色小镇建设。 二是着力打造休闲溪华线。依托桃花坞精品线路，争取引入高端民宿和影视小镇等项目，综合考虑旅游、居住、养生等功能，聚力做好村内水、电、路、讯、房、生态环境保护等基础设施建设，做美沿线的溪华、长富、山坞、上新塘、贝家等村，实现吃、住、行、游、购、娱“一条龙”服务，展示独特的“休闲气质”。 三是着力打造生态萧皇线。以尊重和维护自然生态为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，建立可持续的生产方式和消费方式，依托萧皇岩的自然景观和神话传说，积极引入民资进行深度开发，做美沿线的沿华、古塘下、前山等村，开发利用好潜溪文化。 四是着力打造红色教育线。发展红色旅游是为了弘扬中国的民族精神。依托丰富的红色旅游资源，实行统一规划，把吴晗故居、塘西桥、和平“小延安”、吴山民故居、萧皇塘首战告捷点连为一体，宣扬清风正气的红色精神，实现社会效益同经济效益的有机结合。 五是着力打造游步道环线。重新高标准规划建设游步道，打造岩下-马岭-黄山-万寿寺-五坪山-里美山-萧皇岩富氧健身游步道环线，发展户外运动健身游、天然氧吧游，并将人文黄山线、休闲溪华线、生态萧皇线等有机串联，产生良好的内循环效应。 （五）开创美好家园新局面。坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，打好“五水共治、三改一拆、环境整治提升”系列组合拳，进一步优化上溪的环境。 一是深入推进“五水共治”。深入推进九大源头治理，以“一库六溪”综合整治为重点，统筹推进“五水共治”。实行挂图作战，用两年时间实现所有河道和池塘清淤一次。全面推进截污纳管和排污口整治工程，实现城镇污水管网和农村生活污水治理全覆盖，并实行专业化运维。加强村庄内塘治理，杜绝垃圾河、黑臭河反弹。在航慈溪上游规划建设蓄水池，实现航慈溪常年有活水。2017年，计划投资1850万完成航慈溪生态绿道工程的建设，投资1750万实施航慈溪上溪老镇区段、岩口至后溪段的治理，强化航慈溪日常保洁，确保航慈溪成为上溪的一大亮点。结合美丽乡村精品线路建设，对岩口干渠进行提升改造。进一步加大畜禽养殖、“六小行业”整治力度，健全完善治水护水长效机制。 二是强势推进“三改一拆”。深入推进老厂区、老小区、老镇区改造，扎实开展党员干部违建处置、缓拆建筑处置、法院裁定违建处置、企业违建处置、房前屋后违建处置、屋顶违建处置等专项治理，争创“无违建镇”。加大对无违建村的监管力度，确保无新增违建。加大拆后土地有效利用，实行拆改结合、拆绿结合。联动开展“两路两侧”、“四边三化”整治，对“赤膊房”、青山白化等进行全面整治。投入8000万元以上，对杭金衢高速和103省道沿线进行景观改造和绿化提档。加快森林公园、绿色生态廊道等项目建设。 三是全面促进环境洁化。围绕争创国家卫生镇的目标，全面分解落实各项任务，实行挂图作战、责任到各单位各村、责任到人。投入1000万元以上，加强公共厕所、垃圾收集站和中转站等环境基础设施的建设。强化镇域范围环境卫生保洁，确保50%以上村庄创建成为省级卫生村。加大垃圾分类力度，确保垃圾分类覆盖面达100%，示范村达50%以上。坚持“能绿则绿、能亮则亮”原则，全面开展造绿运动和亮化工程，确保建成区绿化覆盖率达50%、路灯亮灯率达100%，并对杨横线、吴萧线等实施亮化工程。 （六）开创幸福上溪新局面。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，加大民生投入，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，健全公共服务体系，建设幸福上溪。 一是加强文化品牌打造。极力推进文化建设，办好一年一度的“十里桃花开踏青赏花来”特色品牌文化节，实现上溪养生文化品位大提升。培育航慈溪、潜溪、凰溪“三溪”沿岸新村落文化建设新亮点，绘就以航慈溪滨水休闲带为特色的水岸文化素园图。加强镇文化中心配套设施建设和月湖公园文化硬件配置，完善公共文化服务功能。提升文化礼堂建设水平，新建村文化礼堂10座以上。加强文物保护，非遗传承工作。 二是保障社会和谐稳定。全面做好信访维稳、治安防控、矛盾纠纷排查化解、消防和安全生产等工作，推进“平安上溪”建设。落实信访首办责任，认真解决群众初信初访反映的问题，及时化解矛盾。加大群防群治工作力度,严厉打击各类刑事犯罪活动,切实增强人民群众安全感。推进“网格综合管理、全员全科服务”，优化社会管理。 三是提高群众幸福感满意度。加快农村饮用水工程，确保76个村都用上自来水。大力发展教育事业，加快上溪中心幼儿园，下宅、黄山、溪华等公办幼儿园建设，争取引进先进教育资源。加大社会保障力度，健全社会救助网络，完善困难群众长效救助机制，提高“三无”对象、农村“五保”人员集中供养率。建设统一规范的劳动力保障服务平台，积极推进职业技能培训，促进劳动力就业。推进精准扶贫，全面推进低收入农户奔小康。加快建设镇养老服务中心，做好居家养老工作。 三、加强政府自身建设，打造法治型、清廉型、效能型、服务型政府。 一是加快推进法治型政府建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高政府公信力和执行力。严格执行人大及其主席团决议决定，自觉接受法律和工作监督，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。坚持科学民主依法决策，完善决策程序，健全合法性审查、集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策责任追究等制度。 二是加快推进清廉型政府建设。认真落实中央八项规定，严格执行党风廉政建设责任制，加强“五项保障”，全面推进惩治和预防腐败体系建设，建设“清廉上溪”。加强廉政监察和审计监督。加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》等规定，健全厉行节约、反对浪费制度体系。 三是加快推进效能型政府建设。继续开展效能建设工作，不断完善效能问责办法，加大效能问责力度，进一步提高行政效能。简化办事程序，创新审批方式，提高审批效率。坚持以实绩论英雄的用人机制，加强对干部作风效能的监督管理，全力打造忠诚、干净、担当的“上溪铁军”。 四是加快推进服务型政府建设。加快政府职能转变，加强制度建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要从群众反映最强烈的问题改起，从群众意见最集中的地方抓起，从群众最关心的事情干起，努力提供优质、均等、便捷的公共服务，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。 各位代表，同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。站在新的历史起点上，发展的重任激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。实干收获希望，拼搏创造未来，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全镇人民群众，坚定信心，迎难而上，精准发力，不断赢得历史进程的新机遇，开创上溪发展的新征程，谱写人民幸福的新篇章！

