金东区电子信息产业园区

• 【武义县招商】2020年履坦镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表履坦镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神、十九届四中全会精神为指导，围绕“融入金义都市区，打造金武后花园”的目标要求，以“对标赶超、进位争先”活动为契机，深入推进“五水共治”“三改一拆”“三城同创”“污水零直排区创建”等重点工作，镇十七届人大六次会议确定的五个方面29项工作，超额或全面完成24项，基本完成5项，有力推进经济社会协调稳步发展。 （一）在推动转型升级中促进经济持续健康发展。1-11月份实现固定资产投资1218万元，税收收入6149万元，常住居民人均可支配收入突破2万元。一是传统产业稳中有进。全年农作物播种面积2.1万亩，粮食作物播种面积9830亩，总产量3906吨。全镇56家来料加工点，1806名从业人员，实现来料加工收入4939万元。投资800万元抱团联建标准厂房6600㎡，全面消除集体经济薄弱村;投资600万元完成双塘来料加工扶贫项目主体工程。二是特色产业转型提质。以打造武义江沿线古村落文化产业带和G235国道田园经济带为目标，不断优化产业结构。仙客岭农庄获评浙江省首批研学基地，履三村、坛头村、蓓康灵芝园成为金华市影视基地联盟会员单位，履三村古埠农耕文化展示馆获评三星级博物馆，坛头村获评武义县首批研学基地，叶长埠村武义古玩街顺利开街。举办第三届中国瑜伽养生大会暨第二届武义湿地旅游文化节，以精准的主题、丰富的内容，吸引社会各方面广泛深入的关注，微信、抖音等网络媒体阅读量达700万人次，打响湿地品牌;举办2019中国武义农民丰收节，营造全社会关注支持农业的浓厚氛围;全年接待研学团队和周边游客等约40万人次。三是产业基础提升优化。武义邮政农村电商物流中心落户履坦，引入中通、韵达等4家快递点，打通电商下乡“最后一公里”;发挥科技特派员、来料加工经纪人等专业人才作用，开展果蔬高效栽培、种植管理、民宿经营等技能培训300余人次，有效提高农户专业技术水平，为农民增产增收提供优质服务。 （二）在推进城乡统筹发展中改善生态环境。一是治危拆违持续发力。强力推进“无违建乡镇”创建，获评县“三改一拆”先进单位。全年拆除各类违法建筑20