  2025-07-19

• 【投资金华】2018年金华兰溪市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是新一届政府履职的第一年，是全面落实“十三五”规划的重要一年，也是我市发展进程中很不平凡的一年。在中共兰溪市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“一区一地一城”发展战略，负重拼搏，奋发有为，全力打好“调结构、促改革、优环境、提品质、惠民生、保平安”六场攻坚战，较好地完成了市第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。这一年，我们提高政治站位，统筹谋划能力不断加强。省委书记车俊在我市调研时提出了“产业加快转型、古城焕发青春”的总要求，为兰溪发展锚定了坐标、坚定了信心。我们认真贯彻落实，高举强工兴市大旗，吹响开发区“二次创业”号角，实体经济发展脚步更加坚定；我们全面谋划复兴古城和全域旅游，城乡统筹思路更加清晰；“最多跑一次”、投融资体制、综合执法、区域能评、区域环评等各项改革催生新的发展动力。一年来受到省委、省政府领导批示肯定12次，获省级以上荣誉50余项。这一年，我们坚持稳中求进，主要经济指标追赶进位。预计实现地区生产总值315亿元，增长7%以上；固定资产投资225亿元，增长16%；社会消费品零售总额150亿元，增长11%；外贸出口90亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入38230元、18236元，增长9.1%、9.8%。实现一般公共预算收入24.2亿元，增长6%（按去年人代会报告口径，增长8.1%）。这一年，我们直面严峻险情，全面打赢“6·25”特大洪水战役。在省委、省政府和金华市委、市政府的坚强领导下，在部队官兵、兄弟县市、公益救援队等各方力量的大力支持下，全市党员干部和66万人民团结一心、众志成城，与六十二年来最大洪水顽强斗争，实现了零伤亡，全方位展示了兰溪力量、兰溪形象和兰溪精神，得到了民政部、省委、省政府的高度肯定，奏响了“沸腾兰溪”的最强音。这一年，我们勇于攻坚克难，干了许多以前想干没条件干的事。城市转型步伐加快，最大规模的棚户区（城中村）征迁工作基本完成。义兰公路全线通车，金兰公交快线投运，临金高速、351国道、金兰中线开工，交通翻身仗正奋力推进。浙师大行知学院兰溪校区正式启用，锦辉光膜项目一年量产，跑出兰溪发展新速度。工业水厂、钱塘垅水厂建成通水，芝堰水厂进展顺利，灵洞矿区整合迈出坚实步伐，一批群众迫切关注的民生问题得到解决。这一年，我们围绕品质提升，城市美誉度日益提高。国家卫生城市成功创建，“六城同创”扎实推进。迎宾大道（金兰大道）、城市南入口列入省级精品示范道路和省级最美入城口，南门湿地公园建成开放。游埠镇获评省非遗主题小镇，女埠穆坞村获评全国“一村一品”示范村。方增先艺术馆建成开馆，芥子园成为中华曲文化教育基地。“一带一路”世界名家画展、中国国际象棋甲级联赛、首届张山雷中医药文化节、李渔国际戏剧音乐季等活动，为群众提供了高品位的精神文化生活。国家“千人计划”、省“万人计划”实现零突破，人才工作打开新局面。回顾一年来的工作，我们重点抓了以下五个方面： （一）加快产业转型，实体经济迈上新台阶。工业提质增效。召开实体经济发展大会，出台支持实体经济发展18条政策，设立2亿元的“老树发新芽”产业基金，35家企业列入“兴兰工程”；提升企业家素质，组织外出培训300余人次，支持实体经济发展的氛围日益浓厚。预计规上工业增加值增长7.8%、工业投资增长8.3%，五大主导产业产值占比稳步增长。重视时尚纺织产业发展，成立时尚纺织局，与上海纺织集团开展全方位战略合作，着力破解纺织行业融资、外贸市场拓展等难题。纺织行业被列入传统制造业改造提升分行业省级试点，获评全国棉纺织产业集群创新发展示范地区，纺织行业“机器换人”智能化改造、纺织制造业新型工业化、工业节能与绿色制造三项内容入选省分行业推进实施名单。鑫兰纺织通过“浙江制造”认证。光膜小镇列入省级特色小镇培育名单，锦辉、锦浩等5家光膜企业入驻。自立环保科技、长隆纺织列入省重大产业项目。新兴产业园开工建设，华诚中本产业园落户我市。完善工业企业效益综合评价机制，深入推进“三去一降一补”，淘汰落后产能企业32家，整治“低小散”企业579家，为企业减负8.6亿元。锦荣股份在新三板挂牌，完成股改企业8家，浙江股权交易中心挂牌企业43家。红狮连续五年入选中国民营企业500强。康恩贝列入国家级“两化融合”管理体系贯标试点企业。服务业加快提升。推进服务业强县试点建设，预计实现服务业投资111亿元，增长22.7%。开展省全域旅游示范市创建，与中国景易集团战略合作，编制完成全域旅游策划与概念性规划。推进兰湖、越龙山等旅游重点项目，提升诸葛、六洞山、芝堰等景区品质。持续开展“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动，游客接待人数、旅游收入增长45%、52%。美食购物节覆盖全市16个乡镇（街道），评选“十大民间小吃”，打响兰溪美食品牌。出台现代物流业扶持政策，嘉宝物流海铁联运稳步推进。成立电子商务公共服务中心，建设农产品电子商务园区，省电子商务示范市通过验收。农贸城（一期）试营业。农业优质发展。建成现代农业园区24个、面积12万余亩，粮食生产功能区122个、面积15万余亩。加强粮食安全保障，成功创建省级农产品质量安全放心县。消除集体经济薄弱村117个。创建省级美丽牧场11家。钱塘江堤防加固一期、芝堰水库除险加固工程主体完工。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，颁发土地经营权证5万本。在金华首推生态公益林预收益权质押贷款。马涧新农夫果蔬专业合作社入选省休闲农业与乡村旅游示范点。兰溪小萝卜蝉联全国农交会金奖，兰溪枇杷、兰溪毛峰通过农产品地理标志认证，成为全省拥有地标产品最多的县（市）。 （二）狠抓工作落实，区域发展迸发新活力。重点项目全速推进。省市重点项目、“双百工程”挂图作战，建立月度攻坚、市领导约谈制度，“四比”竞赛掀起高潮。交通建设快马加鞭，董将线春节前路面贯通，杭金衢高速拓宽工程启动实施，330国道二期前期完成，金建铁路前期加速推进，姚家枢纽完成蓄水调试，兰江、衢江航道实现四级通航。招商引资扩量提质。召开首届兰商大会，成立兰商总会、海内外高层次人才联谊会，“兰溪人经济”呈现新态势。成立海外侨务联络站2个、异地兰溪商会4家、人才工作站5个。全年引进内资69亿元、外资3685万美元，浙商回归到位资金41亿元，实现总部税收3.9亿元。科创能力持续增强。省知识产权工作示范市通过复审。整合建立兰溪科技创业园，联合行知学院建设大学科技园。举办第五届人才科技月活动，出台“人才新政20条”。新增国家高新技术企业18家。新增浙江名牌产品3只，“天保宁”“金梭牛仔”成为中国驰名商标。入选省“隐形冠军”培育企业11家，数量居金华第一。要素保障力度加大。新增贷款56.8亿元。成立政策性担保公司，累计办理转贷资金48.3亿元，受益企业390家。加大“两链”风险化解力度，处置不良贷款13.2亿元，不良贷款率降至1.79%，鼎盛针纺实现破产重整，为我市首个成功案例。争取计划外土地指标2617亩，完成垦造耕地2333亩，盘活存量用地934亩、低效用地1200亩，消化批而未供土地1100亩。 （三）优化生态环境，城乡面貌有了新改善。精品城市加快建设。与同济大学开展城市规划战略合作。金角路西延、凯旋路拓宽（一期）项目顺利推进，邻仙路（邻仙小区至枣树段）、经六路等城市支路建成通车。扬子江海绵城市生态综合整治工程顺利实施，兰江湿地公园成为省级湿地公园。完善城乡污水运维管理体系，污水处理厂二期实现运营，新建城乡污水管网40公里、雨水管网22公里。建成人防工程融合互通面积18万平方米，居全省前列。新增停车泊位820个。城市精细化管理水平进一步提升，精品城市考核连续四年列金华第一。美丽乡村提档升级。创建精品村6个、秀美村11个。兰江上戴村、永昌下孟塘村、游埠潦溪桥村等10个村列入浙江省传统村落。水亭下方泉村、梅江聚仁村成功创建省级文化示范村。黄店芝堰村、三泉村成为省历史文化重点村。游埠焦山村、马涧东叶村入选省级森林村庄。成功创建A级以上景区村庄16个。建设美丽乡村“三个标配+”示范村22个。环境整治拉高标杆。顺利完成中央环保督察迎检工作，90件交办件全部报结，一批群众反映突出的环境问题得到有效解决。持续开展环保“零点行动”，保持环保执法监管高压态势，办理环保类刑事案件14件，采取刑事强制措施25人。扎实推进“五水共治”，兰江将军岩出境断面水质均值达20年最好水平，44条小流域75个断面全部剿灭Ⅴ类，310个劣Ⅴ类小微水体全部完成整治，“生态洗衣房”模式在全省推广。深入推进“三改一拆”，完成“三改”面积590万平方米，拆违471万平方米，拆后利用率90%。实施小城镇环境综合整治，黄店、灵洞、上华、永昌等4个集镇取得阶段性成果。深化治气专项行动，PM2.5浓度年均值43微克每立方米，下降4.4%；空气优良率86.8%，上升6.2%；空气质量综合指数排名金华第三。建成金华市级绿色矿山3家，完成废弃矿山、矿井治理8家（个）。 （四）紧扣民生改善，社会事业取得新发展。16项为民办实事项目全面完成。新增就业1.6万人，城乡居民基础养老金提高12.5%，城镇职工养老金实现十三年连涨。全面通过省教育基本现代化创建验收，在全省率先将质量教育纳入义务教育课程，在金华率先出台学前教育第三轮三年行动计划。新高考首位金华状元花落兰溪。兰花小学项目进展顺利，登胜中心小学扩建二期主体结顶。健康兰溪建设深入推进，分级诊疗转诊人次实现新突破，村级卫生计生室整合率76%，完成云山街道社区卫生服务中心改扩建。人民医院被评为“全国优质医疗服务示范医院”。新增养老服务床位800张，探索“医养结合”养老新模式，康体中心主体建成。举办首届体育大会，乡村马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江等品牌体育活动持续开展，获评全国群众体育先进单位。成立匠人协会，评选首届“兰溪匠人”25人。新增文化礼堂16家，新建乡村影院9家、民间博物馆3家。全面推进“双随机一公开”市场抽查监管。实施地质灾害隐患点“三年清零”行动，消除隐患点12个。圆满完成村（居）民委员会换届选举工作。扎实推进“平安兰溪”建设，16个乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”投入运行，圆满完成十九大、世界互联网大会等重大节点维稳安保任务。刑事发案数下降11%，生产安全事故起数、死亡人数分别下降20.9%、20.5%，群众安全感测评金华第一。 （五）强化效能提升，政府自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。按照“一岗双责”要求，严格履行党风廉政建设主体责任。深化改革创新，梳理公布“最多跑一次”事项1079项，完成率97%，“最多跑一次”改革满意度全省第十五名。加强财政资金管理，盘活存量资金2.6亿元。大力推进国资、投融资体制改革，成立城投集团。改进工作作风，发布实施金华首个政务服务地方标准《“兰妈妈”政务服务规范》，完善市长集中下基层办公制度，开展“市长进百企、集中解难题”活动。创新工作载体，推行市政府“双重”工作（重点工作、重点项目）清单承诺制，319项工作任务基本完成。坚持依法行政，开展综合行政执法体制改革，划转202项执法事项，设立行政复议局，获评全省法治政府建设先进单位和全省综合行政执法先进集体。开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动130余次。推进学习型政府建设，举办兴兰学堂、智造大讲堂、健康大讲堂等“百师百课”活动660场。统计局、科协分获“全国统计系统先进集体”“全国科普日活动优秀组织单位”。8890便民服务热线全年接听群众来电17.8万个，市民满意率98%以上，开展“市长接听日”活动10次。办理人大代表建议320件、政协提案360件。主动做好政务公开工作。与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，司法、信访、审计、气象、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。各位代表，过去一年是蓬勃发展、兰溪沸腾的一年。成绩来之不易，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大政协有效监督、大力支持的结果，更是全市广大干部群众奋勇争先、共同努力的结果。在此，我谨代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防官兵和在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展还存在诸多不平衡不充分的问题：产业结构不合理，产业层次和质量效益偏低，亩均税收不高；土地、金融等要素制约日益加剧，一些重大产业和重大基础设施项目进度不够快；财政收支平衡压力加大，教育、医疗、社保等公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环境压力不小，美丽兰溪建设任重道远；部分干部的创新意识、担当精神、专业水平和攻坚能力还有待加强。我们一定高度重视这些问题，在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻党的十九大精神、昂首阔步迈进中国特色社会主义新时代的开局之年，是改革开放40周年，也是与全省同步高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在新的历史方位，我们必须高举改革大旗、扛起改革担当，坚持以人民为中心，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，全面推进产业转型、城市转型、干部转型，在新时代展现新气象，作出新贡献。根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神，按照“产业加快转型、古城焕发青春”总要求，围绕“担当追赶、沸腾兰溪”总目标，以高质量发展为核心，坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，奋力推进“一区一地一城”建设，为高水平全面建成小康社会夯实基础。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%；交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环保和公共设施投资等四大结构性指标均增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%；货物贸易进出口增速与金华市同步，服务贸易进出口增长10%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长相符，且农村高于城镇；约束性指标全面完成上级下达任务。根据总体要求和目标，今年重点抓好六个方面工作： （一）聚焦实体经济，加快产业转型实体经济是兰溪发展的脊梁。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以五大主导产业为核心，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业。提振实体经济发展。坚持“强工兴市”战略，以质量强市、标准强市、品牌强市和“中国制造2025”兰溪行动计划为引领，实施工业振兴十大行动，大力发展先进制造业，突出绿色智能制造，积极构建以消费升级为目标的现代工业体系，力争规上工业增加值、工业投资分别增长7%以上。加强工业经济领导，成立工业振兴办公室。抓好纺织业省级试点建设，着力拓展纺织产业链，成立纺织产业研究院，加快浙中纺织国际配送中心建设，深化与上海纺织集团战略合作，争创国家级出口纺织面料质量安全示范区、牛仔面料国家外贸转型升级示范基地。培育产业新动能，着力打造新材料特色产业集群，光膜小镇入驻项目10-15个，进入省级特色小镇创建名单；加快建设以军民融合示范区为引领的华诚中本高新材料产业园。培优育强企业梯队，培育一批具有较强竞争力和带动作用的大企业，力争三年内组建3家以上产值超50亿元的纺织集团，做强红狮、康恩贝、自立、甬金、光膜等百亿企业集团和产业项目；深入实施“小微企业成长计划”，加快培育“隐形冠军”“小升规”“兴兰工程”企业。加大实体经济扶持力度，推动各项政策落地，持续推进企业降本减负工作，继续开展企业家素质提升工程，大力弘扬企业家精神。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，全面推进服务业强县三年行动计划，服务业投资增长20%、服务业增加值增长10%以上。加快物流经济发展，做强嘉宝、英特、浩鑫等物流企业。深度融入“一带一路”，做大做强外贸企业。促进建筑业、房地产业稳健发展。优化商业布局，完善城市功能配套，建设建材家居广场、废旧品回收市场和汽车城。打响兰溪美食品牌，争创省级美食名城。强化大平台支撑。完成工业产业地图编制，明确产业布局，构建以开发区为核心，新兴产业园、游埠工业园为两翼的“一区两园”工业空间格局。以开发区“二次创业”为主线，以“产业转型引领区、改革创新实验区”为目标，加快集聚区范围内街道工业功能区融合发展；高水平开发新兴产业园，加快基础设施建设，加大高端装备制造产业招引力度；做优游埠工业园，大力发展汽摩配产业，打造西部工业发展核心。推进乡镇（街道）工业功能区“腾笼换鸟”，力争通过三年时间，基本实现小微企业创业园乡镇（街道）全覆盖。打破坛坛罐罐，加大“僵尸企业”处置力度，整治“低小散”企业400家。加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”，紧盯五大主导产业，完善招商机制，创新招商模式，大力开展产业链招商、专业招商、平台招商、以商招商，全力招引大好高项目，全年引进内资65亿元、外资3200万美元，浙商回归到位资金35亿元；力争招引20亿元以上项目落地。新成立异地商会3家以上，充分发挥兰商总会、异地商会作用，建立招商合作机制，拓宽招商引资渠道。大力发展“兰溪人经济”，引导和推动在外兰溪人资本回归、技术回归、人才回归、总部回归，力争实现总部税收4亿元。 （二）聚焦全域旅游，统筹城乡发展发展全域旅游是兰溪城市转型的突破口，是统筹城乡融合发展的主要抓手，是巩固治水拆违成果、走“绿水青山就是金山银山”道路的最佳路径。开篇全域旅游。坚持文化旅游战略性支柱产业地位不动摇，树立“全市一盘棋”思想，以“全区域、全要素、全产业”的全域旅游理念来统领经济社会发展，加快打造“中华文化新地标”。全面落实全域旅游规划，推进省全域旅游示范县创建，加大诸葛5A级景区、诸葛省级旅游风情小镇创建力度，推进古城、兰湖、越龙山、白露山等重点区块建设，大力发展游埠、黄店、柏社等乡镇的旅游经济，力争全年游客接待人数、旅游收入增长20%。制定文化旅游产业政策，设立产业基金。组建文旅公司，成立旅游研究院、旅游协会，完善公共服务体系，加强旅游城市品牌宣传，推广智慧旅游体系。加大干部培训和人才引进力度，积极构建“全民参与、全民共建、全民共享”的全域旅游发展格局，全面开启兰溪旅游发展新篇章。打造品质城市。坚持“复兴古城、振兴溪西、新兴江南”的城市建设思路，以智慧城市建设为统领，以产城人文融合发展为目标，积极打造品质活力幸福城，逐步形成城市新的竞争力。强化规划引领，增强规划的刚性和权威性，推进城市总体规划与国土资源利用、生态环境保护、全域旅游发展等“多规合一”。加快“一城三片”联动开发，树立“留古、复古、兴古、创古”的理念，完成古城保护开发规划编制，启动古城保护开发工程。编制金角区块和江南区块规划，启动金角区块开发建设，完善行知学院周边配套，完成扬子江海绵城市生态综合整治。提升三江六岸景观，开工建设兰江绿道三期，有序推进李渔路、丹溪大道“一畅三化”（畅通、美化、绿化、亮化）工程。加大城市管理力度，巩固创国卫成果，继续推进“六城同创”，做好省级示范文明城市复评迎检工作，深入开展文明示范街创建，从严治理交通拥堵等突出问题。实施城乡环卫一体化改革，加快城乡环卫统筹步伐。推动乡村振兴。以乡村振兴战略为总抓手，全面推进农业农村优先发展。围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产融合发展；大力开展农业低效用地清理整治，加大农业招商力度，壮大龙头企业，建设“三园一中心”，大力发展木本油料、杨梅、枇杷、中药材、花卉苗木、水产六大区域产业板块；创新经营体系，加强农业科技应用，积极构建“三位一体”农民合作经济组织体系，创建金华市级示范性家庭农场4家以上；调整种养殖结构，关停整合1000头以下生猪养殖场，创建省级美丽牧场10家以上；保障粮食安全，稳定粮食种植面积30.3万亩、总产量11.4万吨以上，储备优质环保粮3.8万吨以上。围绕生态宜居，以“美丽全域化、建设兰溪大花园”为目标，启动“百村景区化”建设三年行动计划，创建全国休闲农业与乡村旅游企业2家以上，省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇1个；柏社下蒋坞村、横溪田畈周村等A级以上景区村庄18个。创建省级美丽乡镇1个、省级精品村3个以上、金华市级美丽乡村15个以上，创建省级森林城镇、省级森林村庄各2个，继续推进“三个标配+”建设。围绕乡风文明，完善文化礼堂长效管理机制；推进殡葬改革，规范农村公墓建设；大力弘扬工匠精神，实施传统工艺振兴计划；推进移风易俗，大力塑造淳朴文明的良好乡风。围绕治理有效，加强基层组织建设，关心基层干部，着力破解村级经济发展中的一些难题，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕生活富裕，深入实施“富民富村”工程，深化农村土地制度、集体产权制度改革，积极发展农村普惠金融，鼓励农民就业创业，全面消除集体经济薄弱村；坚持精准扶贫，巩固低收入农户脱贫成果，加大因病致贫帮扶力度，推动山区农民脱贫致富。 （三）聚焦项目提速，强化要素支撑牢固树立“实干为先、项目为王”工作导向，加快“三条廊道”建设，以大项目引领大投入，以大投入推动大发展。交通建设跑出加速度。持续推进外畅内联的交通发展三年攻坚行动，继续抓好“3632”工程，紧密对接义新欧、义甬舟开放大通道，深度融入现代化都市区。实施外网畅通工程，全力推进金建铁路项目前期，同步谋划高铁小镇建设；加速推进临金高速、金兰中线、351国道、330国道二期、杭金衢高速拓宽等项目；启动洲上港区、女埠专业码头建设，姚家枢纽船闸通航、电站并网发电。实施内网优化工程，加快城市环线项目前期，打通永顺路、上华路等断头路，完成金角路西延、凯旋路拓宽等工程，提升游埠入城口、马公滩交叉口等重要节点；改善乡村路网，推进农村联网公路建设，大中修农村公路45公里。以美丽公路建设为抓手，加大道路沿线环境整治力度，创建黄楼线（黄店至楼塘）、新蒋线（新周至蒋堂）等美丽公路4条。加强道路管理养护，从严开展治超治限执法行动。重大项目强力促落地。成立重大公建项目审批办公室，加大政策处理力度，完善考核机制，提速项目前期，确保无障碍施工，争取更多的项目列入省重大产业项目、省重点建设项目、中央预算内资金项目。推动项目落地，加快80个市重大实施类项目建设，当年实现投资120亿元；加快推进49个市重大前期类项目。强化“机器人+”“互联网+”“标准化+”融合应用，培育“两化融合”重点项目50个。资源要素着力破难题。优化要素配置，以亩均论英雄，落实企业分类管理各项措施。打好垦造耕地攻坚战，完善土地整治政策，完成土地整治2930亩，建设高标田4.5万亩以上，启动土地垦造香溪“双万工程”。加大挖潜力度，盘活存量用地1200亩以上，开发低效用地1200亩以上，消化批而未供土地1000亩以上。开展“标准地”试点工作。全面加强用电用能保障，启动老旧小区电力线路改造提升三年行动计划，开工建设110千伏厚仁变、马涧变，建成浙能电厂供热管道。引导企业对接多层次资本市场，深入开展“凤凰行动”“尖峰行动”，新增新三板挂牌企业1家、股份制改造企业8家、浙江股权交易中心挂牌企业20家，力争主板上市1家。新增贷款50亿元以上，引进商业银行1家，制造业贷款增幅不低于全部贷款增幅。严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为，营造良好的金融发展环境。争创省移动支付示范县。 （四）聚焦动能转换，提高发展质量推动高质量发展，必须以改革激发活力，以创新增添动力，以人才凝聚合力，不断增强创新力和竞争力。激发改革新动能。深化“最多跑一次”改革，打破信息孤岛，推进系统互联互通，加快实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项。加大区域环评、区域能评实施力度。实施企业投资项目承诺制，加快企业投资项目在线审批。深化国资国企、投融资体制改革，做大做强城投集团，加快组建其他国资公司。激发科技新动能。强化科技创新，推进科创廊道建设，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。新增国家高新技术企业16家以上，实现乡镇（街道）全覆盖；新增省级科技型中小企业40家、金华市高新技术企业15家；新增省级企业研发中心1家、金华市企业研发中心8家；力争授权发明专利60件；全市研究与实验发展经费支出增长8%以上。积极打造“一楼一体两园”科创平台，建设科技大市场，把总部大楼打造成科创大楼；以纺织产业为主体，培育产业创新服务综合体；提升科技创业园水平，深化大学科技园建设。激发人才新动能。全面落实人才新政，启动人才招引三年行动计划。发挥海内外高层次人才联谊会作用，实施高层次人才回归工程，力争三年引进博士50名、硕士100名，建设若干院士工作站和科技研究院。加大专业人才、技术骨干关爱激励力度，推进卫生、教育等行业人才分层分类培养。实施“一行业领域一人才工程”、乡土人才“百人计划”，壮大职业技能人才队伍，培育高技能人才1500人。加快人力资源开发，启用新人才市场，为实体经济发展提供人才支撑。推进“青苗计划”，让优秀青年人才引得进、留得住、用得好。 （五）聚焦环境革命，打造绿色家园以治水治气治土治废为重点，实行最严格的生态环境保护制度，努力构建山水林田湖和谐共生的生态体系。深入开展拆违整治。以争创“无违建市”为目标，大力开展“三改一拆”暨“无违建”创建工作，全年“三改”面积300万平方米以上，拆违400万平方米以上。加大城市拆违力度，完善征迁政策，继续实施一批棚户区（城中村）征迁，为城市转型腾出发展空间。强化城中村拆后利用，力争黄大仙5#、扬子江东侧等6个地块征迁安置房主体结顶。全面完成危旧房治理和地质灾害隐患点消除工作。探索实施“无围墙村”建设。加强顶层设计，继续推进小城镇环境综合整治行动，游埠、兰江、女埠、赤溪、梅江、马涧、水亭等7个乡镇（街道）力争通过考核验收，游埠、诸葛、黄店、梅江争创国家级卫生乡镇。打造浙中生态廊道样板，安排廊道项目104个，建设彩色林带10公里以上、彩色森林800亩以上。纵深推进“五水共治”。以勇夺“大禹鼎”为目标，进一步深化“河长制”，大力实施“八大美丽行动”，实现“八个全覆盖”，安排治水项目107个，Ⅲ类以上水质河流比例达到95%以上，Ⅱ类水质河流比例达到35%以上。治污水方面，清污（淤）泥100万方，建设城区雨污分流三期、游埠污水处理厂尾水湿地、灵洞污水管网至城南干管、永昌集镇截污纳管等工程；防洪水方面，构建标准化防汛体系，新建防洪物资储备中心，全面开工建设钱塘江堤防加固二期，按照50年一遇标准，提升城防10公里；排涝水方面，清淤排水管网100公里以上，着重解决城市和重点区域排涝问题；保供水方面，芝堰水厂实现试通水，推进东湖水库、第三水源（泉满山水库）项目前期，提升北部乡镇供水能力；抓节水方面，全力推进省级节水型城市创建。全面打响“蓝天保卫战”。坚持全民共治、源头防治，打好“降尘、禁烟、管车、治气、控煤”组合拳，PM2.5浓度年均值控制在42微克每立方米以下，空气优良率保持在85%以上。按照“七个100%”要求，加强施工扬尘防控标准化管理，实施渣土运输市场化运营。严禁秸秆和垃圾焚烧，强化餐饮油烟整治，严格执行城区烟花爆竹“双禁”，继续开展挥发性有机物排放企业整治。坚决取缔非法燃煤锅炉。加快绿色矿山建设，完成灵洞矿区整合。 （六）聚焦民生保障，提升幸福指数以富民惠民安民为核心，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。办好重点实事。经大会票决通过，市政府安排实施民生实事项目10项。一是保障饮水安全。提升农村1.76万人口饮水安全，实现饮用水水质在线检测。二是加强食品安全监管，建设“智慧监管”平台一期。三是实施居民健康提升工程，开展大肠肿瘤免费筛查。四是实施农村公路安保工程，实现农村公路临水和3米以上临崖安保全覆盖。五是绿色便捷出行。推广应用新能源公交车，推行城乡公交移动支付模式。六是新增停车泊位600个。七是推进城镇垃圾分类和厕所革命。八是实施“雪亮工程”，完成100个“无案村”1000个视频监控安装。九是新增养老床位600张。十是新建农村文化礼堂35个。优化服务供给。推进“双创”三年行动计划，新增就业1.1万人以上。开展“兰溪无欠薪”创建。推进应保尽保，基本养老、基本医疗保险参保率保持在80%、98%以上。加强居家养老服务工作，康体中心正式运营，建设城区日间照料中心示范点。加快实施我市与行知学院校地校企合作项目。行知学院教师宿舍楼、安置房主体结顶。推进教育现代化创建，进一步优化教育布局，加快兰花小学项目进度，启动职教中心（教育中心）项目前期。新建云山、梅江等公办中心幼儿园，实施薄弱幼儿园改造提升工程。加快建设综合档案馆。推进健康兰溪建设，制定出台《健康兰溪2030实施纲要》。优化医疗布局，启动主城区医疗卫生基础设施项目前期。加快公立医院改革，探索实施“医共体”改革，着力提升基层医疗服务能力，提高家庭医生服务质量。举办第二届张山雷中医药文化节，做强中医药特色，启动中医药振兴“五个一工程”。上华街道社区卫生服务中心迁建工程主体结顶。开展新一轮全国计划生育优质服务先进县创建。推进文化重点县建设，加强历史文化和文化遗产保护利用，实施图书馆、体育中心改造提升工程，新建乡村影院4家、文馨书吧2家。继续办好体育大会和马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江、李渔戏剧节、兰溪星舞台等品牌文体活动。加强社会治理。以“平安兰溪”建设为总抓手，以“雪亮工程”“无案村”创建为载体，继续推进“四个平台”建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的现代社会治理体系。健全社会公共安全体系，强化“安全兰溪”建设，深入实施安全生产综合治理三年行动，统筹抓好消防、交通、学校、食品、文物、企业生产等领域安全，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三下降”。完善社会治安立体防控体系，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。继续推进省食品安全市创建。深入开展“七五”普法工作，加强全民法制教育，完善公共法律服务体系建设。加强社区建设，强化社区管理。同时，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作，重视做好未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善、统计、人防、气象、海关、检验检疫、外事侨务、文学艺术、新闻、台湾事务、民族宗教、史志和人民武装、双拥等各项工作。 三、全面加强政府自身建设决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。沸腾兰溪绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现。政府各级各部门要以“红船精神”为引领，以“发展平台建设年、招商引才提速年、重点项目落地年、政府管理提质年”贯穿始终，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，奋力开创政府工作新局面。打造“更有担当、更有活力”的责任政府。以政府管理提质年为抓手，着力破解政府管理不作为、慢作为、乱作为等问题，开展政务工作标准化建设，理清政府管理负面清单，强化政府职能落地。实施政府工作项目化、清单化管理，开展“双重”工作和环保、安全生产等承诺述职活动。继续推进学习型政府建设，开展“兴兰学堂·沸腾兰溪”大学习活动，提高队伍专业化水平。大兴调查研究之风，完善领导干部联系基层调研制度，全面推行一线工作法和日志管理法，让每一名干部心中都有基层和群众，肩上都有“任务书”，手上都有“作战图”。加强信用政府建设。完善干事创业激励机制，推进容错纠错免责机制，健全督查问责机制，重拳整治“庸懒怠”“推绕拖”行为，旗帜鲜明地为担当者担当。打造“速度更快、服务更优”的高效政府。完善市政府工作规则，把“马上办”作为政府行为准则，加快政府运行机制建设，加大简政放权力度，优化办事流程，实施“互联网+政务服务”，提高政策效率、服务效率、工作效率。优化政务服务环境，推进“妈妈式”服务标准化建设，把群众和企业的满意度作为政府工作的首要标准，打造有亲情、有温情的“兰妈妈”政务服务品牌。深化12345（8890）服务热线、行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心等平台建设，加快构建政府公共服务体系。进一步改进会风文风，精简会议和文件。打造“依法行政、科学施政”的法治政府。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强审计监督，畅通社会和舆论监督渠道。全面推进政务公开。继续开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动。推进行政决策科学化民主化法治化，全力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强规范性文件监督管理工作，严格落实合法性审查、集体讨论决定、备案审查等制度。深入开展综合行政执法体制改革，落实行政执法责任制。深化行政复议体制改革，着力提高行政应诉能力，加强行政调解工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。打造“干净干事、群众放心”的清廉政府。落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹。加大财政预算执行、政府投资项目管理、领导干部经济责任落实力度，完善政府采购、产权交易和国有资产管理等重点领域和关键环节的监管。大力倡导勤俭务实之风，严控三公经费支出，做好开源节流，提高资金绩效，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。积极构建“亲”“清”政商关系，营造亲商、安商、富商的政务环境。各位代表！幸福都是奋斗出来的。新时代激励我们锐意进取，新时代鞭策我们奋勇前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共兰溪市委的坚强领导下，披荆斩棘、苦干实干，为奋力谱写“一区一地一城”建设新篇章而努力奋斗！附件：名词解释“六城同创”：即统筹推进全国质量强市示范城市、国家森林城市、省级双拥模范城、省级生态文明建设示范市、省食品安全市、省文明市创建。“三个标配+”：金华市委市政府提出美丽乡村“三个标配”，“一口波光潋滟的池塘、一座其乐融融的文化礼堂、一个充满温情的居家养老服务中心”，兰溪根据实际在“三个标配”的基础上提出“三个标配＋”，即再增加“真正到位的垃圾分类工作”。“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“四个平台”：指乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。“最多跑一次”改革：按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。“隐形冠军”：指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。“三园一中心”：马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。“3632”工程：指建设“三横六纵三联”为主要框架，总投资200亿元以上的交通基础设施项目，构建浙中水、公、铁联运综合体系。三横为杭金衢高速、351国道（含47省道横溪至马涧段、新建马涧至诸葛段）、319省道（含义兰公路、马墩线、47省道马涧至城区段、46省道）；六纵为临金高速、港航开发（含兰江航道、衢江航道）、金建铁路、317省道（含45省道婺城至兰溪段、兰溪汽车北站至建德三河段）、规划212省道、330国道；三联为董宅桥至将军岩公路（延伸至临金高速大丘田互通口）、上华至琅琊公路（金华新兴产业集聚区道路至兰湖大道）、黄店经芝堰至建德公路（溪芝线三期，并延伸至建德新叶）。“双万工程”：该工程为金华市重点工程，指大面积连片垦造耕地和提升耕地质量项目。我市的“双万工程”项目位于香溪镇，规划总面积2.8万亩。“标准地”：建设用地在出让前，明确规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，出让后经发改部门“一窗受理”，项目可直接开工建设，建成后按既定标准验收。“凤凰行动”：省政府提出，全方位实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，力争通过4年时间，省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。“尖峰行动”：金华市政府提出，全力推动企业对接多层次资本市场，做大股改企业基数，培育拟上市企业梯队，到2022年，力争上市公司突破100家，占全省的10%左右。科技大市场：指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。产业创新服务综合体：是以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体。“八大美丽行动、八个全覆盖”：“八大美丽行动”即美丽廊道、美丽河湖、美丽水库、美丽牧场、美丽渔场、美丽企业、美丽田园、美丽乡村建设行动；“八个全覆盖”即生态洗衣房建设全覆盖、城镇截污纳管基本全覆盖、排污口整治监管全覆盖、智慧治水信息系统全覆盖、涉水服务行业治理全覆盖、农村污水治理提升基本全覆盖、安全饮用水全覆盖、河长制全覆盖。“七个100%”：施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无泄漏、暂不开发的场地100%绿化、外墙脚手架密目式安全网100%安装。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“医共体”改革：指以医联体为基础，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡两级医疗服务能力，形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体，从而提高基层卫生院医疗服务水平。中医药振兴“五个一工程”：即一馆（张山雷中医药纪念馆）、一校（兰溪中医专门学校）、一室（国家基层名中医工作室）、一学科（中医药康复专科）、一本书（《张山雷传》）等五项工程。

  2025-07-19

• 【投资武义县】2018年茭道镇政府工作报告

  过去一年工作回顾 一年来，茭道镇紧紧围绕县委县政府“绿色转型、美丽富民”的发展导向，全面落实上级党委政府决策部署，从严管理，突出创新驱动，主动适应新常态，克难攻坚，促进镇域经济社会全面协调发展。 一、克难攻坚，重点工作顺利推进 1.基本完成小城镇综合整治规划设计，已启动东莹社区老旧小区改造工程。 2.基本完成小白溪二期综合整治工程政策处理，工程进展顺利，已完成总工程量的80%。 3.基本完成南仓、上下坑、麻栗畈等村精品线、精品村建设。 4.完成镇区污水改造一期、二期工程。 5.基本完成镇中心小学(中心幼儿园)周边环境提升整治工程。 6.基本完成胡宅垄、蒋马洞村的土地综合整治工程。 7.杨家-麻栗畈-邹里坞的农村公路提升工程完成了工程量的80%。 8.全面完成了投资150万元的镇自来水厂应急工程，镇域自来水改造扩建工程也已纳入明年县政府工作报告中。 9.完成了市级、省级卫生乡镇创建工作。 10.完成了罗山村日军铁路桥遗址等4个省级文保点的申报工作。 二、稳重求进，各项工作有序开展 一年来，全镇上下团结一心，真抓实干，各项工作都做的有声有色。 （一）聚焦乡村建设，提升了镇域环境面貌 我们致力于重保护、强治理，狠抓环境卫生，乡村面貌持续改善。一是“五水共治”成效明显。完成了剿灭劣V类水点26宗。完成了茭道水厂应急工程，进一步提升镇区水质。农村生活污水提标改造工程也已基本完成;镇区雨污分流工程一标基本完成。二是“治危拆违”高效推进。下茭道村在新一届村干部的带领下连片拆除了危旧房13宗，面积达2000平米，打响了全县治危拆违第一枪，罗山、南仓、沙溪、上茭道紧跟而上，通过竞赛榜“晒进度、比成绩”，每周更新并公开各村治危拆违进度，促使各村相互“攀比”、相互促进，形成了“你追我赶”的拆违氛围。全年共拆除违法建筑240宗共计108487平米，完成了县里安排拆违任务的103%、整治旧住宅区40630平米，完成全年任务的108%。三是环境卫生整治有效推进。积极推广南仓村垃圾分类工作经验，各村均配齐了垃圾桶、垃圾车等配套设施，严格督查考核制度，建立镇村“一周一督查，一月一通报”机制，通过“红黑板”及时公布督查结果，形成相互监督、共同进步的良好工作格局。完成了市级7宗、县级81宗两路两侧环境卫生整治;完成了赤膊墙整治55户27951平米，并通过了县农办验收;10月份顺利完成了省级卫生乡镇创建工作。四是小城镇建设顺利推进。整个小城镇环境综合整治规划文本已经完成论证，并通过县级审核，共计17个项目，总投资约4500万元。目前，镇区的强弱电上改下、信号塔迁移的工程已结合镇区雨污分流工程正在施工中，其他项目也排出了工作计划表分阶段实施。 （二）重视源头管控，破解了矿山管理难题 针对非法采石等矿山管理问题，本届政府一直高度重视，并不断地探索破解方法：一是创建村主职干部约谈机制，对相关村的主职干部进行约谈，要求各村加大巡查频次和巡查力度，发现一起、处理一起，强化零容忍机制。二是制定交叉巡查制度，镇值班领导轮流巡查重点区域，并严格管控村级工程性采石行为。三是加大处罚力度，针对非法采石情况应发现而未发现的镇村干部在月度考核中一律予以扣分，对非法采石行为联合相关部门及时予以制止，并严格按照相关规定予以处罚。四是创新性出台规范采石管理办法。对取得县级以上相关部门批准的项目中涉及采石工作的，必须以村委会为业主负责实施石料处置，处置所得经济收益统一纳入村集体收益中，并公开公示，接受群众监督。 （三）深挖旅游内涵，打好了业态融合品牌 我们立足打好绿色发展牌，做实“旅游+”文章，努力探索出了一条“旅游+生态+乡村”融合发展的路子。一是大力推进乡村旅游发展。沈家村深化精品村建设，与杭州高兴集团签署了九千万元的“八仙谷旅游开发”框架协议，为全力打造2A旅游景区奠定基础。朱王村成功举办“茭道镇第二届文化旅游节”，吸引近2万余人前来戏水游玩，多家新闻媒体广泛报道，进一步提升了小白溪沿线生态休闲观光游的知名度。二是开发精品旅游线路。在南仓、麻栗畈、上下坑三个村及周边村庄沿线推出观赏游、采摘游、骑行游等多种方式的旅游模式，配合精品村建设，构建休闲生态观光旅游线路。三是“节点建设”彰显特色。利用330国道主干道，下茭道、罗山、蒋马洞等沿线村结合自身发展，围绕“一村一品”核心主题，实施村口主题公园建设、村庄绿化美化提升等工程，全面打造国道沿线亮丽的风景线。 （四）抓好问题整改，完善了从严治镇工作 从9月份起，县委第三巡察组对我镇近三年的工作进行了政治体检并对巡察情况进行了反馈。接到反馈意见后，我镇立即成立问题整改专项小组，充分运用巡察结果，着力放大巡察成果，切实把巡察转化为加快我镇发展的工作动力和工作实效。一是建章立制。以巡察反馈问题为主线，进一步加强党风廉政建设。坚持问题导向，及时整改反馈问题，严格制度约束，扩大整改成效，提升基层基础。二是强化管理。进一步强化干部日常动态管理，严格监督检查，对作风方面存在的问题进行整改落实。进一步建立完善镇村干部勤廉绩效考核体系，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。三是举一反三。在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，坚持标本兼治，自纠深挖。在春节前后集中检验巡察整改的结果，绝不敷衍，绝不应付。 三、深化治理，促进镇域有序发展 为全面推进乡村治理工作，我镇以创建平安乡镇为载体，以搭建四个平台为契机，以提高全民法治观念为目标，不断创新机制，促使我镇基层法治建设进入新常态。一是着力抓好“平安茭道、法治茭道”建设工作。规范开展“平安道路”“平安校园”“平安村(社区)”等创建，加强流动人口管理、无毒社区建设、归正人员帮教、社区矫正等工作。完善了镇、村、企业综治工作网格，将全镇重新划分为30个网格，配齐了18名专职网格员;二是着力抓好信访维稳工作。全年共接收信访件30件、8890来电建件142件，化解率均为100%。切实加强重点敏感时期和特殊时段重点上访对象的排查稳控工作，及时处置各类突发事件，实行信访零报告制度。在护航十九大期间，我镇未出现越级上访事件，获得了金华市安保先进单位的荣誉称号，社会管理方面取得了实效;三是着力抓好制度创新工作。积极推广罗山村“三位一体”便民服务机制，以解民忧、访民情、顺民心为核心，推行周三服务日、村民问政会、便民服务卡办事制度，减少办事流程，助力“最多跑一次”。“三位一体”便民服务机制架起了干群“连心桥”，真正形成了“小事不出村、大事不出镇”的良好氛围。建立了“老娘舅帮帮团”、“莹乡大喇叭”制度，12位矛盾化解高手和宣传能手进入“专家库”，及时解决不稳定问题，提高了矛盾化解率，不定期开展法律法规、实用政策宣传活动，提升群众的法制意识，从源头上减少矛盾纠纷的产生。 四、改善民生，助推社会和谐发展 全年各项民生工作井然有序，社会秩序总体和谐稳定，一是安全生产常抓不懈。开展低小散、“四无”企业排摸58家，完成整治28家，关停和淘汰冲天炉企业9家。全面实行安全生产网格化监管制度，落实企业安全生产主体责任，定期开展安全巡查，集中解决难点问题，消除重大安全隐患。开展出租房消防安全大整治专项行动，集中力量对出租房较为集中的胡宅垄、蒋马洞、罗山等村进行排查，促使整治行动取得实效。二是民生事业快速发展。圆满完成了计划生育工作的各项指标，全年新增出生人口143人。14个居家养老服务中心完善了相关上墙公示制度，完成了独立烟杆器的安装工作并定期开展检查,确保老年食堂正常安全运转。按时完成了老年人意外伤害保险工作，参险率达100%。精准扶贫工作到位，全年新增低保户6户、低保边缘户100户。三是文体事业蓬勃发展。上下坑、董村、罗山、上茭道等村成功举办了村级文艺百花会，大大丰富了村民的文化生活，促进了全镇文化事业的发展。完成了省级体育“四提升四覆盖”工程的创建工作。一年来，民政、残联、双拥、统计、科技、民族宗教等工作也取得了新成绩。 各位代表、同志们，以上成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，全镇广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府向各位代表、同志们，并通过你们向一直关心、支持茭道发展的上级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在回顾成绩的同时，我们更要清醒的看到我镇社会经济发展存在的困难和问题。一是规矩意识不够强。部分镇村干部思想观念还不够解放，干事瞻前顾后，私心尚存，创业热情不高。二是发展思路不够清晰。虽然我们地处四县交接之地，区位优势明显，但是我们缺乏能够吸引资源的产业，城镇特色不明显，发展思路不清晰。三是产业升级存在困难。茭道镇产业集聚影响力弱，特色不明显。特别是工业并入开发区后，我镇留下来的企业大多是低小散的“四无”企业，发展空间小，后劲不足。农业效益低，农产品知名度不高。旅游产业有点没线，缺乏特色。四是遗留问题难破解。涉及土地等方面的历史遗留问题难以解决，常使我们的工作陷入被动状态，分散了镇村干部工作精力，一定程度上阻碍了我镇的长远发展。 我们必须高度重视这些问题和矛盾的存在，在今后的工作中积极采取有效措施，切实加以解决。 2018年主要工作 2018年是十三五规划的关键之年，也是我镇社会经济发展至关重要的一年，我们要把规范和提升作为全年工作的总基调，要进一步解放思想，遵纪守规，勇于担当，埋头苦干，攻坚克难，把新农村建设的成果转化成产业发展、带动全镇百姓致富的资源，奋力推进茭道镇社会经济更好更快的发展，不断开创各项工作新局面，促使乡村振兴。2018年，主要做好以下几个方面： 一、推出新举措，一鼓作气谱新篇 规范提升年动员大会刚刚开过，各村(社区)要按照“乡村振兴”战略要求，上下齐心做好乡村治理三大文章。一方面是做好程序规范、秩序规范、用权规范的文章。以规范村级招投标工作为切入点，逐步规范各项工作程序;以完善和落实镇村干部“勤廉绩效”考核为载体，进一步规范工作秩序;以厘清职权、严格执行村级财务管理制度为着力点，进一步规范干部用权。另一方面是做好环境提升、产业提升、士气提升的文章。以全面推进小城镇综合整治为契机，继续实施美丽乡村提升工程，进一步提升镇域村庄环境;以深入挖掘内在特色资源为核心，大力开发新市场、引进新项目，进一步提升产业发展;以激发干部干事创业热情为重点，继续推行驴马会、三百竞赛等工作机制，强化干事创业、比学赶超、勇争一流的干事氛围，进一步提升全镇改革创新、朝气蓬勃的新士气。再一方面是做好推动茭道乡村全面振兴的文章。出台《茭道镇“乡村振兴”产业发展基金管理办法》，每年拿出200万元财政资金设立产业发展基金，用以奖代补的形式促进和引导全镇各村(社区)的产业发展和新农村建设。 二、创造新业绩，一心一意优环境 按照“大花园”建设要求，我们本着不落下一个村的目标开展美丽乡村建设，由点及面，连点成线，拉线成网，努力实现共同美丽，为“大花园”建设添砖加瓦。一是全面推进小城镇环境综合整治。对照“一加强三整治”目标，切实做好“上改下”、“白改黑”，着力开展外立面整治及330国道两侧道路的改造提升工程，完善基础配套设施，补齐短板，做好“一镇一特色”文章，打造有根、有魂、有品味的小城镇，靓化武义北大门，打造金义后花园。二是继续推进精品村、精品线建设。巩固朱王、南仓等精品村的建设成果并进一步深化，发挥精品魅力，促进美丽乡村进一步发展。加快小白溪、八仙溪的精品线建设，全力营造“形态美”、“环境美”、“产业美”、“人文美”的生活环境。三是深入推进胡宅垄城郊社区试点工作，积极探索出租房消防安全、“四无”企业安全生产监管新模式，开创实施准入制、房长制，强化出租房消防、治安、卫生的网格管理。 三、谋求新跨越，一门心思抓发展 紧扣“一区两线”工作目标，深入挖掘内在特色资源，加快民生建设和产业发展，为提升镇域经济发展提供不竭动力。八仙溪着力打造义武产业后花园，利用义武公路开通的利好时机，主动对接金义都市区，以沈家旅游项目开发为龙头，全力打造山水特色旅游产业。在八仙溪下游引进“活牛交易市场”，拉动八仙溪沿线的民宿、农家乐发展，同时引导食牛文化、牛制品加工等牛市场下游行业发展，利用老330国道贯穿而过的优势，发展以各式各样牛肉为主题的农家乐以及牛工艺品行业，建成牛文化一条街，使来到茭道旅游的人们真正感觉到有玩、有吃、有文化、有特色。同时积极发展来料加工和物流、电商行业，鼓励小微企业创业，为对接义乌“动力小镇”、产业转移做好准备。镇区着力打造不老文化中心，深度挖掘东萤文化，整合利用萤石开采发展历史、抗战红色历史、茭道驿道驿站历史等文化资源，深入开发东风萤石遗址，开发萤石工艺文化市场，打造萤石文化旅游基地，重振昔日茭道萤石雄风。盘活东莹社区、茭道小学等闲置的国有资产，利用杨家医院原址，积极引进医疗养老产业，全力探索休闲养老新模式。小白溪着力打造生态休闲观光游。以朱王秀美村庄、三角梅基地为龙头，以南仓、麻栗畈等精品村建设和小白溪整治成果为主线，合理利用汤山寺素食佛教文化的特色，着力挖掘南仓僧尼会发源地遗址文化;小白溪沿线引进规模化农旅产业，引导开发民宿、农家乐的建设，着力打造小白溪流域农村生活体验游为主题的乡村旅游精品线。 四、瞄准新目标，一张蓝图绘到底 2018年，我镇的民生实事项目是： 1、继续实施美丽乡村提升工程，完成小白溪二期综合整治工程; 2、完成茭道水厂扩建前期工程; 3、全面开展小城镇综合整治，完成总工程量的80%; 4、完成杨麻线-简头公路提升工程、330-于斯坑、杨家-上下坑-麻栗畈公路大修工程; 5、组建茭道镇专职消防队，抓好安全生产监管，开展出租房及校园周边安全整治; 6、继续推进文化礼堂建设，举办镇村两级百花会。 这六项民生实事项目待会在第二次全会上还要进行票决，最终选出5项作为我镇2018年的重要民生实事。 五、提倡新作为，一站到底树新风 加强政府自身建设，是全面完成今年各项目标任务的重要保证。镇政府将巩固深化“两学一做”制度化常态化活动成果，努力建设群众满意的服务型政府。一要进一步巩固“两学一做”制度化常态化活动成效，转变工作作风，严肃工作纪律，加强镇村干部的思想建设、组织建设和制度建设，不断提升执政能力和水平。二要进一步加强干部队伍管理，继续深化实施“驴马会”、三百竞赛等制度，全面激发镇村干部干事创业的激情。三要进一步完善村务公开民主管理制度，全面推广“三位一体”便民服务机制，优化办事流程，强化效能考核，提高服务效率和履职能力。四要进一步深化党风政风廉政建设，增强干部廉政勤政意识，完善预防、监督机制。 各位代表、同志们，我们正处在转型发展的关键时期。实现2018年的目标任务，既有压力，更有动力;既有挑战，更有信心。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督与指导下，牢固树立攻坚克难、争创一流的进取意识，时刻保持海纳百川、聚力发展的开放心态，不断弘扬迎难而上、敢闯敢试的拼搏精神，以更大的魄力、更快的速度、更高的效率，为建设“莹乡风情小镇”而努力奋斗。

  2025-07-19

• 【投资义乌市】2018年义乌市政府工作报告

  各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在中共义乌市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化供给侧结构性改革，扎实推进经济和城市转型，圆满完成了十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值1158亿元，增长7.5%；完成一般公共预算总收入142.1亿元，其中地方财政收入85亿元，分别增长8.7%和7.5%；城乡居民人均可支配收入为66081元和33393元，分别增长8.7%和9.2%。 （一）“最多跑一次”改革实现新突破。792项群众和企业到政府办事事项中，773项实现“最多跑一次”，其中172项“一次不用跑”。率先开展区域能评、区域环评、区域水保等改革，率先推出“取消复印机”、证照免费快递送达等举措，电子身份证、电子营业执照等实现应用。通过“最多跑一次”改革，横向撬动经济社会各领域改革，纵向撬动政府自身改革。国际贸易综合改革试验区加快建设，实施分级管理、差异化查验、小额小批量快速通关等贸易便利化举措，优化免税管理流程。在全国率先探索境外个人采购商开立结算账户，出台“外汇八条”。深化农村土地制度改革，在全国率先探索开展的宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”写入2018年中央一号文件；验收集地券137个项目1954亩，集体经营性建设用地入市19宗111亩，处理农房历史遗留问题3.3万户，累计办理农房抵押贷款32亿元；构建全国首个宅基地基准地价体系。出台新社区集聚“1+X”政策，首期7个高层项目全部竣工。国有企业资产总额超1300亿元，成功发行海外美元公募债。获批创建全国质量强市示范城市、国家技术标准创新基地。亩产效益综合评价覆盖全部工业用地。 （二）市场创新转型实现新突破。市场的“质”持续提升，义乌成为“浙江制造”标准永久发布地，举办首个标准展；设计进市场成效初显，平均每个商位每个季度推出新产品10款以上，注册商标总量突破10万件，增长22.8%；市场招引新主体超4000家。服务的“链”持续延伸，物流“便捷、便宜”优势持续巩固，义乌机场、义乌港纳入全省开放体系，民航4D机场投入使用；进口肉类口岸通过验收，获批进口水果、冰鲜水产品口岸。贸易的“量”持续提高，实现出口2304亿元、进口35亿元，分别增长4.7%和25.2%，采购渠道向线上线下结合转变，出口集装箱量创历史新高；实现电商交易额2220亿元，增长25.3%，淘宝村数量增长75%；邮政和快递业务量增长72%，跃居全国第六。辐射的“网”持续扩大，“义新欧”引进华融、圆通战略投资，开通布拉格班列，获批运邮试点，“一带一路”捷克站启动建设；“义甬舟”开放大通道加快建设，实施金甬铁路等重大项目，海铁联运增长110%；举办义博会等会展活动134个。 （三）工业新旧动能转换实现新突破。完成工业投资167亿元，增长29.5%，增速跃居全省十七强县市第一；其中技改投资增长33.6%，增速创十年新高。招引亿元以上重大项目49个，总投资1003亿元。新增省重大产业项目13个，为历年最多。实施沃尔沃发动机、木林森、正大中央厨房等重大项目52个，义利动力总成、华灿光电等22个重大项目投产。开发区、高新区投资增长69%，千亿级平台格局打开，汽车装备、信息光电、食品健康三大新产业初具规模。改造提升十大传统产业，制定“1+10+2+1+X”实施路径，建成饰品、模具、箱包、印刷包装等小微创业园，集聚企业超1000家。服装业入选省传统制造业改造提升试点，饰品业启动创建全省首批创新综合体，时尚产业加速崛起。坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐，整治“四无”企业7306家、出租型企业2116家、D类企业126家。江湾、青口等区块按规划实施工业有机更新。 （四）扩大有效投资实现新突破。实施机场路改建等重点项目204项，全市固定资产投资增长18.2%，居全省十七强县市第一，其中重大基础设施投资增长56.2%。完成民间投资393.7亿元，增长25%。双江湖等重大区块启动建设，高速外环全线贯通，义东、义兰、义武等公路通车。浙中生态廊道完成投资141亿元，剿灭劣V类小微水体490处，632个农村完成生活污水治理。实施垃圾焚烧技改等PPP项目。绿色动力小镇入选省特色小镇创建名单。全市消化批而未供土地4262亩，盘活存量用地2915亩，完成城镇低效用地再开发1285亩，土地出让收入193亿元。 （五）改善城乡面貌实现新突破。完成有机更新1.75万户，其中老城区5056户，朝阳门拆迁30年来、市民广场建设20年来的老城格局迎来全新变革。获批全国城市设计试点，实施精品街改造15条，提升道路28条，39个社区更新改造积极推进。小城镇环境综合整治全面推开，7个镇街已通过考核，其中赤岸尚阳列全省同类第一。10条美丽乡村精品线全面推进，累计实施工程166个，至美大陈、人文上溪、德胜古韵等精品线成效初显。初评一星级美丽乡村56个，佛堂镇被评为省级美丽乡村示范镇。47个农村实施更新改造。全市新增绿化11950亩，拆迁886万平方米，“三改一拆”拆改总量均列全省第一。荣获全省首批生态文明建设示范市。佛堂省级旅游度假区获批。创建粮食生产功能区13个。连片100亩以上土地流转10119亩。全面消除76个省定集体经济薄弱村。圆满完成村居换届工作。 （六）发展质量效益实现新突破。经济稳走向好，市场周边金融机构资金流入、工业用电量、财政收入等12项关键性指标增速扭转了“十二五”期间下滑态势；电商、柔性制造、智能制造等数字经济加速崛起，城市集聚功能持续增强，94%的新增市场主体为新义乌人；三年来首次实现不良贷款余额、不良率“双降”和贷款总量“一升”；化解房地产历史遗留问题取得阶段性成效。结构转优趋好，重大产业、高新技术产业投资分别增长94%和99%；浙商回归到位资金增长153%，实际利用外资增长104%；入围国家、省“千人计划”8人，为历年最多；新增省级众创空间2家；并购德国欧司朗照明、美国美新半导体、深圳通拓科技等为发展引入新动能；完成企业股改31家、新三板挂牌5家、上市1家。生态持续转好，义乌江出境断面氨氮平均浓度下降11.9%，PM2.5平均浓度下降11.6%，万元生产总值能耗完成减排任务。 （七）增进民生福祉实现新突破。新建、续建教育项目81个，全年教育基建投入翻番。引进义乌公学等优质资源。校园足球改革获中央深改办肯定。浙医一院全面托管中心医院。通过全国基层中医药先进市验收。大病保险起付标准下降22%，报销比例提高10%。完成妇女两癌筛查3.3万人次。获评“中国好人”1名、“浙江好人”6名。《鸡毛飞上天》入选国家“五个一工程”奖。实施文保单位和古建筑修缮77项，创建全省首批传统村落15个。文化广场投用，镇街文化站实现全覆盖。帮扶困难群众5.4万人次。残疾人综合服务中心、阳光家园开工，建成儿童福利院。城乡居民基础养老金提高到200元/月，居全省第三。居家养老服务实现全覆盖，就餐服务惠及4万多名老人。整治改造农贸市场103家。改善32个偏远村1.8万人的饮用水条件。地质灾害点群众搬迁三年任务一年基本完成。出台人才新政，为688名人才解决子女入学问题。被评为少数民族流动人口服务管理示范城市。实施“治标更治本”行动，火灾事故下降35.5%。圆满完成十九大安保工作，荣获“平安银鼎”，群众安全感、满意度持续提升，义乌公安局被评为全国优秀公安局。宗教、统计、妇女、儿童、双拥、优抚、档案、气象、对台、侨务、红十字、地方志、统一战线、人民武装等工作取得新进步。 （八）政府自身建设实现新突破。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督，担当尽责推进巡视整改、环保和安全生产督察整改，严格落实信访工作责任制。办理人代会议案2件、代表建议364件、政协委员提案396件。抓实政府系统党风廉政建设七大行动，查处招投标案件9起，刑事拘留1人，行政处罚单位17家，党纪政务处分19人，罚款3400余万元，招投标评定分离改革取得积极成效；清收陈欠税款1.1亿元，财政资金竞争性存放增加利差收入近1.8亿元，盘活闲置资产38亿元；188名担当不够、责任缺失人员被问责。政府与法院、检察院依法加强协同，维护公平正义。政府担当群每天“晒”和“赛”，落实重点工作责任清单制度。攻克政策处理难题99项。启动建设首批24家240万平方米小微创业园，落实减税等措施降低企业成本17亿元。积极化解“两链风险”，帮扶企业953家次，打击恶意逃废债企业8家。开展全国基层政务公开标准化规范化试点。各位代表，义乌大地正在发生重大而深远的变化。经济转型的拐点出现让我们深受鼓舞:经济指标增速全面回升，发展新动能加速形成，这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在义乌的生动实践，彰显了真理和群众结合的伟大力量。城市转型的初步成果让我们倍感振奋:有机更新、小城镇环境综合整治、星级美丽乡村创建“三招齐发”，城乡发展的格局和空间已经打开，大发展大提升的态势已经形成。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰:民生投入历年最多，普惠性、均衡性明显增强，群众切实得到了看得见、摸得着的实惠。奋勇争先的实干干实氛围让我们力量倍增:政府想干事、真干事、干成事，群众理解干事、支持干事、共同干事，全市形成了砥砺奋进、争先干事、充满正能量的氛围。省委、省政府对义乌工作给予充分肯定，金华市委在义乌召开现场会，学习推广义乌抓发展的经验。这些成绩的取得，是上级党委政府和义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。每个义乌人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻义部队官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，我市发展中还有很多不平衡、不充分问题。突出表现在:一是开放型经济发展层次还不高，传统竞争优势受到削弱，义新欧、义甬舟中“义”的格局、功能、作用等还有很大提升空间，融入“一带一路”需要持续加强。二是城乡脏乱问题比较突出，绿化脏乱、管线杂乱、广告混乱、设施破损、随意占道、垃圾乱倒等“没人管”和“没管好”的现象不少，城乡管理、文明创建基层基础薄弱。三是要素趋紧、要素错配相互交织，资源“不好用”和“用不好”现象并存，农业生产比较分散和传统，低小散乱作坊还有不少，工业用地亩均税收1万元以下的有3200多亩、3万元以下的有1万多亩，结构调整、环境保护和安全生产工作任重道远。四是产业创新、人才支撑短板明显，高新技术产业、创新型企业比例依然较低，人难招、人难留等问题比较普遍，实体经济经营压力仍然较大。五是“百姓想”和“想百姓”存在一定脱节，农村拆了危旧房、建不起新房等情况不少，住房困难户解困、农村更新改造历史欠帐依然较多。优质教育资源供给不足，12所中小学还没有餐厅。小区物业管理水平不高，住院难、停车难、堵车多等问题依然比较突出。六是政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈，少数人员使命感不强，工作路径不清，不敢担当、拖拖拉拉、文山会海等凸显了“四风”新变种，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。“最多跑一次”改革与群众期盼还有不少差距，贸易、投资、要素等领域改革仍要大力突破，政府职能转变仍需深化，行政效率仍有较大提升空间。对此，我们一定采取更加有效措施努力加以解决。 二、2018年主要工作根据市委部署，到2020年，我市将高水平全面建成小康社会；到2035年，基本建成世界“小商品之都”；到本世纪中叶，高水平建成世界“小商品之都”。我们将不忘初心、牢记使命，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，在“强”起来的历史进程中继续走在前列、体现义乌担当。2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，大力弘扬红船精神，按照市委十四届三次全会“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以供给侧结构性改革为主线，坚持兴商建市，强化创新驱动，全面深化改革，突出开放引领，大力整治环境，加快质量变革、效率变革、动力变革，积极建设“三大廊道”，持续保障改善民生，保持社会和谐稳定，朝着高水平建成世界“小商品之都”奋勇迈进。建议2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右；地方财政收入增长7%左右；固定资产投资增长15%以上；出口增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，节能减排降碳完成上级下达的任务。重点抓好十个方面的行动。 （一）实施市场全面赋能行动，加快打造国际贸易创新发展高地。一是始终把繁荣市场放在首要位置。增强危机感和紧迫感，跳出市场看市场，全面深入系统加强市场研究。应用新理念、新设计、新材料、新技术改造提升传统商贸业，培育新批发、新零售、新电商等新兴业态。积极打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推动市场发展由产品供给向“产品+服务”转变，加快向全球价值链中高端迈进。二是深化标准品牌质量一体化建设。巩固商品多样化优势，增加智能化、消费友好型的中高端商品供给。建设小商品标准检测产业园、小商品设计中心、版权交易中心等创新创意平台，构建知识产权快速保护机制，新增有效注册商标1万件以上。提升“浙江制造”品牌建设功能中心。三是拓展进口供给。整合综保区、保税物流中心等资源，拓展进口品类，“源头货、源头价”比重提升到65%以上。四是厚植电商洼地优势。争取获批跨境电商综试区和快件监管中心，投用跨境电商监管中心，引进销售超亿元的企业和平台15家以上。五是推进物流降本增效。实施物流整治提升三年行动，大力发展智慧物流，加强仓储、同城短驳等服务。六是创新市场服务。加强市场经营户培训，培育招引龙头企业、外贸综合服务商，发展供应链金融等服务。探索市场商位资源要素市场化配置改革。推进智慧市场建设。加快市场更新改造。七是市场化、专业化培育会展经济。争取设立义博会暨标准博览会。对接上海中国国际进口博览会，提升我市进口商品展。 （二）实施“最多跑一次”改革引领行动，撬动各领域改革。一是减权、减证、减窗。削减、精简行政权力事项100项以上，政务服务事项网上办结实现率80%以上。削减行政服务中心窗口50%以上。深化“证照分离”改革，全面精简涉企证照。推进标准地改革。二是建设国际贸易综合改革试验区。以贸易、投资便利化、自由化为方向，实施前推后移、信用管理、分类监管等改革。试行市场采购进口贸易机制，争取实施非特殊用途化妆品备案管理等举措。深化个人贸易外汇管理改革。三是深化农村土地制度改革。利用“集地券”5000亩以上，解决农房历史遗留问题1万户以上，简化办证手续，颁发不动产权证6万本以上，新增农房抵押贷款25亿元以上。四是深化国资改革。围绕国企转型升级和提高投融资能力目标，盘活资产、资金、资源。探索发行日元债和可转换债。同时，统筹推进其他领域改革。 （三）实施开放升级行动，当好浙江建设“一带一路”战略枢纽的尖兵。一是拓展“义新欧”大通道。加快建设“一带一路”捷克站，促进“义新欧”市场化、常态化运营，丰富运邮等功能。二是提升义甬舟开放大通道。开工建设金甬铁路、杭温高铁、深国际、圆通速递等项目，投用义乌港迪拜直通仓，谋划金甬铁路苏溪站货场，争取多式联运示范工程。完成海铁联运3万标箱以上。三是提升五大口岸功能。铁路口岸争取正式开放，开工建设二期；航空口岸争取开通对俄货运包机，拓展航空物流，争取过境免签；保税口岸二期投用；邮路口岸继续做强做大，建成国际邮件处理中心；提升海港口岸，义乌港加速融入宁波舟山港，争取“同关同检、同港同策”。推进全牌照进口商品指定口岸筹建，投用冰鲜水产品口岸，建设水果口岸，争取汽车整车、粮食等口岸。四是加快现代服务业开放。引进国内外金融、商事、科技、健康、文旅、法务等优质资源，增强金融结算等现代化核心功能，促进消费和产业升级。五是深化与“一带一路”沿线国家交流合作。加强“请进来、走出去”，提升城市国际影响力和美誉度。实施“义路同行。侯卫东官场笔记全球青年创业创新计划”，落实提升城市国际化水平“十项举措”。 （四）实施工业提质增效行动，加快培育发展新动能。一是工业有效投资增长20%以上。实施爱旭二期、华灿二期等重大项目50项以上，实现英伦新能源整车、木林森一期、极智联合、森山小镇等20项以上重大项目投产运营。光源科技小镇争创省级特色小镇。二是强化产业招商。聚焦主导产业、关联产业和衍生业态，制定“招商地图”跟踪招商。确保浙商回归到位资金增长20%以上，引进外资2亿美元以上。三是改造提升十大传统产业。做实“1+10+2+1+X”路径，加强互联网+、标准化+、机器人+等应用，建成小微企业创业园15家、产业创新综合体5个以上，建设电镀、印染行业集聚点。新增企业股改20家、挂牌10家以上。四是强化企业服务。加强小微企业集聚入园服务，解决好高税无地企业发展空间，推动科技型成长型企业成果转化，强化对规上企业的金融扶持、设计服务和技改支持，帮助50强企业做好品牌培育、上市培育和产业链整合。加大对困难企业帮扶解困力度。五是坚决打破坛坛罐罐。严格区分低小散乱与中小微企业，深化“治标更治本”，深入开展“低小散乱”、出租型企业整治。综合实施资源要素差别化配置、工业用地全生命周期管理，加快收回亩均税收1万元以下工业用地。 （五）实施科创提速行动，打造创新驱动新增长极。一是积极共建金义科创廊道。加快双江湖区块建设，突出产城融合，以科创功能为核心布局科教园区。开发区、高新区、集聚区、丝路新区有效投资增长50%以上。推进丝路金融小镇、绿色动力小镇提质增效，优化全市特色小镇空间布局。推进华录北邮产业园、哈工大机器人产业园、高创园等建设。全年研发投入30亿元以上。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增长15%以上，新增国家级高新技术企业20家以上、公共科研服务平台5个以上。二是强化人才招引、培育和服务。把人才作为创新的最关键要素，落实人才新政20条，新增“国千”“省千”等高层次人才项目20个以上，大专以上人才2万人以上。实施“新产业人才成长”三年计划。加强教师、医生等专业人才培养培训。弘扬劳模精神、工匠精神。三是激发和保护企业家精神。关爱帮扶企业家，创新政企互动和正向激励机制，更好发挥企业家作用。鼓励企业创新，在企业逐步规范发展过程中，改变“为任务而执法”，实行“先指导，后执法”，在守住底线前提下，提高对企业的“容忍度”。 （六）实施“六城联创”行动，干出城市“干净+美丽+文明”新气象。一是推进全国文明城市创建。注重运用法治手段管理城市，理顺体制机制，开展园林绿化、路面保洁、标化工地、人行道提升等十项整治。争创国际卫生机场等示范窗口，深化国家卫生城市创建。践行社会主义核心价值观，推广“道德银行”，弘扬正能量。二是深化城市设计试点。坚持“政策公道、程序公开、办事公正”，实施有机更新和城中村改造1.5万户以上，其中老城区有机更新5000户以上。破立结合加快建设拆后区块。推进社区改造、道路精品化改造。全面完成小城镇环境综合整治。三是开展标准城市建设。推进中国计量大学义乌现代科技学院、标准国际学院和标准博物馆等建设，以标准推动产品、企业、产业、市场、城市全面提升，让标准从义乌走向世界。四是建设智慧城市。科学布局数字基础设施，应用大数据、人工智能、信用管理等提升城市管理水平。发展公交移动支付等智慧生活项目。五是创建国家级生态文明示范区。保护绿水青山，新增森林城镇2个。加强节水型城市创建，推进分质供水。六是建设足球城市。发展足球产业和文化。促进足球等体育运动与社区公园建设等相结合，推进全民健身。 （七）实施乡村振兴行动，加快推进星级美丽乡村和十条精品线建设。一是强化产业植入。深化农业供给侧结构性改革，制订现代农业产业发展规划，争创国家级、省级现代农业产业园区。建设高标准基本农田1.8万亩以上。10条精品线每条再引入3个以上超亿元项目，发展规模农业、效益农业和田园综合体，培育休闲旅游、养生养老等美丽产业，推进全域旅游。二是改善农村环境。优化“1+X+Y”镇村规划、新社区集聚建设范围。加快农村更新改造，完善教育、医疗、菜市场等公共服务配套。推进“污水革命”、“垃圾革命”、“厕所革命”。新增一星级美丽乡村50个以上，省美丽乡村示范镇1个，争创全省美丽乡村示范市。三是促进农民和村集体增收。实施支农10条政策，加强农民培训，培育新型农民和农业产业工人，持续缩小城乡收入比。盘活农村土地、山林、房屋、厂房等资产资源，50%以上村实现年经营性收入10万元以上。加快“异地奔小康工程”分房到户。培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （八）实施城乡基础提升行动，不断提高都市区发展质量。一是加快重大基础设施建设。全市实施03省道二期等192项重点工程，完成有效投资320亿元以上。主动参与综合交通廊道建设，推进都市区交通闭环建设，加快金义东轨道交通、金义中央大道等项目，加快城市“内环”立交化改造。二是打好污染防治攻坚战。深入推进浙中生态廊道建设，继续实施“双九治理”，实施城乡水系激活工程。推进污水厂提标改造，开展污水零直排区创建。打好蓝天保卫战，完成垃圾焚烧发电技改项目，开展降尘抑尘、废气减排等专项行动。年排放挥发性有机物10吨以上企业100%完成治理。解决危废、污泥处置等难题，开展土壤污染排查整治。三是腾出“六个万亩以上”空间。连片拆、拔钉拆1万亩以上；改造提升存量工业用地1万亩以上；腾退和盘活利用农村建设用地1万亩以上；强化批而未供、低效用地处置，保障用地1万亩以上；连片500亩以上土地流转1万亩以上；绿化造林、林相改造1万亩以上。 （九）实施平安义乌行动，确保经济社会和谐稳定。一是打好金融风险防控攻坚战。加强金融监管和改革，完善风险预警机制，年底不良率降至2%以内。坚决打击违法违规金融活动，加大打击逃废债和非法集资力度。推进设立民营银行、地方法人保险机构。二是强化安全生产和消防安全工作。常态化开展出租型企业、建筑工地等重点领域检查整治。制订实施重点行业安全生产负面清单，强化火灾防控，加强重点场所、高层建筑、预制板结构老房、交通黑点黑段等安全隐患治理。三是持续深化平安建设。加强国家安全和反恐怖工作，支持国防建设。严打严防严控违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击村霸。深化社会治安综合治理，加强人民调解，健全社会稳定防控机制，推进“雪亮工程”建设。发挥基层“四个平台”作用，深入实施“平安+智慧”村居建设。做好普法、依法治理工作。 （十）实施幸福共享行动，全面小康路上“一个都不掉队”。一是教育必须优先发展。聚焦“择校热”、“大班额”等问题，深化教育改革，推进集团化办学、校长教师跨校流动，抓好师德教育和教师队伍建设。推进美丽校园建设，新建、续建教育项目100项以上。提升普通高中教育、职业教育、国际教育，创建全国义务教育优质均衡市。二是深入实施健康义乌战略。深化医疗体制改革，推进浙大高水平医联体和健康共同体建设，加强分级诊疗。加快实施中心医院改扩建项目，推进福田及佛堂卫生院、第二人民医院等工程，妇幼保健院投入使用。实施智慧医疗工程。改革完善全科医生培养与激励机制。充实基层医护力量和硬件设备。抓好重大疾病预防控制。新增农产品电子追溯农贸市场及配送平台15家以上、“阳光厨房”50家以上。实施全民健康素养提升工程。全面开展健身设施检修，办好第八届市运动会。三是深入推进文化惠民。加快实施横塘会堂、陈望道故居、冯雪峰文学小镇、吴晗故居提升工程。推进大剧院建设，完成博物馆美术馆主体工程。扩建骆宾王公园。建成农村文化礼堂80家、乡贤图书馆14家、“悦读吧”10家以上。举办大众音乐节、文化艺术节等活动。推进文物倍增计划，市级文保单位增加130处以上。加强传统村落保护。四是强化托底保障和社会服务管理。精准打好低收入百姓增收攻坚战，完善支出型贫困家庭救助政策，低保标准提高到人均1万元/年。提高养老院、居家养老服务中心规范化服务水平。加快社保提质扩面，推进乡村卫生室医保联网结算。开工建设儿童公园。开展住房租赁试点、多层住宅加装电梯试点，加强犬类管理。持续做好民族宗教工作。加强外来建设者服务。各位代表，今年在办好省、金华民生实事基础上，我们将全力办好十件民生实事。1.继续推进农村更新改造，达到100个村以上。继续实施危旧房改造5000户以上。农村住房困难户解困2000户以上。2.优化小学生上学、放学时间，开展弹性上学、放学试点。开工建设幼儿园39所，主体完工10所，实现镇街中心园、片区幼儿园建设全覆盖。3.推进农村道路互联互通，农村公路大中修50公里以上，提升改造15公里以上。提升、改造全市破损城乡公交候车亭。4.对全市0-3岁儿童开展早期发育风险和异常筛查，早期发展指导率90%以上、干预率80%以上。为存在听力、智力、言语、肢体、孤独症等残疾的0-6岁儿童提供抢救性康复治疗。5.建立长期护理保险制度，实现中度、重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖，受惠家庭2000户以上。6.新建天然气中压管道30公里以上，新增入户1万户以上。建设天然气储备库。7.全年空气优良率88%以上，全省排名前移6位以上。8.强化文明劝导、监控曝光、执法监管等综合措施，公交车、出租车等礼让率达80%以上，其它社会车辆达55%以上。9.新增物业管理小区20个以上，严格落实物业法律法规。在小区设立“城管工作站”和“志愿者服务站”各10个以上。10.新建、提升城乡公厕150座以上，其中旅游厕所30座以上。在机场、车站、医院、公园等公共场所增设母婴多功能台100个以上，自动除颤仪(AED)20台以上。在办好十件民生实事的同时，我们聚焦群众身边问题，坚持群众点、政府干、齐参与，办好300项以上市级民生“微”实事。 三、幸福是奋斗出来的，好日子是干出来的过去两年，我们干字当头，推动义乌在点滴中积极变化。今年，我们依然初心不改，深化干字，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学懂、弄通、做实十九大精神，落实市委“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，以造福人民为最大政绩，爱百姓、为百姓、给百姓、靠百姓，鼓足干劲、增强韧劲，干足每一天、干实每一天、干好每一天。 （一）干就真心干，群众的需求就是干的要求。践行宗旨，就是干到百姓心坎上，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。谢高华老书记实干担当为民；黄大发老支书绝壁引水为民。他们为了百姓的事，带着大家干，不惜乌纱不惜命。我们将深学、真学谢高华、黄大发，写实写好民生第一这篇大文章。走村居、进市场、入企业，读懂群众焦虑干、听懂群众关切干。跑危旧房、跑菜市场、跑公交站，跑深跑透每个现场干。把群众想干的事，变为政府带着群众干成的事，用绣花的功夫，兜好底、织好网，干好民生实事和“微”实事。居住难、停车难、行车难、就学难、就医难，每个难都是干的着力点，在解难中比担当，在实干中见忠诚。老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、未成年人“六种人”最应关爱，每个市民的努力和尊严都需要呵护，“八个更”就是干的路标。在为老百姓的事上，多做一件、早做一天也好的! （二）干就动脑干，不拍胸脯蛮干。学十九大精神，学新经济思想，学先进经验，找准供给侧结构性改革的突破点，学干相长。注重统筹兼顾、顶层设计，突出问题导向，理清路径干。在“三去一降一补”、创新驱动中干出质量效益，提升软实力；在开放+、生态+、实体经济+中干出无中生有、有中创优、祛旧焕新、由弱图强。精准把握世界“小商品之都”，在国际化上闯出新天地，在数字化上迈出新步伐，在标准化上跃上新台阶。务实推进十个方面行动，坚决打好三大攻坚战，坚持开放开放再开放，创新创新再创新，努力建设符合义乌实际的现代化经济体系。深化大改革，繁荣大市场，促进大双创；用好大数据，构建大平台，发展大产业，培育大企业；建设大都市，发展大文化，改善大民生，保护大生态，打造大花园。在新时代开局之年，盯住“一带一路”，布局未来干；盯住三大廊道，产业为基干；盯住有机更新，让利于民干；盯住乡村振兴，以民为本干；盯住社会治理，全民参与干! （三）干就卖力干，既要出工更要实绩。好日子不是想出来的，要靠干出来。今天再晚也是早、明天再早也是晚，一天当作两天干。撸起袖子、扑下身子，招大引强要持续干、反复干；治水拆违只能“干着等”，不能“等着干”。每个部门和镇街行政负责人每周公布工作日志，精确到小时，只有卖力到分分秒秒，才有提速至每时每刻。不驰于空想，不鹜于虚声，大刀阔斧干。改革要“帽子”，更要“里子”，“最多跑一次”要做实再做实。投资要有量，更要有效、有质。双江湖区块要干出义乌的西湖，干成浙中的科教大园区，干好未来发展的新增长极。五大平台要瞄准一流进军，金华“十百千万”工程义乌要干一半以上。敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，捡起“烫手山芋”干。加快解决房地产等领域历史遗留问题，加快干累事、烦事、难事。只要关乎群众利益，只要符合市场规则，就大胆干、主动干、突破一切阻碍发展的框框套套干。身为义乌人，就要卖力干义乌事! （四）干就干到底，多留资产少留遗憾。牢记省委“义乌的发展是大局、是重点”要求，干出好的质量，干出大的样子，干出重的分量。今年恰逢义乌撤县建市30周年。三十而立，义乌要立得更直，做得更实，一张蓝图干到底。今年也是改革开放40周年。四十而不惑，我们要整好行装再出发，接好新时代新长征的接力棒，“五位一体”一抓到底，“四个全面”项项落地，以改革开放的主动，赢得发展的主动和国际竞争的主动。干好存量提质、增量选优，留下更多现代产业、工匠精神、创新创业奇迹。干好美丽乡村，留下四季的芬芳、宜居的村落、淡淡的乡愁；干好现代城市，留下城市客厅的大气，城市家具的雅致，城市书房的墨香，城市文明的温馨。守牢开发边界，实施文保倍增，把更多自然资源、文化遗产、义乌精神传承后代。义乌是每个义乌人的义乌，我们一起用干的行动为城市立心铸魂，用干的制度为未来保驾护航，把“干”渗透每个义乌人的血脉，融入每个义乌人的心跳，镌刻在生生不息、朝气蓬勃的乌伤大地上，成为义乌伴随新时代同频共振的发动机! （五）干就规范干，经得起法纪和历史检验。逐条逐项落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”、“四个自信”，严守“八项规定”，坚决整治“四风”新变种；干好省委巡视、环保和安全生产督察整改，讲纪律干、守规矩干。主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，透明干、阳光干。用法治思维和法治方式破解发展难题，守牢“亲清”底线；加强“三重一大”管理，强化重大决策合法性审查，依法干、遵纪干。大兴调查研究，最大限度减少主观原因导致的失误，慎始慎终，如临深渊干、如履薄冰干。强化政府性工程和项目廉政管理，特别是加强质量、工期、资金监管，加强绩效评估。通过改革和制度创新切断利益输送链条，强化督查和问责，公平干、廉洁干。依法行政、从严治吏永远在路上。在政府干，就要清清白白、干干净净，不负百姓，不负义乌，不负历史，不负新时代!各位代表，“阳春布德泽，万物生光辉”。今天，正逢立春，“不须迎向东郊去，春在千门万户中”，新时代有新气象，更要有新作为。市政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共义乌市委的正确领导下，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，牢牢依靠全市人民，不执于旧，无畏于新，努力干出优异的成绩!

  2025-07-19

• 东阳市企业金融服务中心启用助力产融对接与招商引资

  东阳市通过整合财政与金融资源，正式启用企业金融服务中心，旨在优化营商环境、破解企业融资难题，并推动招商引资工作提质增效。该中心将聚焦先进制造业与科技企业需求，搭建资本对接平台，进一步激发区域经济活力。 一、财政金融深度融合破解融资瓶颈 2024年，东阳市财政局主导成立的企业金融服务中心投入运营，集中整合转贷专项资金、产业基金、政策性担保等职能，实现企业金融服务“一窗通办”。此举通过降低融资成本与简化流程，针对性解决中小企业“融资难、融资贵”问题，为实体经济发展注入新动能。 二、精准对接服务区域特色产业 在同期举办的资本对接会上，超百家金融机构与当地企业开展面对面洽谈，重点覆盖工业制造、科技创新等领域。东阳市强调以木雕红木、磁性材料等优势产业为切入点，引导资本投向具有成长潜力的项目，促进产业链与资金链深度协同。 三、常态化机制助推高质量发展 东阳市政府明确将定期组织产融对接活动，形成“政府搭台、市场运作”的长效机制。通过动态跟踪企业需求与政策落地效果，持续优化财政金融工具组合，助力“138”投资计划及美丽乡村建设目标实现。 四、强化金融服务实体经济能力 新启用的服务中心将建立企业需求数据库，联合第三方机构开展专项评估，确保资金精准匹配优质项目。同时，通过奖补政策与风险补偿相结合，提升金融机构服务小微企业的积极性，构建多元化融资支持体系。 此次改革标志着东阳市在深化“放管服”领域迈出关键一步，未来将通过数据共享与流程再造，进一步缩短企业融资响应时间，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-18

• 【投资磐安县】2018年磐安县政府工作报告

  2018年2月3日在磐安县第十三届人民代表大会第二次会议上县长王志强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在县委的坚强领导下，坚持“绿色发展，生态富民，科学跨越”理念，紧紧围绕县委“五大愿景”的决策部署，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好城市改造、经济发展、环境整治、民生改善、深化改革等各项工作，圆满完成了十三届人代会第一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们众志成城拆旧建新，品质山城建设重点突破。以老城区改造为突破口，以“一城三片”融合、中心镇培育为抓手，加快新型城镇化步伐。老城改造强势推进。按照“三年拆迁，五年建设”的总体安排，成立6个拆迁指挥部，全面启动“具有里程碑意义”的老城区拆迁改造，坚持公开公平公正，以“一天都不耽搁、一刻也不懈怠”的精神，创造了拆迁改造的“磐安速度”。首批实施的6个区块，涉及住户1960户，完成签约1959户，安置382户；其中城上、东溪街南、县府东侧、市口、五指区块拆除建筑面积17.5万平方米；文明街区块完成协议签订，城上区块安置房开工建设，东溪街南区块发布出让公告。完成安文城区城市设计方案、核心区块控制性详规编制。“一城三片”加速融合。大力推进小城市培育三年行动计划，加快新城区道路框架、供水排污等基础设施配套；推进云山疗养度假中心酒店、花溪大酒店等项目建设；实施文溪城市亲水公园、双溪口至云山道路景观提升一期等重点市政项目。实现新老城区公交一体化。花溪、双坑、溪文等城郊村改造取得实质性进展。中心镇培育成效明显。按照“县域副中心、台地小城市”定位，加快尖山省级中心镇建设，改造同心街商业街区，整治提升尖山老街，入选全省“旅游风情小镇”培育名单。冷水市级中心镇建设加快步伐，金台铁路站场一期工程开工建设。一年来，我们着力推动转型升级，实体经济发展稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，积极落实稳增长、调结构、防风险各项举措，构建“1+3+3”产业体系。全年完成生产总值89.2亿元，同比增长7%；实现财政总收入15亿元，一般公共预算收入8.9亿元，同比增长9.2%和8%。全域旅游再创佳绩。全面开展国家全域旅游示范县创建，稳步推进樱花谷、高姥山度假区、农林大爱城等重点项目建设，大盘山温泉山庄温泉项目、沙溪玫瑰庄园、金鸡岩景区建成营业，大盘山风景名胜区被命名为国家级风景名胜区，大盘山博物馆建成开馆。全力推进“沪上人家”异地居家养老等旅游基地建设，创建省级休闲农业和乡村旅游示范县、省劳动模范休养基地。全年共接待游客1193万人次，实现旅游总收入101亿元，同比增长25%和45%，提前三年完成“游客超千万、收入超百亿”目标。生态工业平稳向好。推进工业经济转型升级，完成规上工业总产值83亿元，同比增长7.5%，完成工业投资23.2亿元。落实各项结构性减税和税收优惠政策，减轻企业负担5.3亿元；出台化解企业“两链”风险、支持实体经济发展政策，加大“一企一策”帮扶力度，282家企业免费使用应急周转金26.4亿元。新增贷款14.65亿元，不良贷款率下降到1.52%。完成企业股改8家，实现挂牌5家，春光橡塑正在主板上市排队，威邦机电获得金华市政府质量奖；新增国家高新技术企业4家、省级企业研究院1家、院士工作站1家。整治淘汰“低小散”企业145家。绿色农业提质发展。有序推进新渥、玉山两个特色农业强镇建设，提升改造休闲观光农业基地10个。扎实开展禁止硫磺熏蒸中药材专项整治，通过省级农产品质量安全可追溯体系县验收。圆满完成第三次农业普查。省中医药研究院磐安分院正式挂牌，“磐安香菇”获评省知名品牌，26只农特产品获市级以上知名品牌。特色产业实力提升。设立建筑业发展专项资金，完成建筑业总产值146.4亿元，同比增长8.5%。信息经济加快发展，加快金磐网络经济科技园等创新平台建设，新增软件和信息服务企业59家；新建京东特产磐安馆，入驻企业53家，位居“中国电商百佳县”第77位。影视文化产业继续升温，新引进影视公司及工作室148家。一年来，我们群策群力招大引强，重大项目建设成效显著。实施“百亿大招商”计划，努力扩大有效投资，全年完成固定资产投资73.3亿元，同比增长15.5%。招商引资取得新突破。成功举办首届磐商大会。创新招商方式，全面推行蹲点招商、产业链招商、委托招商，引进了万达集团、康恩贝等行业龙头企业；全年共签约项目47个，其中亿元以上28个，10亿元以上11个；已落地18个，到位资金37.7亿元，其中浙商回归13.4亿元。重大项目建设进入新阶段。杭绍台高速磐安段、金台铁路磐安段加快建设，完成横窈线改扩建工程，42省道二期、西南线开工建设，杭温高铁完成土地征收、房屋丈量，G351国道安文至马宅段上报审批；流岸水库、抽水蓄能电站取得省政府“禁建令”，土地丈量、实物调查等前期工作高效推进；市岭下水库下闸蓄水；完成18个省级、20个县级农村饮用水安全提升项目和3个饮用水源工程；群团活动中心开工建设。电网建设加快推进，横城变投入运营，启动实施深泽变、磐安变、学田变工程。特色小镇建设呈现新局面。江南药镇核心区基础设施不断完善，一方制药、大晟药业、天蓝香料等企业主体工程完工；设立金华市食品药品检验检测研究院磐安分院；罗奇泰克、第二污水处理厂、中医院迁建等项目开工建设。古茶场文化小镇茶文化广场、小镇客厅等项目前期稳步推进，舞龙源景区试营业。举办了第十一届药博会暨中华药膳烹饪大赛、2017中华斗茶大赛。一年来，我们拉高标杆整治环境，城乡面貌更加美丽。坚持打好城乡环境整治“组合拳”，促进生态环境持续改善，环境质量不断提升。高标准开展小城镇整治。完成20个小城镇环境综合整治规划编制，开展“四清零四覆盖”行动，拆除危旧房、一户多宅等46万平方米；开工建设165个整治项目，累计投资2.5亿元；维新、高 二、盘峰、九和等四个乡镇通过省首批考核验收。高品质建设美丽乡村。以“6+1”美丽创建为载体，推进“全域景区化，村庄景观化”。评选5批“十美村十差村”，完成80个村口景观节点建设，消除赤膊墙及墙体美化109万平方米。创建A级景区村46个、3Ａ级景区村4个，建成美丽庭院2000余个。全面完成城乡D级危房拆除和C级住人危房维修加固。高效率治水拆违。圆满完成中央环保督察迎检工作，在全市率先完成剿灭劣Ⅴ类水体，出境水质100%达到功能区要求，流域水质考核位列全市第一；空气质量进一步提升，PM2.5年平均浓度29ug/m3，空气质量优良率97.8%。扎实开展“周五集中拆违”“无违建村村过”行动，累计拆除违法建筑59.2万平方米，完成“三改”95万平方米，所有乡镇通过市级无违建创建验收。加快地质灾害治理，完成避让搬迁和工程治理35处，处置新发生灾害险情22处，减少受威胁人口1135人。高水平保护生态。完成生态廊道建设项目84个，累计投资19.5亿元。推进生活垃圾分类减量处理，城区8个社区及联谊村全面推行。新渥、仁川等14个乡镇通过省级卫生乡镇核查验收。创建省级森林城镇2个、森林人家4个、省市级森林村庄23个，七仙湖湿地公园科普馆建成开馆，被授予“全国森林旅游示范县”称号。一年来，我们加大投入惠民利民，民生福祉持续增进。坚持民生优先，强化社会保障，全年完成民生投入21.2亿元，占全县总支出的74.3%。公共服务更加均等。大力促进教育优先发展，建成新城中学并投入使用，完成第四中学、文溪小学二期工程建设。不断深化教育改革，教学质量稳步提升，高考一段线上线人数创新高，创办我县首家特殊教育学校。加强医疗质量管理，推进医疗资源双下沉，县域就诊率提高到80.3%，责任医生规范签约率31.7%，创建成为省慢性病防控示范区。文体事业蓬勃发展，提升省市文化示范村10个，创建基层综合文化服务中心19个；成功举办浙江省十大城市戏曲联赛、生态马拉松、中药寻宝越野公开赛等大型文体赛事。全省“村村通客车”现场会在我县召开。保障体系更加健全。扎实开展药膳师、药乡月嫂等乡土特色人才培训，新增城镇就业1271人，城镇失业登记率2.6%。开展新一轮低收入农户认定，城镇居民人均可支配收入35417元，同比增长9.1%，农村居民人均可支配收入16160元，同比增长10.3%，增幅位列全市第一。扩大救助对象范围，发放低保补助2184万元、医疗救助763万元。完善社保政策，完成扩面1.3万人次。为60周岁以上老年人和持证残疾人办理意外伤害保险，组建8890虚拟养老院。完成九里塘移民小区等基础设施配套，移民搬迁234户781人。社会治理更加科学。建立健全应急机制，有效处置“2·13”地震、“6·25”塌方事件。重视抓好交通、建筑等工程质量监管，做好安全生产、食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作。扎实推进“七五”普法，全力化解信访积案，圆满完成“护航十九大”维稳安保任务，夺取全省首批“平安金鼎”。一年来，我们创新理念深化改革，体制机制彰显活力。扎实推进各领域改革，不断增创体制机制新优势。“最多跑一次”改革落地生根。梳理公布“最多跑一次”事项1068项，全面推行“一窗受理、集成服务”，证照联办、多证合一和标准化审批制度改革。着力完善县、乡、村三级行政（便民）服务中心，完成乡镇“四个平台”建设，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。创新推出“政银企业通”“警医邮”等服务模式。“最多跑一次”实现率85%、群众满意率95.2%，受到《人民日报》关注报道。要素资源配置改革取得突破。积极推进交投、城发、旅游3家国有公司实体化运作。大力推进PPP项目，入库19个，完成招投标3个。实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革，完成“三大区五小区”能评和古茶场文化小镇环评编制。创新要素供给机制，拓展和优化土地规划空间3114亩，新增建设用地指标2026亩，完成供地1750亩。农村改革深入推进。推进农村土地确权登记颁证，消除集体经济薄弱村149个。深化林业综合改革，新增林地流转7000余亩，累计发放林权抵押贷款5.7亿元。启动实施垦造耕地“双万”工程，基本完成万苍、玉山、胡宅三个土地连片整治项目政策处理；完成土地整治项目11个，新增耕地1284亩，实施“旱改水”1032亩。乡镇行政区划调整有序开展。稳妥开展乡镇行政区划调整，方案已由省、市政府批复同意。一年来，我们坚决贯彻县委重大决策部署，打造“绝对忠诚、敢打必胜”的政府铁军，健全完善《磐安县人民政府工作规则》，全面推行重点工作“三张清单”制度，建立重点项目全生命周期管理办法和“四个一”工作机制，确保各项目标任务全面完成。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议180件、政协委员提案147件。狠抓党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”，三公经费比上年下降15%。各位代表，2017年，我们以坚定的意志，实施了一批“想干不敢干”的大事，变不可能为可能；我们以战斗的姿态，攻克了一批“想干没干成”的难事，在决战中决胜；我们以公仆的情怀，办成了一批“想群众所想”的实事，在有为中有位；我们以拼搏的精神，打造了一支“想干事能干事”的铁军，在忘我中实现自我。这些成绩的取得，得益于中共磐安县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，得益于全县人民的真诚理解和共同努力。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！秘书长过去一年的成绩值得充分肯定，但我们也清醒地看到，我县经济社会发展不平衡不充分的矛盾依然突出：一是新旧动能转换不快。生态工业、现代农业转型升级步伐不快，传统产业占比依然较高，新兴产业的经济“新引擎”作用还不明显；“三区两镇”经济发展主战场、主阵地、主支撑作用发挥不够。二是城乡区域发展不够协调。老城区拆迁改造任务艰巨，“一城三片”有机融合不够；中心镇基础设施配套不完善，公共服务能力还有待进一步提高。三是民生领域欠账依然较多。教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平较低，居家养老服务体系不够完善，低收入农户增收任务依然艰巨。四是干部服务发展本领有待加强。少数干部担当不够，存在推诿扯皮、懒政怠政、政令不畅的“中梗阻”；一些干部“本领恐慌”现象突出，面对新形势新任务，缺乏落实新理念、推动新发展的专业精神和专业素养。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年的目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是我县全面实现“同步小康”、打造身心两安“大花园”的关键一年。新的一年，我们将一以贯之地贯彻落实县委的决策部署不动摇，一以贯之地坚持高质量发展的根本要求不动摇，一以贯之地弘扬苦干实干的优良作风不动摇，奋力谱写新时代磐安绿色发展的新篇章。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，大力弘扬红船精神，围绕省委“八八战略”、市委“全面小康、浙中崛起”“走在前列、共建金华”总体要求和县委“五个磐安”建设的决策部署，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，聚焦聚力高质量发展，统筹抓好实体经济、城市建设、乡村振兴、民生改善、深化改革等各项工作，真抓实干，攻坚克难，奋力推进“同步小康”建设，加快打造身心两安“大花园”。建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长快于经济增长，城乡居民收入比有所缩小；城镇登记失业率控制在3.5%以内；功能区水质达标率100%，大气质量优良率95%以上；单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务。重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦聚力高质量，大力发展实体经济。以绿色产业提升三年行动计划为引领，围绕“1+3+3”产业体系建设，协调推进产业发展、平台建设、主体培育和企业服务，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。加快动能转换。大力发展休闲旅游“一号产业”。以创建国家全域旅游示范县为抓手，重点抓好樱花谷、盘山国际、玉岑山居、高姥山景区、金华滑雪场等重大旅游项目，推进“四大基地”“五大花谷”建设，加快农旅、文旅、体旅融合发展，打响“身心两安、自在磐安”品牌；启动国家中医药健康旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县创建。完善全域旅游配套体系建设，实现旅游集散和咨询服务、旅游标志标识、智慧旅游服务全覆盖。力争到2018年底全县旅游业增加值占GDP比重8%以上，旅游从业人员占全社会从业人员的比重超过10%。加快培育新兴产业。以电子信息制造业和软件服务业为重点，加快发展信息经济，重点推进罗奇泰克、电子商务创业园等项目建设，不断延伸产业链；大力发展中医药健康产业，谋划建设产业创新服务综合体，形成集种植、加工、贸易、康养于一体的产业集群；重视发展文化时尚产业，以万影达影视文化产业园为龙头，引导影视文化企业做大做强，扎实推进国家级出口竹木草制品质量安全示范区创建，推进竹木工艺产业升级。加快传统产业改造提升。大力推进“四换三名”“两化融合”、智能制造，提升塑料制品、五金机械等产业的市场竞争力。强化企业绩效评价及结果运用，加快处置僵尸企业，深入开展“低小散”行业治理。推动建立建筑业企业服务中心，外拓市场、内保增量，全年建筑业总产值力争超150亿元。引导和支持房地产业健康发展。组织开展第四次经济普查和“十三五”规划纲要中期评估。做大产业平台。深入实施“三区两镇”建设三年行动计划，加快基础设施配套，完善产业空间布局，提升高端要素、高端产业承载集聚能力，推进金磐开发区向总部型经济、高新技术园区转型，实施新城区“三个百亿”和磐安工业园区“翻番”行动计划。建设小微企业创业园5个，新建标准厂房7万平方米。深化产学研用合作，力争在金华科技城引进落地高新技术产业项目2个。江南药镇深化与康恩贝集团合作，建设浙产道地药材集散和交易中心，启动实施全域景观提升工程，创建3A级景区，加快培育旅游、康养等新业态；古茶场文化小镇重点抓好小镇客厅、茶民俗文化广场等项目，增强茶文化旅游内涵。着力扶优扶强。大力推动市场主体转型，支持企业开展股改上市、兼并重组、对接多层次资本市场，力争主板上市企业“零突破”。实施“标准化+”“互联网+”“机器人+”工程，激励企业加大研发投入、提升工艺装备水平、对接浙江制造标准，加快培育细分行业龙头企业；全社会研发经费支出2.3亿元以上，专利授权400件以上，新增国家高新技术企业2家。深入推进质量强县和品牌战略，培育省级名牌（著名商标、商号）2个以上。优化企业服务。高度重视企业家和企业家精神培育，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。落实各项降本减负政策，降低企业生产经营成本和制度性交易成本。加大金融对实体经济的支持力度，组建政策性担保公司，新增贷款20亿元以上。重视企业帮扶解困，严厉打击恶意逃废债，力争全年银行不良率和关注类贷款占比控制在2%和5%以内。高度重视人才工作，大力实施人才新政，引进国家、省“千人计划”专家5名。加强经济运行的统计和监测，提高形势分析和预判能力。 （二）统筹推进“拆建管融”，加快建设品质山城。大力实施品质山城建设三年行动计划，坚持拆旧与建新并举，扩张规模与提升品质并重，提升城市品位。纵深推进老城区拆迁改造。全力推动“拆”的扩面，用心用情用力抓拆迁，公开公平公正用政策，加快推进行政机关、企事业单位搬迁，力争6月底前完成文明街区块的拆除，同步推进东溪街北、大田畈、桃花坞等三个区块的签约、腾空和拆除。全力推动“建”的开展，完成新一轮县域总体规划修编和报批，安文城区城市设计、核心区控制性详规落地实施，城上西区块安置房争取主体结顶，加快推进东溪街南、市口、五指等区块的方案设计和土地出让。加快生态修复、公园景观、休闲绿道等工程建设，完善市政设施配套，完成安文蔬菜市场搬迁并开业，确保老城区有机更新工作整体协调、全局顺畅。有序推进城市精细管理。深化城市管理体制改革，开展环境综合整治、交通秩序和市民文明素质提升行动，提升城市精细化、规范化管理水平。全面推行标准化工地创建，严厉整治工程车辆违规行为，继续开展占道经营等专项整治。加快环卫基地建设，确保通过国家卫生县城复审。有序推进城市绿化、亮化、美化，实施月山路立面改造，推进新兴街规范管理。着力提升社区管理水平，夯实城市管理基层基础。加快推进城市融合发展。以省级小城市培育试点为抓手，以重点项目建设、基本公共服务、城市管理体制为重点，推动新老城区一体化。加快新城区开发，高起点规划建设杭温高铁站场，完成六冲、南坞两个村的拆迁。完善云山度假区功能配套，推进环白云山区块的整体开发；加大城郊村改造力度，完成花溪、溪文、双坑等村安置房建设，启动联进、台口等村拆迁改造工作；促进“一城三片”空间上、产业上、功能上有机融合。加快尖山省级中心镇建设，以行政区划调整为契机，做好规划修编工作，统筹推进重点基础设施和公共服务设施建设，促进人口适度集聚和台地一体化发展。依托金台铁路站场开发，加快冷水市级中心镇建设。 （三）坚持农业农村优先，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“五村同创、三美共建”为总抓手，高质量、高水平实施乡村振兴三年行动计划，努力创造磐安样本。加快农村产业发展。深入实施农业供给侧结构性改革，强化适度规模经营理念，推进土地连片流转、整体招商，建设田园综合体。抓好台地、好溪流域省级生态循环农业示范区建设，创建美丽田园示范点（基地）5个、省级美丽生态牧场1个。认真落实粮食安全责任制；大力提升农产品质量，主要食用农产品“三品”认证率55%以上；加大品牌创建力度，着力打响“磐五味”等农业公共品牌。提升农合联为农服务水平。推进林业股份合作制改革，累计发放林权抵押贷款6亿元以上，新增林地流转3000亩；推广“一亩山万元钱”模式，新发展经济林1500亩、林下经济2000亩。推进美丽乡村建设。以“六乱”整治和“四清零四覆盖”为主抓手，改面子强里子，聚人气兴产业，完成10个小城镇的整治任务；完善长效管理机制，巩固整治成果。推进“全省美丽乡村示范县”创建，开展旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”，实施“双十”评选和“五星3A”评比活动，创建全省美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村3个，创建A级景区村60个以上，3A级景区村5个；开展美丽庭院示范村创建，推动榉溪、大皿、管头、横路等历史文化村落的保护开发，加快美丽乡村精品线建设。开展“厕所革命”，全面拆除重点整治村旱厕，新建或改扩建旅游厕所50座。加强农村精神文明建设和乡村治理，夯实乡村振兴基层基础。促进农民持续增收。深入实施“农民素质提升工程”，完成农民技能培训和农村实用人才培训1800人以上。积极培育“小吃经济”“庭院经济”“月嫂经济”“电商经济”，全年发放来料加工费3亿元以上。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革，实施“共享农屋”项目1000户以上；新增农家乐150家、床位2000张。巩固低保覆盖面，建立低保边缘对象档案，加强低保人员的动态管理。推进农村集体经济股份合作改革，强化“2+1”结对帮扶行动，消除集体经济收入10万元以下村49个、经营性收入5万元以下村180个以上。 （四）积极扩大有效投资，切实增强发展后劲。大力实施基础设施建设三年行动计划，全面提高项目谋划、招引、建设水平，推进实施“投资新政”，高新技术产业投资、民间投资分别增长10%以上，交通投资、环境保护投资分别增长15%以上。抓重大项目建设。扎实推进综合交通建设，杭温高铁磐安段全线开工，金台铁路磐安段基本完成路基工程，杭绍台高速、42省道二期分别完成投资2亿元和1.5亿元，西南线完成路基工程40%以上，完成S218墨林至沙溪口白改黑项目，抓好农村公路“五个一”工程，争创“四好农村路”示范县。完成台地供水管网建设，综合档案馆、第四中学、教师进修学校和电大分校投入使用，加快中医院、人民医院医技综合楼、县职教中心、天然气管道等项目建设。抓项目前期谋划。加大项目争取力度，促进一批全局性、基础性的大项目早上马、早开工。加快推进项目前期，流岸水库力争年底开工，抽水蓄能电站力争2019年开工。完成G351国道安文至马宅段工程招标、S314新渥至双峰段施工图设计、诸永高速连接线云山至深泽段初步设计审批、方镜线可研编制，对接好金台城际轨道交通项目。安文初中、安文小学迁建工程力争开工建设，文化体育中心确定项目选址和设计方案。开展县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建、台地区域医院布局等调研论证。抓产业项目招引。全面落实招商主体责任，大力发展“磐安人经济”，推行一把手招商、产业链精准招商、重点区域驻点招商、委托第三方专业招商，力争全年新签约投资协议总额100亿元以上，实际到位资金40亿元以上、“浙商回归”资金15亿元以上。落实项目盯引“四个一”机制，精准对接在谈项目、意向投资企业，全力推动已签约项目早落地、已落地项目早开工。全面谋划实施县长项目工程，力争引进5亿元以上项目6个，其中20亿元、10亿元以上各1个，项目落地率达50%以上。抓要素资源保障。建立项目要素保障清单，推行重点项目要素保障提前谋划、同步调整、按时报批机制，促进项目加快落地和开工建设。启动新一轮土地利用总体规划修编，大力推进土地连片整治“双万”工程，一期3个项目开工建设，二期项目开展规划设计和政策处理。加大建设用地复垦力度，启动实施5万亩高标准农田建设。加快消化批而未供用地，盘活低效闲置用地300亩，争取新增建设用地计划指标700亩，完成供地1000亩以上。 （五）全面提升环境质量，创建生态文明示范样板。以生态文明建设三年行动计划为统领，推动形成绿色发展方式和生活方式，争创国家生态文明建设示范县。加强环境保护。全面落实生态保护红线，严格企业准入条件，规范完善环保审批验收，开展重点污染企业联合执法检查，以高压态势严控环境污染。提升环境执法队伍专业水平，建设环境监管信息指挥平台，增强环境监管能力。完成“国家森林城市”规划编制，创建4个省级森林城镇。提升大盘山自然保护区管护水平，建设浙产道地药材及珍稀药用植物种质资源保存基地。加强生态建设。落实国家重点生态功能区主体责任，加快浙中生态廊道磐安段建设，全力实施42省道安文至新渥段景观提升等33个项目。实施台口断面水质提升工程。完成第二污水处理厂建设并投入运营，完成尖山污水处理厂、垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造，完成台口垃圾填埋场 一、二期封场工程。推进雨污分流改造，强化农村污水治理设施运维管理。打好垃圾治理攻坚战，加快建立垃圾分类处置系统，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，建成5个农村机械化成肥站，农村生活垃圾分类优秀村达50%以上，城市餐厨垃圾处理率达70%以上。深化殡葬改革，全面完成乡镇安息堂建设。加强环境整治。扎实推进“三改一拆”，开展“无违建”示范乡镇、村创建活动，健全违法用地和违法建设“两网化”管理体系，严格管控新增违建。深化开展“五水共治”，严格落实属地管理原则和河长负责制，巩固剿灭劣V类水体成果，打造七条“百里最美河流”，确保出境交界断面水质考核达到优秀。大力推进气尘合治，PM2.5年均浓度持续下降。积极开展土壤污染防治，实施绿色防控技术，实现农药、化肥减量，农业两区土壤清洁率达95%以上。 （六）深化体制机制改革，持续优化发展环境。以“最多跑一次”改革引领各领域改革，着力提升行政效能、优化营商环境。深化“最多跑一次”改革。力争“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和审批事项，并向涉政中介机构、公共服务机构延伸。加强行政服务中心标准化建设，确保省级统一标准事项全面落实。全面推行村（社区）和第三方服务机构公益代办制，推出一批具有山区特点的服务项目。深入推进“放管服”综合改革，大力推进全程电子化、全程代办、容缺办理等机制建设，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”。深化审批制度改革。全面实行企业投资项目审批“一口受理”、环评能评等审批中间环节由职能部门代办制度，推进实施项目在线审批系统应用，变“企业跑”为“数据跑”“部门跑”。全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，试点推行土地要素配置改革，对非独立选址项目试行“标准地”制度，带着能耗、环境、亩产等标准进行“招拍挂”。深化国资管理经营体制改革。创新投融资机制，推进交通实业、城市建设、旅游开发等国有公司建立现代企业制度，积极推进水利、村级集体经济发展有限公司改革工作，推动国有资本做强做大。加强政府和社会资本合作，争取完成2个以上PPP项目。高度重视财政工作，加强财政资金绩效管理，坚决压缩一般性支出和无效支出，加强政府债务管控，确保财政安全。 （七）保障改善民生福祉，不断创造美好生活。坚持以人民为中心，实施民生改善三年行动计划，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作，也关注群众身边的“关键小事”，使群众有更多的获得感、安全感和幸福感。均衡发展公共事业。坚持教育优先发展，扎实推进教育现代化，进一步优化学校布局，改善乡村学校办学条件，推动城乡义务教育均衡发展；深化课程改革，实施学前教育新一轮三年行动计划，继续探索实施普职融通工程，加强特殊教育和成人教育，提高教育整体质量。大力推进医疗卫生体制改革，加快建设县域医疗服务共同体，推进远程会诊及双向转诊平台建设，提升乡镇卫生院服务能力，责任医生规范签约率达到35%以上，创建卫生应急工作示范县。加强妇幼保健、计生服务保障。加快提升公共文化服务能力，创建基层综合文化服务中心10个，建成文化礼堂14个；加强基层文化队伍建设，鼓励创作优秀文艺作品。重视文物保护和非遗传承，承办中国孔庙保护协会第21次年会。办好特色体育赛事，开展全民健身工程示范县创建。继续推进城乡公交一体化建设，实施五类人员减免政策。切实提升保障水平。围绕“住有所居，居有所安”的目标，全面完成在册农村危房改造治理；继续开展地质灾害防治，消除隐患点43处，消除受威胁人口1392人。加大异地搬迁力度，安置下山移民200户500人；提升公租房使用、管理水平。加强安全饮用水保障，新建水源性山塘3座，完成13个省级农村饮用水提升工程。建设青年创业平台，加强就业创业培训，培育乡土特色人才，完成职业技能鉴定2500人以上，不断拓宽就业创业的渠道，全年新增城镇就业1000人以上，失业人员再就业400人，困难人员就业100人。规范落实被征地农民基本生活保障机制，持续加大社保扩面力度，城乡居民养老、医疗保险应保尽保。推进医保制度改革，扩大大病保险受益面，实现大病保险市级统筹。真心关爱弱势群体，实现虚拟养老院乡镇全覆盖，改善乡镇敬老院条件，继续实施老年人和持证残疾人意外伤害保险，提高扶残助残水平。大力创新社会治理。巩固平安金鼎创建成果，持续加大平安建设力度，深入推进基本公共法律服务体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，推进“无案村”“无案社区”创建。绷紧安全生产之弦，全面加强公共安全治理，确保事故数、伤亡人数、直接经济损失“三下降”。健全安全风险和事故隐患排查分级标准体系，加强应急机制和救援队伍建设。加强食品药品安全工作，创建省级食品安全县。加强文化市场、网络安全监管能力，开展“净网”“护苗”等专项行动。各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好十方面民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，做好民族、宗教、对台、外事侨务、民防、气象、红十字会和关心下一代等工作。支持国防建设，争创省双拥模范县。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新一年磐安发展的目标明确、任务具体，政府使命崇高、责任重大。我们既要政治过硬、也要本领高强，自觉担负起新时代赋予的使命和担当，积极发挥有为政府的作用，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，不断提高驾驭全局的本领。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省委、市委和县委的各项决策部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定并实施向县委请示报告重大问题、贯彻落实党委重大决策部署的规定，坚持战略思维、辩证思维、底线思维，正确处理好即期目标与长远目标、量力而行与积极有为、经济发展与富民惠民的关系，牢牢把握工作主动权，确保把各项目标任务和部署要求落到实处。 （二）勇担当，不断提高狠抓落实的本领。坚持以上率下，强化责任担当，说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。进一步强化政府工作清单管理、交办工作限时办结、重点难题现场办公协调等制度，确保说一件、干一件、成一件。强化专业精神和专业能力建设，提高承担急难险重任务、推动高质量发展的实战能力。 （三）重法治，不断提高依法行政的本领。开展县政府常务会议学法，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，充分听取和吸纳人大代表、政协委员和社会各界意见，高质量办好建议和提案。完成行政复议体制改革，成立行政复议局。支持司法机关依法独立公正行使职权。 （四）强宗旨，不断提高群众工作的本领。坚持以人民为中心的发展思想，求真务实，深入基层，大兴调查研究之风，坚持问题导向，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。始终站在群众的立场和角度看问题、想事情，始终把群众的冷暖安危挂在心上，坚决维护群众的合法权益，真正做群众的贴心人。 （五）保廉洁，不断提高拒腐防变的本领。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。持续深化机关行政效能建设，大力治懒治散治庸，着力破解“为政不为”问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保权力在阳光下运行。恪守廉洁从政底线，持廉守正，干净干事，打造清廉政府。各位代表！幸福都是奋斗出来的。磐安发展进入了新时代，需要我们乘势而进，久久为功。我们决不会因为取得的成绩而自满，决不会因为群众的点赞而懈怠，决不会因为面临的困难而退缩。让我们在中共磐安县委的坚强领导下，携手并肩，励精图治，真抓实干，砥砺前行，为全面完成今年各项工作任务，决胜同步小康、建设“五个磐安”而努力奋斗！名词解释P2.“1+3+3”产业体系：即大力发展休闲旅游“一号产业”，积极培育中医药健康、信息经济、文化时尚三大新兴产业，全力推动塑料制品、五金机械、建筑业三大传统产业优化升级。P2.“沪上人家”：针对上海市民“量身定制”的异地居家养老模式。P4.“禁建令”：指禁止在水库工程占地和淹没区新增建设项目及迁入人口。P4.“四清零四覆盖”：“四清零”指违建房、危旧房、附房、一户多宅全部清零；“四覆盖”指赤膊房粉刷全覆盖、美丽庭院创建全覆盖、节点改造绿化全覆盖、线路规整全覆盖。P6.8890虚拟养老院：依托8890便民服务平台的，整合政府、市场、社会养老服务资源，为老年人提供便捷的居家养老援助服务。P6.“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务。P6.“政银企业通”：市场监管部门与农商银行合作，在全县28家农商行网点设立营业执照代办窗口，由银行专职人员代办名称预核、企业注册、执照申办等“一站式”服务。P6.“警医邮”：将交警、医院和邮政网点三方联合起来,进一步方便群众就近办理各项交通管理业务。P6.PPP：政府和社会资本合作的投资模式。P7.“三张清单”：项目清单、责任清单和服务清单的统称，县政府抓项目建设一项新机制。P7.“四个一”：一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。P9.“五个磐安”：活力磐安、生态磐安、美丽磐安、养生磐安、和谐磐安。P10.“四换三名”：“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”指名企、名品、名家。P10.“两化融合”：指工业化与信息化融合。P10.“三区两镇”：指金磐开发区、磐安工业园区、新城区，江南药镇、古茶场文化小镇。P10.“三个百亿”：投资、产值、销售各实现超百亿目标。P13.三美共建：发展美丽经济、建设美丽乡村、共享美好生活。P13.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。P13.“六乱”：脏乱点、道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉。P13.“双十”评选：十美村十差村评选。P14.“共享农屋”：在不改变农屋所有权的前提下，将农村闲置住房通过互联网、物联网技术平台，与城市租赁住房需求对接。P14.“2+1”：百个部门百家企业结对帮扶集体经济薄弱村。P14.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。P17.“一口受理”：承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理。P17.“标准地”：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。P18.五类人员：70周岁（含）以上老年人、60周岁（含）至70周岁以下老年人、残疾人（一级、二级）、伤残军人（人民警察）、离休干部等。P19.“净网”：净化网络环境专项行动。P19.“护苗”：以中小学校周边为重点，集中整治校园周边出版物市场，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息。

  2025-07-16

• 【投资金华】2018年金华市政府工作报告

  2018年3月31日在金华市第七届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网金华市市长尹学群各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是党的十九大召开之年，也是本届政府的开局之年。在省委、省政府和中共金华市委的坚强领导下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实省第十四次党代会、市第七次党代会和市委七届二次全会决策部署，认真执行市人大及其常委会作出的各项决议，和全市人民一道，迎难而上、砥砺前行。全市实现地区生产总值3870亿元，增长6.5%；一般公共预算收入357.7亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到50653元和23922元，增长8.8%和9.3%，都市区建设迈出坚实步伐。 （一）勠力同心建设“三条廊道”，推进群城聚市。廊道项目全面推进。加快综合交通廊道建设，突出轨道交通、高速公路、快速干线“三个闭合圈”，完成投资282亿元。金义东市域轨道交通项目全线开工、试验段提前竣工。杭金衢高速公路拓宽一期、义乌疏港高速公路建成通车，金兰中线、金武快速路进展顺利，义永快速路建设取得突破。义乌机场完成升级改造，横店通用机场投入使用。建成游埠、姚家两个航运枢纽。启动金义科创廊道建设，新增科创园区20个。金华科技城建立市县共建机制。与浙江师范大学开展全面战略合作，浙师大婺城科技园启动建设，金华理工学院获批筹建。推进浙中生态廊道建设，实施主廊道示范项目30个，完成投资484亿元，建成一批美丽城防、生态绿道、彩色林带和湿地公园。共建氛围明显增强。合力共筑“同心圆”，实施都市区建设第二个三年行动计划，谋划实施重大项目50个。与中国城市规划设计研究院开展战略合作，启动编制金义都市区规划、新一轮城市总体规划。成功举办首届金华发展大会，签约重大产业项目46个、人才项目12个，成立金华海内外人才总会和婺商总会。建立金华江全流域水质考核奖惩机制。众志成城打赢“6·25”特大洪水抗击战。城乡融合步伐加快。深化智慧城市、海绵城市、公交都市试点，推进古子城、多湖中央商务区等重点区块建设，基本实现重点区块城市设计全覆盖。加大城市有机更新力度，超额完成“三改一拆”任务，完成城中村拆迁238个、整治203个。小城市培育试点和小城镇环境综合整治工作扎实推进，磐安启动撤镇建街工作，全市城镇化率达到66.7%。金兰城际公交、BRT5号线开通运行，实现建制村“村村通客车”，市区公交分担率提高到21.4%。“三个标配”引领美丽乡村升级，金东农村生活垃圾分类、浦江美丽乡村建设经验入选“砥砺奋进的五年”大型成就展，新增省A级以上景区村庄205个。农村改革深入推进，消除集体经济薄弱村1198个。 （二）加快新旧动能转换，推进实业兴市。“三去一降一补”扎实推进。坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐，处置43家“僵尸企业”，淘汰149家企业落后产能，整治9959家脏乱差小作坊，减轻企业负担115.6亿元。实施防控金融风险“五大专项行动”，不良贷款率降至2.22%。积极对接多层次资本市场，新增上市企业5家、挂牌企业241家、直接融资302亿元，金融服务实体经济能力进一步提升。扎实推进永康、金华开发区供给侧结构性改革省级试点，“创客通”等7条经验全省推广。五大千亿产业加快发展。信息经济综合评价得分居全省第二，网络零售额2346亿元、增长28%，互联网泛娱乐产业方兴未艾，省数字创意产业试验区获批建设，快递业务量居全国第四。菜鸟·金华电商园正式开园，浙江电信云计算中心投入运营，启动创建国家网络市场监管与服务示范区。先进装备制造、健康生物医药产业产值（收入）分别增长12.7%、10.1%，新能源汽车产业集群初具雏形。文化影视时尚产业产值（收入）增长10.2%。永康获评国家体育产业示范基地。旅游收入突破千亿元，迈入全省第一方阵，获评全国“厕所革命”综合推进先进市，新增浦江仙华山、磐安大盘山2个国家级风景名胜区。重大项目加快落地。引进一批投资超20亿元的重大产业项目，捷孚传动、华灿光电等项目建成投产，爱旭太阳能、零跑汽车等项目加快建设，众泰福特新能源汽车、花园生物产业园等项目签约落户。完成固定资产投资2200亿元、增长11.2%，民间投资、服务业投资增速高于全省平均水平。传统产业改造提升迈出新步伐。深入开展兰溪纺织、义乌服装、永康五金等传统制造业改造提升省级试点，获批立项“浙江制造”标准30个，新增国家级出口产业质量安全示范区3个，永康入围中国质量奖提名奖。新增中国驰名商标5个，阔别35年的“金华火腿”商标顺利回归。开展“关心关爱企业家、助企强企增活力”主题服务活动，深入实施小微企业三年成长计划，新增市场主体16.5万户、居全省第二，入围省“隐形冠军”培育库企业38家。实现建筑业总产值3472亿元，东阳建筑业总产值实现全国县级市九连冠。扎实推进农业供给侧结构性改革，新建省级粮食生产功能区8.8万亩，建设省级现代农业园区2个，新增省级美丽牧场69家。推进垦造耕地“双万工程”，新增耕地1.2万亩。武义、磐安获评全省休闲农业与乡村旅游示范县。 （三）以“最多跑一次”撬动各领域改革，推进创新强市。“最多跑一次”跑出金华特色。在全省率先实现商事登记全程电子化和电子证照应用。实施企业投资项目“承诺制+标准地”改革，金东推出首块“标准地”。政府非税收入电子化收缴应用、“警医邮”服务、不动产登记集成服务、政务服务APP应用等便民举措获群众点赞。市政府新办事大厅投入使用，全面推行“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项实现率达到90%以上。创新驱动力不断增强。加强科技创新，新认定国家高新技术企业254家、省科技型中小微企业679家、省级企业研究院15家，科技市场技术交易额增速居全省第三，第16届工科会成效显著，高新技术产业、战略性新兴产业规上增加值分别增长8%和9.4%。金华国家农业科技园区通过验收，入选省级特色小镇创建和培育名单3个、省级产业创新服务综合体创建名单2个。加强制度创新，启动实施国际贸易综合改革试点第三个三年行动计划，义乌宅基地“三权分置”试点成效显著。国家现代服务业综合试点深入推进，试点项目完成投资259亿元，服务业增加值占比达到53.4%。浦江“四个全面”等全市40多项国家和省部级改革试点扎实推进。人才新政落地见效。出台“人才政策30条”，推行人才“金卡”服务，试行技能人才晋升工程师制度，新建院士专家工作站10家，实现“千人计划”专家超百人、“双龙计划”项目超百个、人才资源总量超百万、人才企业产值超百亿。 （四）加快建设“三大通道”，推进开放活市。国际商贸优势进一步巩固。外贸出口总额3311亿元，总量居全省第二。启动义乌国际贸易综合改革试验区建设。推进通关一体化、贸易便利化，80%以上货物实现“秒放”，推进“单一窗口”建设，报检量居全省第二。金义综合保税区封关运行。“三大通道”不断拓展。加快建设陆上大通道，义新欧班列全年往返168列，市区开通中亚班列。规划建设“一带一路”捷克站，累计建成省级海外仓10家，数量居全省第一。加快建设海上大通道，“义甬舟”重大支撑性项目完成投资460亿元，海铁联运量增长200%，兰溪嘉宝获批内陆口岸进口转检业务。加快构建网上大通道，跨境网络零售出口占全省55.1%，义乌国际邮件互换局业务量居全国第四。成功举办第三届全球跨境电商大会。对外交流合作深入开展。“走出去”与“请进来”并举，实际利用外资4.3亿美元、增长22.4%，新增对外总投资11.65亿美元，红狮集团积极布局“一带一路”产业基地，成为全国水泥行业“走出去”标杆。加快推进中欧、中捷、中加国际产业合作园建设。开展对外友好交往，举办两季海外名校学子走进金华古村落活动，新增国际友城7个。推进四省九方经济区合作，深入实施东西部扶贫和“山海协作”工程，全面开展与吉林四平对口合作，深化援疆援藏援青援川等工作。 （五）顺应人民美好生活需要，推进环境立市。生态环境持续改善。全面落实中央环保督察要求，高质量办结信访交办件905件。认真贯彻《金华市水环境保护条例》，打赢剿劣攻坚战，实现“干流水质全达标、支流溪流灭Ⅴ类”，兰江将军岩出境断面水质均值达到Ⅱ类，为20年来最好水平。强化大气环境综合治理，细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至42微克/立方米，空气质量改善幅度居全省第二。强化土壤环境综合治理，新增危废处置能力5.6万吨。启动国家级森林城市群创建，实现国家卫生城市、省级园林城市全覆盖。武义获评全球绿色城市，浦江获评国家级生态文明建设示范县。人文环境不断提升。推进“信义金华”建设，发挥道德模范、“金华好人”示范引领作用，金华及东阳、义乌获全国文明城市创建提名资格。兰溪、东阳通过省教育基本现代化县评估。浙江师范大学行知学院兰溪校区建成招生。浙江广厦建设职业技术学院专升本、横店电影学院筹建列入省“十三五”高校设置规划。实施文艺精品工程，获全国精神文明建设“五个一工程”奖2项，婺剧《宫锦袍》入选国家重点扶持剧目。推进文化惠民工程，举办非物质文化遗产精品节目演出等系列文化活动。“金华发布”影响力全省第二。社会环境不断优化。新增财力的70%以上用于民生支出，十方面民生实事项目全面完成。城镇新增就业10.4万人，基本养老保险、基本医疗保险参保率再创新高，实现大病医疗保险市级统筹，“病组点数法”支付方式改革取得积极成效。推行家庭责任医生签约服务，实现医联体对基层医疗机构一体化管理全覆盖，东阳开展医共体建设省级试点。实现城乡低保标准一体化。市第九届运动会成功举办，校园足球成为全省样板。保障性安居工程交付使用2万套。圆满完成村（社区）集中换届工作。乡镇（街道）“四个平台”全面建成运行，东阳入选首批全国农村社区治理实验区。整合提升8890便民服务平台。平安护航党的十九大，社会治安、信访维稳、安全生产、食品安全形势总体平稳，连续12年获评“平安市”，成功捧回“平安金鼎”。全面发展老龄、残疾人和关心下一代等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、统计、气象、民防、文物、档案、红十字会、地方志、仲裁、应急管理等工作。推进“七五”普法，做好农业普查和污染源普查。支持国防建设，开展庆祝建军90周年系列活动。一年来，我们按照市委统一部署，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。加快法治政府建设，推进行政复议体制改革，成立市行政复议局。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议416件、政协委员提案494件。主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督。做好政务公开。强化“一岗双责”，加强作风建设，坚决惩处腐败行为。从严落实中央八项规定精神，“三公”经费连续6年下降。各位代表，2017年发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在金华生动实践的结果，是省委、省政府和中共金华市委正确领导的结果，是全市人民创业创新、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向外来投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢！向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻金人民解放军和武警部队官兵、中央和省属驻金单位，表示衷心的感谢！向关心和支持金华发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分的突出问题尚未解决，政府工作还存在许多不足和挑战。主要有：都市核心区首位度仍然偏低，市域统筹能力亟待提升；高质量发展的基础还需不断夯实，新旧动能转换的步伐还需加快，地区生产总值增速没有完成预期目标；重大改革的政策措施仍需进一步落实；重大风险防范、低收入百姓增收、污染防治任务依然艰巨；民生领域还有不少薄弱环节；少数干部能力缺乏、不敢担当，形式主义、官僚主义新表现需要高度警惕。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和全国两会精神，认真贯彻省第十四次党代会、市第七次党代会和市委七届二次全会部署，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人，围绕“全面小康、浙中崛起”“走在前列、共建金华”目标要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，实施现代化都市区建设十大战略行动计划，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“两个高水平”和现代化都市区建设奠定坚实基础。建议全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长与经济增长同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳确保完成省定任务，争取更高质量、更高效益、更好结果。要实现以上目标，必须在五个方面加压奋进：在“高质量”上加压奋进。在更好和更强上聚焦发力，发挥金华籍人才较多的优势，锚定先进制造业、现代服务业，培育壮大新动能，提升转型旧动能，打造“双创”升级版，加快建设全省高质量发展的重要增长极。在“强改革”上加压奋进。坚定不移推动改革裂变、开放跨越，以“最多跑一次”改革为支点撬动全面深化改革，统筹抓好重大改革试点落地生根，全面融入“一带一路”建设，厚植开放通道、改革试点、市场大市优势，提升开放型经济发展水平，加快形成内陆城市开放发展的新格局。在“促共建”上加压奋进。对接融入大湾区大花园大通道大都市区建设，着力金义一体化、全域同城化、发展特色化，内建综合交通、金义科创、浙中生态“三条廊道”，外筑义新欧、义甬舟、跨境电商“三大通道”，共绘“同心圆”“八骏图”，加快建设组团式现代化都市区。在“抓攻坚”上加压奋进。努力跨越非常规的现阶段特有关口，坚决打好“三大攻坚战”，确保金融生态根本好转、政府债务安全运行，确保脱贫“消薄”任务全面完成，确保生态环境质量全面改善，为新时代现代化都市区建设扫清障碍。在“惠民生”上加压奋进。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，推进基本公共服务均等化标准化，抓好事关群众切身利益的“关键小事”，加快提升城市品位、提升都市区软实力、提升社会治理水平，让发展更有温度、让幸福更有质感。 （一）聚焦高质量，让转型升级的步伐更加有力。认真实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略行动计划，大抓实体经济，以数字经济为核心、以智能化为引领，打造高质量发展的现代产业体系。加快培育壮大新兴产业。大力发展以新能源汽车、生物医药、光电子产业为重点的先进制造业，以网络经济、智慧物流、影视文化为特色的现代服务业，积极培育以量子科技、人工智能等为方向的重量级未来产业。抢抓数字经济变革的时间窗口，实施大数据发展行动，培育大数据、云计算、物联网产业，打造数据强市、“数字金华”，培育互联网乐乐小镇等数字经济集聚平台，争创国家数字文化产业试验区。加快横店影视文化产业集聚区建设。积极推进军民融合发展。加快改造提升传统产业。认真落实中国制造2025战略规划，以纺织服装、五金等八大传统制造业为重点，加快实施“机器人+”、企业上云、标准提升、品牌创建等十大行动，推进永康“浙江制造”标准集中申报试点，全市新增“浙江制造”标准50个、市“两化”融合示范重点项目100个、上云企业1万家，培育产业创新服务综合体9个。实施小微企业提质行动，新建小微企业园50个、标准厂房200万平方米，新增“个转企”1200家、“小升规”300家、省“隐形冠军”培育库企业40家。积极“去产能”“降成本”，处置30家“僵尸企业”，淘汰100家企业落后产能，整治2000家脏乱差小作坊，为企业减负100亿元以上。经营好“金华火腿”等老字号品牌，推动历史经典产业改造提升。发展会展经济，全面开展“放心消费在金华”行动，推进商品交易市场创新提升。深入开展“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动。加快打造一批“万亩千亿”重大工业平台、城市建设平台、特色农业平台，拓展或新增重点产业平台20个以上，拓展产业发展空间2万亩以上。启动“海关特殊监管区+开发区”整合工作，推动现有工业功能区、产业园、创业孵化基地等改造提升、整合转型。优化存量配置，消化批而未供土地2万亩，低效用地再开发7000亩。切实抓好招商引资“一号工程”。发挥金华籍企业家、科学家较多的优势，开展招大引优“六个一”活动，大力推进市县长项目工程，加大产业链招商、精准招商力度，着力培育新产业、新动能、新增长极，引进投资超20亿元重大产业项目20个，其中超50亿元6个。落实“投资新政”，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资均增长15%以上，交通投资、民间投资均增长10%以上，市县长项目工程落地率50%以上。认真实施创新驱动发展战略行动计划，以科技创新引领产业创新，增强高质量发展的动力。培育创新主体。深入实施科技企业“双倍增”计划，设立科技投资基金10亿元以上，支持企业加大科技投入，研发经费相当于生产总值的比例提高到2.15%左右，力争新增国家高新技术企业120家、省级科技型中小微企业480家。积极推进科技成果产业化。实施发明专利产业化项目100项，力争实现技术交易额20亿元，办好第17届工科会。加大知识产权保护运用力度，万人发明专利拥有量达到9件以上，争创国家知识产权示范城市、国家创新型试点城市。加快建设人才强市。树立“人才是第一资源”理念，全面落实“人才新政”，全面优化“双创”生态，实施“千人计划”“双龙计划”“婺星回归计划”，新增院士工作站3个、博士后工作站3个，引进高层次人才2000人。深化“八婺英才”培养体系，抓好“草根”人才评价、工程师直评等工作，壮大创新型科技人才、经营管理人才和高技能人才三支队伍。弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。认真实施乡村振兴战略行动计划，扎实推进现代化“和美乡村”建设，夯实高质量发展的基础。着力增强农业农村实力。实施产业提质行动，深化农业供给侧结构性改革，加大农产品公共区域品牌创建力度，探索组建乡镇国有土地流转公司，提升农业“两区”建设水平，建设省级现代农业园区3个、绿色农产品基地1万亩、省级美丽牧场50家，培育市级以上农业龙头企业10家、示范性家庭农场30家。全面落实粮食安全责任制，坚决守住耕地红线。构建农村一二三产业融合发展体系，加快发展农产品加工业，全域发展休闲农业与乡村旅游，建设休闲观光农业园区10个。着力释放农业农村活力。加快农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，深化农村集体经济股份合作改革，推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，提高农村资源要素配置效率。完善农产品流通体系，加强面向农户的社会化服务，支持农合联与农民专业合作社联动发展。实施乡村治理创新行动，发挥乡贤作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施惠民富民行动，加强农村实用人才、新型职业农民培训，提升农村公共服务水平。着力彰显农业农村魅力。紧扣建设大景区大花园目标，实施生态修复和乡风文明提升行动，持续推进“拆违治危”“四边三化”、小城镇环境综合整治，深化“厕所革命”，加强农村人居环境整治，加大传统村落保护力度。系统推进“和美乡村”建设示范镇、精品村和历史文化村落创建，新增省A级景区村庄300个，其中3A级30个以上。高水平建设“四好农村路”850公里。 （二）扛起改革旗，让体制机制的优势更加凸显。认真实施全面深化改革战略行动计划，以“最多跑一次”改革为突破口，勇立新时代的改革潮头。深化“最多跑一次”改革。以标准化引领业务流、信息流、审批流整合，所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”，推进涉企事项“一码通用”。加快“一窗受理、集成服务”向基层延伸，更多事项实现“就近跑”“零上门”。深化“标准地+承诺制+代办制”改革，全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，统筹推进“多证合 一、证照联办”。市区要按照“最多跑一次”的要求，完善管理体制和工作机制。深化要素市场化配置改革。新批工业用地的50%按照“标准地”制度供地。深化“亩均论英雄”改革，全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业。优化财政支出结构，强化零基预算，加强绩效管理，实行专项资金使用动态监管。弘扬企业家精神，保障企业家合法权益，鼓励社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域。深化国资国企改革。坚持市场化改革方向，重组市属国有企业，组建一批资产规模较大、主营业务突出、市场化运营能力强的国有企业集团，承担重大基础设施、重要民生项目的投融资建设与运营管理。推动市、县国有企业相互参股。推动改革系统集成、落地见效。提升推广“义乌发展经验”“后陈经验”、领导干部下访等经验。建立改革试点管理台账，深化国际贸易、现代服务业、影视文化等国家和省部级改革试点，创造更多“金华经验”。认真实施开放发展战略行动计划，以“一带一路”为统领，构建对外开放新格局。共建陆上大通道。聚全市之力培育发展义新欧班列，力争往返400列，其中中亚班列100列，联动推进常态化、市场化运行。积极布局海外仓，不断扩大国际“友城圈”，加快建设“一带一路”捷克站。提升铁路口岸、保税口岸功能，发展航空物流，培育内陆口岸经济。共建海上大通道。抓好“义甬舟”重大支撑性项目建设，培育外向型产业群、高新产业带和物流集聚区。加快建设金甬铁路和浙中公铁联运港，发展公铁联运、海铁联运、多式联运。推进“港港联动”，实现与宁波舟山港“同关同检、同港同策”。共建网上大通道。推进跨境电商、实体市场、产业集群融合发展，加快金义跨境电商产业园和跨境直销中心建设，完善跨境电商基础设施，扩大跨境电商出口领先优势。争创中国（义乌）跨境电子商务综合试验区，开展跨境电商保税进口业务，继续办好全球跨境电商大会、世界电商大会。扩大优进优出规模。做强市场采购出口、高品质产品出口、服务贸易出口，继续办好义博会等重点展会，组织参加境内外展会100场，争创国家服务外包示范城市，力争对“一带一路”沿线国家出口超1500亿元。积极对接中国国际进口博览会，扩大先进设备和优质中间产品进口。扩大经贸文化交流合作。加大利用外资工作力度，建设国际产业合作园。支持企业集团式、产业链式走出去，收购专利技术、设立研发机构、建设营销网络和生产物流基地，培育本土跨国公司。办好中非智库论坛第七届会议、中非博览会。深化海外名校学子走进金华古村落活动。积极参与长三角区域、四省九方经济区合作互动和对口帮扶支援工作。 （三）共建都市区，让浙中崛起的势头更加强劲。认真实施全域同城化战略行动计划，以“三条廊道”为主平台，研究“统”的文章、加大“联”的力度、增强“聚”的效应，加快提升都市区能级。加快共建综合交通廊道。围绕“三个闭合圈”建设，推进交通建设大会战，完成投资300亿元以上。扎实推进金义东市域轨道交通项目，开展二期前期工作，完成轨道交通闭合圈规划。开工建设义东高速公路东阳段，尽快形成高速公路闭合圈。加快建设金武快速路、金兰中线和永武四线，提升改造东永城际快速路，新改建干线公路26条，建成美丽公路590公里，加快形成快速干线闭合圈。统筹内畅外联，加快推进金台、金建、杭温铁路和建金、杭绍台高速公路建设，开工建设杭金衢高速公路拓宽二期工程，积极推进衢江航运开发。加快共建金义科创廊道。全面融入沪嘉杭金科创走廊，积极创建国家高新区。金华科技城完成“四横二纵”路网建设，积极引进高等院校和科研机构，年内落地科研机构5家以上，力争各县（市、区）都有项目落地。规划建设“千人计划”产业园，推进义乌信息光电、永康现代农业装备等省级高新区和县域科创平台建设。加快共建浙中生态廊道。认真实施绿色发展战略行动计划，以生态为基、水系为脉、廊道为要、文化为魂，打造独具特色的浙中大花园。加大“三大节点、十大板块”建设力度，完成投资360亿元以上，规划建设服务区驿站15个，新建改造彩色林带90公里以上，实现金义主轴廊道美丽城防建设全面启动、滨水绿道全面贯通、各县（市、区）均有示范区块。加快建设全域旅游目的地，推进金华山、东阳花园村、武义牛头山等创建5A级景区，加快兰溪古城保护开发，推出精品旅游线路10条以上，力争旅游收入增长12%。认真实施金义一体化战略行动计划，不断增强金义主轴集聚辐射带动力。大力提升金义主轴聚合度。着力规划一体化，推进“多规合一”，统筹协调重大区块、重大平台、重大项目建设。着力交通一体化，加快建设城际快速路网，开工建设全方位、高水平、快通达的金义中央大道，推进深层次的互联互通。着力开放一体化，共建国际贸易综合改革试验区，推进金义综合保税区和义乌B型保税物流中心一体运营、联动发展。着力公共服务一体化，在资源共享、服务同城上取得突破，加密城际快速公交。金义都市新区要朝着“十年立新城”的目标，拉高标杆、埋头苦干，发挥战略支点作用。大力提升都市区核心区首位度。市区要有市区的担当，核心区要有核心区的能级。市区要加快发展，以提升核心区综合能级为目标，加快推进“十大区块、十大工程、十大项目”，建设浙中西教育中心、文化中心、医学中心，增强服务带动周边县市发展能力。义乌要勇立潮头、勇当标兵，全面实施市场赋能、改革引领、开放升级等行动，加快市场转型、产业转型、城市转型，高水平建设世界小商品之都。推动区域联动协调发展。各县（市）要在都市区发展大局中找准定位，优势互补、相互借重、互促共进，实现高质量特色发展。兰溪要加快振兴老工业基地，推进古城焕发新春，打造产业振兴示范区、古韵风情旅游地、品质活力幸福城。东阳要努力把文化优势、人才优势转化为发展优势，打造影视旅游名城、经济文化强市。永康要发挥制造业优势，强化科技创新，加快向智造强市跨越，打造先进制造业基地。浦江要深化改革、加快产业创新，推进“美丽浦江”向“繁荣浦江”转变。武义要加快绿色转型、美丽富民，推进全域化旅游，打造温泉名城、养生胜地。磐安要推进绿色发展和品质山城建设，打造江南生态养生源、身心两安“大花园”。 （四）打赢攻坚战，让全面小康的基础更加稳固。打赢防范化解重大风险攻坚战。强化统筹协调，深化防控金融风险“五大专项行动”，力争不良贷款率控制在2%以内，实现金融生态的根本好转。深化金融改革，发挥金融对实体经济支撑作用，新增贷款500亿元以上。实施企业对接多层次资本市场“尖峰行动”，新增股份制企业100家、上市挂牌企业60家，实现直接融资360亿元。加强政府债务管控，实施五年化债计划，确保政府债务安全运行。保持基本养老保险基金支付能力总体稳定。打赢低收入百姓增收攻坚战。就业培训、技术帮扶与下山脱贫相结合，因户施策、精准扶贫，低收入农户增收10%以上。完善医保体制、助学机制和灾害救助体系，基本消灭因病致贫、因学致贫、因灾致贫现象。深化“2+1结对帮扶”行动，大力发展物业经济，全面消除集体经济薄弱村。支持武义、磐安绿色发展，支持民族乡镇加快发展。打赢污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察问题整改，加大环保督查力度，坚决防止环境污染问题反弹回潮。打好蓝天保卫战，制定实施三年行动计划，深化挥发性有机物（VOCs）治理，推进扬尘污染防治，二氧化碳强度降低4.6%以上，空气质量优良率达到78%以上。打好剿劣巩固战，深化河长制，创新湖长制，启动“污水零直排区”和“美丽河湖”创建，高质量建设污水处理设施，新增污水日处理能力7.8万吨。打好垃圾治理攻坚战，实施城乡垃圾源头减量、回收利用、处置能力提升等专项行动，扎实推进市第二生活垃圾焚烧发电项目，加快建立垃圾分类处置系统，打造农村垃圾分类全国标杆。打好土壤污染防治战，开展土壤污染源清查与防治，抓好污染土地的管控、修复和安全利用，污染地块安全利用率超91%。推行生态环境损害赔偿制度和市域上下游生态补偿机制，加强生态系统保护和修复。 （五）织好幸福网，让人民群众的生活更加美好。认真实施软实力提升战略行动计划，完善基本公共服务体系，努力增强人民群众获得感、幸福感。提高就业质量和社会保障水平。实施积极就业政策，深化“青年创业谷”计划，做好重点人群就业帮扶，城镇新增就业8万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现基本医疗保险市级统筹，推进医疗和生育保险合并实施，深化在职职工住院医疗互助保障。支持医养融合机构健康发展，完善居家养老服务体系。大力发展社会救助、社会福利、慈善事业，保障妇女儿童合法权益，推进残障人康复工程和无障碍设施建设。打响“学在金华”品牌。坚持教育优先发展，实施学前教育新一轮三年行动计划，推进城乡义务教育优质均衡发展，积极消除“大班额”，完成薄弱学校改造项目22个。开展课外培训机构专项治理，切实为中小学生“减负”。推动高中特色化发展。深化职业教育产教融合、资源整合，推行“3+2”中高职衔接办学模式。加快建设高等教育强市，积极引进知名高校，大力支持在金高校发展，加快筹建金华理工学院。发展特殊教育、继续教育和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。打响“健康金华”品牌。深化“双下沉、两提升”和分级诊疗制度，支持医联体、县域医共体发展。加大学科建设力度，加快形成以三甲医院为龙头、等级医院为骨干、专病中心为特色的医疗体系。提高基层医疗机构服务能力，加强疾病防控，完善妇幼健康计生服务保障，构建“20分钟医疗卫生服务圈”。发展中医药事业。实施食品安全战略，积极创建国家食品安全城市。加强基层体育场地设施建设，广泛开展全民健身活动。打响“文化金华”品牌。开展“迎亚运、创文明”主题活动，启动亚运分村及运动场馆建设，扎实开展全国文明城市创建活动。深入实施“文化金华”建设十大工程，完善公共文化服务体系，统筹推进乡镇文化站和村综合文化服务中心建设。加大历史文化名城建设力度，保护历史文化街区，创建省级文化创意街区，发挥历史文化名人效应，加大“上山文化”研究宣传力度。加强文物保护和非物质文化遗产保护利用，振兴婺州窑等传统工艺，推进婺剧传承发展。以“八婺好家风”行动为引领，倡导移风易俗，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。打响“宜居金华”品牌。推进精品城市建设，古子城代表着城市的历史，老火车站承载着市民的记忆，多湖中央商务区展示着金华的未来，要有品位、出形象、成亮点。各县（市）要完善优化一批体现各地特色的博物馆、规划馆、图书馆等城市“标配”。合理引导市场预期和购房行为，促进房地产市场平稳健康发展。深化住房制度改革，完善公共租赁住房保障制度，开展义乌租售同权试点。培育发展小城市、中心镇，深化无违建创建，加大城市有机更新力度，完成拆违1200万平方米、“三改”1700万平方米，其中城中村改造1000万平方米。认真实施社会治理水平提升战略行动计划，共建共治共享美好家园，不断提升群众安全感。深化“平安金华”建设。总结提升平安护航党的十九大等经验，做好信访工作，提升矛盾纠纷调处和风险排查处置水平。健全社会公共安全体系和社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，坚决扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。保障网络安全，维护国家安全。推进地质灾害隐患点“三年清零”和农村危旧房治理。提升防汛防台、防灾减灾救灾、应急管理和预警预防能力。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。完善社会治理体系。推进“基层党建+基层治理创新”，深化“四个平台”建设。做好“七五”普法，推进“全科网络”和民主法治村（社区）建设，加强社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。深化“双随机、一公开”监管，强化失信“黑名单”惩戒机制，健全社会信用体系。支持国防建设，争创“省级双拥模范城”六连冠。各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的要求，认真办好十方面民生实事。 三、切实加强政府自身建设以党的十九大精神为指引，以“两强三提高”为目标，坚持“政府的定位是干事，核心要求是落实，优秀品质是担当，检验标准是干成事”，紧扣发展、狠抓落实，全力打造职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）维护核心，忠诚干事。牢固树立“四个意识”，坚定不移维护核心、忠贞不渝紧跟领袖，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，大力弘扬红船精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求。 （二）服务为民，务实干事。坚持以人民为中心的发展思想，完善领导干部联系群众制度，用好政务咨询投诉平台，把更多的财力向民生领域倾斜。从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，高质量开展大调研活动，高质量制定实施政策，高质量履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责。 （三）雷厉风行，高效干事。推行政府工作清单管理、挂图作战、擂台比拼，变“推着干”为“比着干”。探索“即决策、即执行、即监督、即反馈”的高效闭环工作机制，让“马上就办”成为常态。建立执行台账制度，让实干担当成为自觉。推广运用“微政务”、大数据和移动办公系统，推进政府治理数字化转型。实施容错免责机制，鼓励干部大胆探索、改革创新。 （四）严以用权，依法干事。加强法治政府建设，增强宪法观念，坚持以宪法立规矩、立秩序、立诚信，依照宪法法律履行职责，不断提升依法行政、为民服务的能力和水平。完善向同级人大报告、向同级政协通报制度，发挥法律顾问作用，坚持常务会议学法等制度。支持做好地方立法工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，切实加强政府内部层级监督和审计监督，开展领导干部自然资源资产离任审计。深化政府机构改革，坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。 （五）清廉为本，干净干事。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神，关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，持之以恒正风肃纪。深化机关效能革命，强化责任担当，大力整治慵懒散，着力破解“为政不为”问题。以《中华人民共和国监察法》颁布实施为契机，加强廉政教育，认真开展“三清理一规范”专项行动，深入推进政府系统反腐败斗争，打造清廉政府。坚持以正服人、以信立人、以诚待人，努力营造创业创新、崇廉尚实、风清气正的干事氛围。各位代表，幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，在省委、省政府和中共金华市委的坚强领导下，聚全民之力、扬奋进之帆，当好新时代金华答卷人，为高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化、高水平全面建设现代化都市区而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资浦江县】2018年浦江县政府工作报告

  2018年2月2日在浦江县第十四届人民代表大会第二次会议上浦江县人民政府县长丁政各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是本届政府的开局之年。面对改革和发展的艰巨任务，我们按照县委的决策部署和县十四届人大一次会议决议要求，深化“四个全面”试点县建设，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧改革为抓手，坚持不懈地打好转型升级组合拳，全县经济社会呈现平稳较快发展的良好势头。全年地区生产总值同比增长6.1%，一般公共预算收入同口径增长8.0%，固定资产投资同比增长10.4%，全社会消费品零售总额同比增长11.3%，城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长8.4%和9.8%。 （一）产业转型蹄疾步稳。出台实施了工业经济发展十大扶持政策、支持企业对接资本市场、促进建筑业持续健康发展、通济转贷基金管理、扶持现代农业发展等政策，组建成立县工业办公室，聚焦经济发展主战场。水晶小镇入选第三批省级特色小镇创建名单，被列为义甬舟开放大通道重大支撑性项目，中国华信入驻水晶小镇，小镇客厅完成主体工程建设。成功举办第九届水晶博览会，水晶产业园区被评为中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区，华德水晶新三板挂牌，水晶产业税收同比增长32.5%。标准化、品牌化建设有效推进，“溶菌酶”“金属挂锁”标准列入“浙江制造”标准制订计划，成功通过出口绗缝制品国家级质量安全示范区创建验收，百川导体被认定为中国驰名商标，9家企业入选浙江制造重点培育品牌，新培育国家高新技术企业12家，浦江半导体装备产业园入选浙江大湾区重大产业项目，28家企业在浙江股权交易中心创新板成功挂牌。东部挂锁园区完成一期建设，西部挂锁园区建设进展顺利。在全省率先启动“快递进村”项目，“饰联网”“中国水晶产业网”落户浦江。浦江的天猫店活跃度居全市首位，连续4年入围“电商发展百佳县”，全年网络零售额和跨境小包业务量同比分别增长22.1%、30.0%。全力打造国家级全域旅游示范县，被评为全国十佳生态休闲旅游城市，仙华山景区入选国家级风景名胜区，成功创建浦阳江国家水利风景区，神丽峡景区成功创建国家4A级旅游景区，冷坞花谷、上河诗人小镇获批国家3A级旅游景区，41个村通过省A级景区村庄验收，江南第一家成功创建省级文化旅游示范基地，马岭脚村成功创建省级农家乐集聚区。全县全年接待游客数和旅游收入同比分别增长44.9%和46.3%。现代农业迈出重要步伐，在全省首创“滴滴农机”服务平台，被农业部认定为整体推进型全国农业农村信息化示范基地，“浦江巨峰葡萄”荣获全国金奖，建成全省第一家葡萄出口基地并抢占新加坡市场，香榧种植成为全国林业基地基础建设典范，“悠然南山”田园综合体入选全省田园综合体创建试点，基本完成农村土地确权登记工作，新增林地股份合作社5家。土地要素保障有力，共争取用地指标2230亩。 （二）招商引资如火如荼。出台实施支持浦商回归发展的扶持政策，成功召开首届浦商大会。开展全员招商，在17个异地浦江商会成立招商联络站，赴京、沪、广、渝开展片区驻点招商，首次在香港举办浦江投资环境推介会。建立重点项目遴选联审制度，实现以“质”选“商”。全县上下形成了你追我赶、全域招商的良好氛围，全年共签约项目103个，其中落地项目93个、完成投资20.1亿元。英智3D玻璃、智新移动终端、锋驰芯片封装、台湾瑞胜捷集成电路测试、浙江富利华水晶等一批优质项目落户浦江。 （三）美丽城乡提档升级。县域总体规划多规合一纲要、浦阳江生态廊道专项规划、海绵城市专项规划完成编制，浦义、浦杭同城化专题研究进一步深化，300多个村庄实施规划修编。成功创建全省首批“无违建县”。顺利完成城中村改造一期的签约、腾空和拆除，完成一期安置房主体工程，完成文溪村、白林村等改造签约或腾空工作，城镇危旧房排查治理实现三年任务两年完成。历史文化街区修复一期工程基本完成。小城镇环境综合整治全省领先，8个乡镇（街道）通过省级考核验收，成功承办省、市小城镇环境综合整治现场会。城市更新有序推进，城北商务区完成主体工程，金狮湖安置房一期主体完工、二期启动征迁，仙华路、月泉路街景改造完工，大桥路、和平路、人民路、环城南路等主街区立面街景改造全面展开，金狮湖、东山公园、塔山公园等亮化工程完成。美丽乡村建设不断深化，修订完善农村住房改造建设实施办法，完成精品村、秀美村、整洁村创建60个，新建村口景观104个，提升精品线5条，修复古道16条，新光村被评为全国生态文化村，前吴村被评为省生态文化村，嵩溪村、新光村、前吴村入选省“美丽宜居浙江样板”双百村，郑家坞镇被评为省美丽乡村示范镇，黄宅镇、郑宅镇、大畈乡被评为省森林城镇。交通更加畅通便捷，万苑路延伸、平七路北延、大桥路南延、治水路等断头路打通工程完工，宏业大道南延工程开工建设，351国道郑家坞至联盟段完成路基工程，建设“山上浦江美丽交通环”总里程74.6公里，在全省率先实现“村村通”公交和全域公交移动支付，210省道浦江段被评为全省最美自驾游示范路，浦横线浦阳至前吴段被评为省级精品道路，杭金衢高速浦江黄宅入口被评为省级精品入城口。 （四）环境质量巩固提升。成功创建首批国家生态文明建设示范县。完善治水长效机制，深化河长制，进一步落实生态治理责任。全面完成剿劣工作，全县54处劣Ⅴ类水、91处Ⅴ类水和138处Ⅳ类水整治到位。浦阳江上仙屋出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类，交接断面考核优秀，全县51条支流水质均达到或优于Ⅲ类。浦阳江获评浙江“最美家乡河”，浦江“五水共治”公众满意度位列全省第一，生态环境公众满意度列全省第五，浦江治水经验在全国会议上作为典型推介。深入开展气尘合治，实施“每微必争”攻坚行动，完成8家企业有机废气整治和所有加油站油气回收设备安装，成功打造全省首个全域绿色公交出行县，城区环境空气优良率达84.9%、同比上升1.4个百分点，PM2.5浓度均值38微克/立方米、同比下降7.3%。全力配合中央环保督察，交办的41件信访件全部高质量办结。不断加强生态保护和修复，浦阳江国家湿地公园、水系连通工程、小流域水土流失治理、河道整治有序推进，完成河库塘清淤200万立方米、新建绿道54公里，浦阳江生态廊道荣获首届“浙江最美绿道”称号，承办全省绿道网建设工作现场会。加快环保基础设施建设，完成城区雨污分流改造18公里、提标改造污水管网17公里，新建城区污水管网29公里、东部乡镇污水管网17公里，农村生活污水全面实现第三方运维，运维质量位列全省前茅。全域推进垃圾分类，农村垃圾分类持续巩固，城区20个社区全面推开，荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县称号。官场小说 （五）政务服务提速增效。大力推进“最多跑一次”改革。实现“最多跑一次”事项652项，占民生和企业审批事项的97.8%，194个事项实现“零上门”；开展“百名局长进中心”“立体督查巡回跟踪”活动，推行“一把手值月、班子成员值周”和“一窗受理、集成服务”等制度；启用“最多跑一次”自助服务终端一体机，餐饮行业证照联办时限由20个工作日缩短至5个工作日，办理时效全省第一；企业投资项目实现网上申报、网上审批；推行医疗救助“一站式”结算。全面推进基层治理“四个平台”建设，推进监管执法力量下沉，建成统一的基层治理综合信息平台。深入推进资源要素市场化配套改革，实施工业企业亩产效益综合评价，加快D类企业的“腾笼换鸟”；整合国有资源，组建5家国有企业集团公司；创新点状供地模式，成功申报8个省级“坡地村镇”建设试点。 （六）社会民生持续改善。实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，采用“整合资源、整镇抱团、全域摘帽”模式，168个省定集体经济薄弱村全部消除。培训各类技能人才7100人，城镇失业登记率控制在2.7%以内。全面完成社保经办机构合并，全县养老保险和医疗保险参保率分别为86.5%和99.4%。成功创建国家级义务教育教师“县管校聘”管理体制改革示范区，全面推进“双联提升”工程，白马和檀溪中心幼儿园完成改建，南苑小学、岩头中小、黄宅中心幼儿园开工建设，新创省三级幼儿园6所，县职技校通过省教育改革示范校验收。“双下沉、两提升”成果丰硕，浙一互联网医院浦江分院建成投用，省中医院浦江分院挂牌营运，县中医院檀溪分院挂牌成立，县人民医院科研综合楼工程完工，家庭医生签约人数达12.5万人。县体育场建成投用，月泉书院遗址公园一期工程完工，维修历史建筑33处，新建农村文化礼堂20家，成功举办第十届中国书画节、“万年浦江”全国中国画人物作品大展、“情满非遗、两美浦江”全国摄影展、“我们与你在一起”大型诗歌公益活动朗诵会、全球华语诗歌大赛和国际越野跑挑战赛、县第十六届全民运动会等活动。浦江被授予“千年古县”称号。“万人工疗进浦江”活动深入开展，全年吸引外地疗休养职工3.6万人次。老人、儿童和残疾人得到更多关爱，新建养老床位400张，建成居家养老中心“快乐老家”医疗服务点45个，集中供养儿童救助标准进一步提高，成立了全省首个县级残疾人服务中心。中国红十字会生命健康安全教育项目入户浦江，顺利通过省级红十字示范县复查。全面完成十九大维稳安保任务，农村视频监控实现全覆盖，案件警情数同比下降19.2%，盗窃案件破案率居全省之最。信访积案调处化解力度不断增强，建立“5+X”部门联动工作机制，石埠头村通过国家级民主法治村创建验收，浦江被列为全国法治县创建先进单位。安全生产、火灾预防、道路交通、食品药品监管等各项制度有效落实。启动地质灾害“三年清零”行动，消除地质灾害隐患点61个，受益群众2259人，完成9个村11个隐患点搬迁签约工作，新建标准化避灾安置场所19个。年初向全县人民承诺的县政府十项重点工程和十件重点实事较好地完成年度目标任务。国防建设及双拥工作得到加强，8890、民族宗教、台办、外事侨务、老干部、老龄、物价、粮食、供销、审计、人防、统计、编制、保密、档案、气象、移动通信、邮政、地方志、机关事务、住房公积金等各项工作取得了新进展，共青团、妇联、工商联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浦部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与浦江建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中，仍存在不少发展不平衡、不充分的矛盾和问题，实现高质量、高水平发展任务艰巨，主要是：经济总量偏小，产业层次偏低，科技创新能力不强，民间投资、工业投资增长乏力，“两链”风险隐患仍然存在；城市建设欠账较多，更新改造任务艰巨；中心镇的辐射带动能力还不强，村级集体经济造血功能有待提高；重点领域改革突破不快，公共服务有效供给不足，民生保障力度有待加大；政府作风和效能建设仍需继续加强。对这些问题，我们要在今后的工作中用发展的办法、改革的举措和扎实的作风，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、市委七届二次全会、县委十四届三次全会精神，围绕“打造践行‘四个全面’标杆县”的目标要求，大力实施实业兴县、创新强县、开放活县、生态立县战略，突出产业转型、城市更新、生态建设、改革深化、乡村振兴、生活美好等重点，主动融入金义，积极接轨杭州，让绿水青山更美丽、金山银山更富民，奋力推进现代化繁荣浦江建设，努力实现浦江更高质量、更好水平的发展。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%左右；一般公共预算收入增长7.0%；全社会消费品零售总额增长9.0%左右；固定资产投资更加注重高质量发展；城乡居民收入实现与经济增长基本同步，城乡居民收入比有所缩小；节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，重点要抓好以下六个方面的工作： （一）加快推进产业转型升级，打造经济发展新引擎坚持稳中求进工作总基调，以供给侧改革为主线，以提高创新能力为导向，坚定不移打好转型升级组合拳，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、环境变革。一要加快传统产业升级。坚持“发展实体经济是首要任务”，做优存量、做大增量，联动推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”，不断提升传统产业发展质量。推动浦江水晶产业量质提升，将水晶小镇作为推动水晶产业转型升级的最大平台和推动力，加快小镇客厅、总部基地、捷克风情街、物联网芯片产业园等建设。加快水晶废渣循环利用技术攻关，完成水晶烫钻行业质量提升规范。扎实开展绗缝制品质量提升行动，建立绗缝质量标准体系，全面替代再生纤维。引导企业强化产品设计和品牌建设，努力开拓国内市场。加快挂锁企业集聚入园，强化“机器换人”，推进挂锁产业智能制造，努力创建国家级挂锁产品质量提升示范区。引导化妆品、童鞋、服装及打底裤等产业走规模化、品牌化发展道路。二要培育发展新兴产业。集中资源要素重点培育半导体和5G通讯装备两大新兴产业，规划建立专业园区，加快推进芯片封装、百川导体等产业项目落地和英智光电3D玻璃二期项目建设，引导县内企业积极参与半导体和5G产业发展，努力形成特色产业集群。积极做好人工智能、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源及文化影视、休闲旅游等产业的培育工作，推动产业结构调整优化。加快跨境电子商务园建设，全面实施“快递进村”项目。全力推进国家级全域旅游示范县创建，抓好仙华山、江南第一家、神丽峡、嵩溪古村等核心景区开发建设，推进茜溪悠谷、罗家源等景区创建国家4A、上山遗址公园和红色塘波争创国家3A级旅游景区。三要突出抓好招商引资。始终把招商引资作为“一号工程”紧抓不放，不断完善招商引资体制机制，主动出击、精准招商，变“普招”为“精选”。集中优势资源，全力保障半导体芯片、智能手机终端、电子显示等重点产业招商，努力引进一批创新能力强、市场前景好的科技型企业。办好2018浦江发展大会暨第二届浦商大会，整合发挥浦商资源优势，吸引和鼓励更多的有识之士来浦投资兴业。完善重点项目县领导联系、挂图作战和联席会商制度，加大对已签约项目和已开工项目的跟踪服务，确保项目早落地、早开工、早投产。力争全年引进内资43亿元，浦商回归23亿元，外资到位1800万美元。四要聚力打造行业龙头。积极实施省“凤凰计划”、市“尖峰计划”，推进企业上市工作。全力支持百川导体主板上市。支持企业兼并重组，推动股份制改革，全程服务10家以上挂牌上市后备企业。完善挂牌上市引导基金，引导企业对接资本市场。完善国有企业现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。推进建筑业转型发展，支持建筑企业资质提升、评优创杯、拓展外埠市场、做强企业品牌。加快推进“浦江制造”品牌建设，加大9个入选“浙江制造”培育品牌的扶持力度，新增培育品牌5个。五要不断优化营商环境。强化平台支撑，完善浦江开发区、水晶产业园区和乡镇工业功能分区配套基础设施，提升园区承载能力；发挥科创园对新产业的培育孵化作用，争取园区科技型企业达到30家；加快东部锁具园区二期（万洋小微创业园）建设，为小微企业集聚提升创造条件。强化用地保障，积极争取产业用地指标，抓好批而未供用地消化利用，盘活存量土地和低效用地，持续推进“腾笼换鸟”。强化金融服务，引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措加大对实体经济的金融支持，确保全年新增信贷投入增幅不低于9.0%；深化金融风险防控，坚决打击恶意逃废债，力争不良贷款率控制在2.0%左右，关注类贷款率控制在5.0%左右；成立政策性融资担保公司，理顺工作机制，切实降低企业融资成本和担保门槛。强化人才支持，完善落实各项人才保障政策，重点招引半导体、5G通讯相关产业的高端人才，加大对在浦创新创业人才的关心关怀；加快培育一批实用型人才，2018年计划培训技能人才7000名以上，其中高技能人才550名以上。强化科技助力，加快推进水晶产业科技创新公共服务平台、家纺设计研发中心建设；积极培育科技市场主体，发挥好科技风险补偿资金作用，缓解科技型企业融资难问题；加快科技成果转化，力争新培育国家高新技术企业8家、市级高新技术企业12家、省级科技型中小企业30家。强化主体提升，制定新一轮小微企业三年成长计划，健全小微企业梯度培育库，强化“双对接”服务，引导小微企业创业创新；加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民事项收费，努力降低企业生产成本。 （二）加快推进城市有机更新，展现诗画浦江新魅力加快旧城改造、城中村改造、千年古城修复等工作，完善城市治理体系，提升城市环境质量，建设美丽县城。一要强化规划引领。加强规划编制，注重城市整体设计,科学确定城市主轴，进一步优化城市空间布局，塑造具有浦江特色的城市风格。推进多规合一，完成县域总体规划、中心城区总体城市设计、江南新区控制性详细规划、浦阳江生态廊道城区段城市设计、中心城区路网专项规划、城市色彩专项规划、千年古城修复规划等重要规划设计，完善镇村规划修编。深化浦江与义乌同城化课题研究，积极融入金义都市区和义甬舟开放大通道建设，从空间、产业、基础设施等多方面进行深入对接，加快推进浦义两地同城化进程。主动接轨杭州城西科创大走廊，提前谋划杭温高铁建成后的产业布局，全力承接杭州的优质产业溢出。二要完善基础设施。优化城区路网布局，实施广场东路、宏业大道南北延伸、平七路北延（水晶快速通道至351国道）、少年路等工程，启动东山路、文溪路拓宽等工程。加快精品城市建设，完成大桥路、环城南路、和平路、人民路等主要路段街景改造和老浦棉厂区块、金狮湖环湖（中山路以东区块）、月泉书院周边的房屋立面改造，启动新华路、文溪路街景改造。加快实施外联工程，完成351国道浦江郑家坞至联盟段工程和浦横线塘岭金至墎山口段改建工程，主动谋划杭温高铁浦江段及义乌疏港高速北延工程，推进215省道檀溪至黄宅段改建、235国道郑家坞段和351国道联盟至兰溪界段工程。三要加快旧城改造。推进金狮湖保护与开发，完成一期安置房建设、环湖景观水生态修复及农耕茶苑等区域提升工程，启动区块内道路及配套建设；完成金狮湖二期房屋拆除工作，启动景观及配套设施建设；基本完成金狮湖三期恒昌区块企业腾空；推进水陆游乐项目、老鼓风机厂文创园招商引资。加快历史文化街区保护利用，基本完成民主路街区修复及配套工程；启动解放西路街区规划设计、修复及配套工程。加快推进城中村（棚户区）改造，完成城中村改造一期4个集聚区安置房建设，启动城中村改造二期工程签约、腾空和安置房建设，做好城西区块棚户区改造前期工作。提升园林绿化水平，完成浦阳江国家湿地公园建设工程，实施20省道南侧、351国道沿线景观提升工程，推进严家山公园二期工程，新建城乡绿道20公里。四要规范城市管理。推进城市管理精细化，加强流动摊贩、违法搭建、户外广告、废土车、残疾车、牛皮癣等问题的综合治理，让城市更整洁、更有序。推进城市管理智慧化，利用“互联网+”、大数据等健全管理工作机制。推进城市管理社会化，实施城区保洁、垃圾分类收集、清运及资源化利用“四位一体”的第三方服务。进一步关心关爱环卫工人，努力改善他们的工作条件，逐步提高他们的工资待遇。加快城乡危旧房治理改造，建立网格化巡查、动态监管体系。持续巩固“无违建县”创建成果，实现防违控违规范化、常态化。五要完成小城镇环境综合整治。按照三年任务两年完成的目标，确保全县小城镇环境综合整治项目全部通过省级考核验收，全域打造“整洁、美丽、发展”的城镇。建立健全长效管理机制，强化“党建+”模式、“红色街长制”和四个平台等载体，解决“建而不管、治而不久”问题，实现常态长效。 （三）加快推进生态文明建设，构建和谐发展新常态牢固树立和深入践行“两山”理念，把生态文明建设作为千年大计，为人民创造更加良好的生产生活环境，促进人与自然和谐共生。一要坚决打好污染防治攻坚战。持续深入推进“五水共治”，深化河长制，推进东溪、西溪区块和浦江开发区雨污分流改造，城区新建污水管网5公里，修复老旧管网7.5公里。推进浦阳江生态健康评估，开展“美丽河湖”“污水零直排区”“无违建河道”和河湖管护示范县创建，建立湿地管理长效机制。着力提高大气污染防治工作的精准性，深入开展挥发性有机物污染治理，全面禁止露天焚烧秸秆，加强建筑工地和道路扬尘治理，积极推广屋顶光伏项目，确保全县PM2.5年均浓度达到40微克/立方米以下，城区空气质量优良率达到84%以上。扎实推进土壤污染防治，建立全县永久基本农田环境监测网络，加强废旧金属、废旧塑料、废旧纺织品等再生资源收集利用管理，开工建设垃圾焚烧厂，加快推进餐厨垃圾处理中心、有机肥加工厂、大件垃圾处置中心等项目建设。二要全面提升环境监测监控水平。开展第二次全国污染源普查，全面掌握污染源现状。加强地表水水质、空气质量、挥发性有机物、负氧离子等自动监测站和高空瞭望监控建设，推进“智慧环保”工程，完善生态环境监测网络，建成城乡一体化智慧排水运维和监管平台。加大政府购买环境服务及环境污染第三方治理力度，探索建立“环保管家”等服务模式，推进污染治理市场化、专业化、产业化。三要全力服务经济绿色高质量发展。落实生态保护红线和环境功能区划，进一步完善产业布局规划。积极发展环保产业，推广环保科技，提升水晶、挂锁行业环保水平，推进电镀等重污染行业整治提升。积极开展环保领跑示范企业创建，促进企业环境标准化管理。深入开展“低小散”企业整治，完成15家企业挥发性有机物污染治理任务。完善排污权抵押贷款等绿色金融政策，助力解决企业融资难题。实施37个生态廊道项目，整合廊道沿线资源，做大“廊道+”文章，提高生态、社会、经济综合效益。四要构建完善生态文明共建共享格局。完善县乡村三级网格化环境监管体系，严格落实环境违法黑名单制度，始终保持打击环境违法高压态势。全面完成中央环保督察重点关注和反馈问题的整改落实，全力配合做好长江经济带生态环境保护审计、省级环保督察工作。推进环保机构监测监察执法垂直管理改革。加强生态文明宣传教育，在全社会形成参与支持生态环保的浓厚氛围。 （四）加快推进重点领域改革，激发赶超发展新活力高举改革大旗、扛起改革担当，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，撬动重点领域和关键环节改革，增强改革的系统性、协同性。一要全面深化“最多跑一次”改革。加快“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，优化“一窗受理、集成服务”主入口，打破信息孤岛、推进信息互联互通，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。实行企业投资项目“标准地+承诺制”，全面推广“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”。实行代办人员“一对一”企业项目代办服务，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。优化商事登记流程，加快推进“证照分离”“多证合 一、证照联办”。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。不断改进和完善乡镇“四个平台”建设，积极推行村（社区）代办制，推进“最多跑一次”改革向农村延伸。积极推动“最多跑一次”改革向各类公共服务机构延伸。深化不动产交易税收登记“最多跑一次”改革，加快实现水电气、电视网络和公积金、银行服务等相关领域延伸联办。推动“最多跑一次”改革向林地、农村土地承包经营权等不动产权利扩展。深化职业医师资格、社保医保和户籍、出入境、车驾管证照办理等领域改革，加快实现便民服务“最多跑一次”改革全覆盖。联动推进行政审批、行政执法体制改革和社会信用体系建设，加快构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。二要全面深化市场要素配置改革。创新政策资源要素供给改革，完善“亩均论英雄”机制，加快生产要素向优质高效领域集中。切实保护企业家财产权益、创新权益和自主经营权，健全完善涉企纠纷多元化解机制，努力构建亲清新型政商关系。建立金融、科技、财政、人才、环境、用地等要素联动机制，促进传统产业改造提升和新兴产业培育发展。完善处置“僵尸企业”、淘汰落后产能的政府、银行与法院的联动机制，加强不良资产处置和“两链”风险化解。改进耕地占补平衡管理，完善批而未供土地盘活、拆后土地利用、土地卫片执法等监管评价机制。有序推进仙华小镇和坡地村镇项目建设，拓展用地空间，推动产业发展。三要全面深化农村产权改革。深入推进“三权到人（户），权随人（户）走”改革。推行土地承包经营权的抵押、流转试点，出台流转土地风险保障金制度。做好农村宅基地和住宅确权登记工作。深入推进林地股份制改革，探索农地股份制改革。加大土地整治力度，积极探索EPC等多元化模式，推进檀溪等全域土地综合整治等项目。推进百个集体经济发展项目，全面深化农村集体经济薄弱村消除改革，实现农村集体零散资源统一整合、集中供给。 （五）加快推进乡村振兴战略，开创兴农富民新局面按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进“三农”全面转型发展，走出一条具有浦江特色的城乡融合发展新路。一要促进产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，大力发展高效生态农业，加快建设绿色农产品基地。做大做强葡萄、香榧、高山蔬菜等主导农业产业，积极发展绿色养殖。深入推进农业“两区”规模经营、绿色发展，加快“悠然南山”“茜溪花谷”等田园综合体项目建设，着力培育100个微型农场，促进一二三产业、农旅文融合发展。大力实施高效节水灌溉“双百万工程”，新增节水灌溉面积3000亩。推进农产品公共品牌建设，完善农产品溯源机制，积极创建国家级农产品质量安全县。推进国家森林城市建设，发展森林休闲养生产业，修复吴莱、截拓岭、井坑岭等8条古道。二要加快美丽乡村建设。实施乡村大花园创建行动，全面推进美丽乡村从干净到整洁、美丽向美好的4.0版提升，建设美丽村落、美丽田园、美丽风景线和美丽经济。推进万村景区化工程，创建省A级景区村庄40个以上。发展特色民宿和民宿集中村，争创省、市农家乐（民宿）集聚村各1个，创建等级民宿65家，新增床位1000张以上，创建星级农家乐55家以上。全面改善农村生活居住环境，继续推进岩头镇“异地安居奔小康”工程建设，持续推进地质灾害“三年清零”行动，加快剩余50处地质灾害隐患点综合治理，启动前吴、白马、岩头地质灾害避让搬迁集聚区建设。实施10个以上村的农房改造项目。做好农房管控和风貌引导工作，因地制宜建设具有乡土气息、诗画韵味的浙派民居。全域开展“厕所革命”，提升农村公路建设、管护和运营水平，完成杨梅院至下花园、南山线等10条“山上浦江”美丽乡村交通环线路建设，补齐乡村旅游和公共基础设施短板。启动双溪水库、嵩溪水库等重点水源工程前期工作。城乡一体化供水管网延伸30公里，联片集中式管网延伸10公里，分散式供水村（点）水质提升50个，供水山塘前期勘测设计4座，提高城乡饮用水安全水平。三要完善乡村治理体系。大力弘扬郑义门家训家规等优秀传统文化和文明风尚，形成自治、法治、德治有机融合、多方参与共治共享的新型基层治理机制。加强和规范村务监督，保证和支持村务监督委员会依法行使职权，促进村级事务公开公平公正。大力创建民主法治村，强化基层法治建设，加强对基层干部法治教育和培训，提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力，妥善处理各类纠纷矛盾。畅通民主渠道，组建乡贤联谊会，开展形式多样的基层民主协商。四要提升“三农”服务水平。加大对“三农”的扶持力度，健全城乡融合发展体制机制和政策体系。加强与院校的科研合作，强化乡镇农技队伍培训，大力培育新型职业农民，开展“农人工匠”评比，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍。引导青年、城镇居民、具有专业技术的人员到农村、农场、林场创新创业，引导社会资本、金融资本投向农业农村。设立农村产权抵押融资风险基金，全面推广“好家风贷”，创新开发“土地经营权+”“村级创业贷”“党员致富贷”等金融产品，构建多层次、全方位的农村金融服务机制。推行全县农资店信息化管理，强化农产品生产经营主体管理。 （六）加快推进民生事业发展，满足人民美好生活新期待坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的问题入手，切实保障和改善民生，不断促进公平正义，提高人民群众的获得感、幸福感。一要优先发展教育事业。实施消除大班额三年行动计划、班额控制行动计划和学前教育补短提升工程，推进义务教育集团一体化发展，提高公办幼儿园覆盖面,扩大特殊教育普及面，高质量普及15年基础教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完成南苑小学、岩头中小、虞宅中小、壶江初中、翠湖幼儿园和黄宅中心幼儿园等工程主体建设，加快园区小学、郑宅中心幼儿园等15所学校新改扩建工程。大力发展现代职业技术教育和培训，坚持产教深度融合，鼓励企业参与学校专业建设，提升中职教育质量。持续推进“县管校聘”人事制度改革和教师招考改革，加强教师队伍建设。落实高考招生制度改革。支持和规范社会力量兴办教育。开工建设新党校。二要积极建设健康浦江。优化医疗资源布局，强化县乡村一体化卫生服务管理，健全医疗卫生服务网络。构建“双下沉、两提升”长效机制，深化县人民医院与浙一医院、县中医院与省中医院紧密型全方位医疗合作关系，加快中医院迁建工程，推进县级医院与基层卫生院建立医联体。开展“美丽医院”创建，做优家庭医生签约服务，做精45家“快乐老家”医疗服务点，实施妇女免费“两癌”检查。完善计划生育服务管理，加强妇幼保健工作。完成中国红十字会生命健康安全教育项目建设，完善慈善救助制度。大力实施全民健身工程，推动全民健身与全民健康的融合，完成体育中心体育馆建设，办好2018诗画浦江·国际越野跑挑战赛。三要健全完善社保体系。深入实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划，增强低收入百姓自我发展能力，确保低收入百姓收入增长快于城乡居民收入平均增幅，努力消除因病、因老、因残、因学、因灾致贫等现象。全面落实就业创业政策，新增就业岗位4200个，城镇失业人员实现再就业1900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力培育青创工场，培养“农村电子商务领头人”500名，全年发放创业贷款800万元以上。继续实施全民参保计划，城乡居民基础养老金标准调整为每人每月140元，基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年600元。加快养老中心项目建设。积极推行居家养老中心“一日三餐”制，从解决“一口热饭”向助急、助医等多元化服务转变。深化丧葬制度改革，推行安息堂和树葬、海葬、深埋等节地生态安葬模式。做好残疾人“两项补贴”和贫困残疾人救助与康复民生工程，全面落实残疾人医疗保障、救助、就业优惠政策。做好妇女儿童维权服务，完善退伍军人服务机制。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。四要大力推动文化繁荣。完善公共文化服务标准化、均等化体系，提高文化设施资源利用率。加快推进月泉遗址公园、郑义门古建筑群保护利用、浦江县综合图书馆（中国美术图书馆）、百幢历史建筑保护利用、非遗展示馆等文化工程建设，新建农村文化礼堂50座。举办好第十一届中国书画节、“万年浦江”全国中国画工笔作品展、“品味乡愁、两美浦江”全国摄影展、第二届“我们与你在一起”大型诗歌公益活动、第二届华语诗歌大赛等。推进县广播电视台和新闻传媒中心融合工作。承办第七季“海外名校学子走进金华古村落”活动，推动浦江文化走出国门、走向世界。积极创建国家级数字档案馆，强化档案服务功能。五要不断创新社会治理。持续深化平安浦江建设，巩固公安大部制改革成果，加大对各类违法犯罪行为的打击力度。健全金融风险防控和监管体系，全力破解互联网金融及涉众型经济犯罪风险隐患。深入推进安全生产综合治理，坚决遏制重特大安全事故,开展消防领域安全生产综合治理三年行动，推进出租房集中区域、企事业单位等场所电动自行车充电桩和社区、重点单位微型消防站建设。加强应急管理，加大应急救护培训体系建设，提高群众在突发事件中的自救能力。加快推进省级食品安全县创建，推行“智慧监管+社会共治”食品安全网络监管模式，健全从田园到餐桌的最严密食品安全链，保障舌尖上的安全。推进初次信访快速办理机制，扎实开展“信访工作责任落实年”活动，努力化解社会矛盾。 三、加强政府自身建设为人民服务，对人民负责，让人民满意，是政府所有工作的立足点和出发点！我们将驰而不息地抓好政府自身建设，依法行政、从严治政、为民简政、廉洁从政，始终把群众的冷暖放在心头，把发展的重担扛在肩上。一要忠诚坚定，维护核心。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实县委的各项决策，在抓落实、干实事中维护县委权威。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。牢记根本宗旨，自觉把群众路线贯穿政府工作各领域全过程，全心全意为群众办好事、做实事，增强政府公信力和执行力。二要严守规矩，依法行政。深入贯彻依法治国基本方略，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。完善政府工作规则，做到权力运行守边界、有约束、受监督。健全完善决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的法定程序。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，切实办好人大代表议案、建议和政协提案。全面落实行政执法责任制度，建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。三要强化担当，勤勉为政。把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。进一步强化目标绩效管理，确保各项工作事前有计划、事中有督查、事后有考核。健全完善激励机制和容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，给改革创新者撑腰鼓劲，充分调动干部干事创业的主动性、积极性和创造性。加大督办检查和责任追究力度，层层传导压力，环环紧扣落实，坚决纠正不作为、整治乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。四要公道正派，清政廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。坚持不懈纠正“四风”，以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设。严格执行中央“八项规定”和《准则》《条例》及廉洁自律的各项规定，抓好“一岗双责”党风廉政建设责任制的落实。健全惩治和预防腐败体系，围绕政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产转让等重点领域，全面加强行政监察、审计和财政监督。树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，重点保障社会事业和民生支出，提高公共财政资金使用效率，把制度的笼子扎得更牢。各位代表，按照“群众提、代表定、政府办”的理念，今年我们将认真办好十项民生实事，让群众满意：1.“最多跑一次”改革扩面提速工作。2.推进乡镇（街道）公办幼儿园全覆盖。3.提升城乡饮用水安全。4.提高养老服务水平。5.破解农民住房困难问题。6.扩大医保、家庭医生覆盖面，实施妇女免费“两癌”检查。7.扩大“村村通”公交受益面。8.加强城乡文化设施建设。9.推进公共安全视频监控建设联网应用工作。10.推进千年古城修复。各位代表！“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”。当前浦江正处在加快产业转型升级、推进高质量发展的关键期，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为加快推进“四个全面”建设试点、建设现代化繁荣浦江而努力奋斗！

  2025-07-16

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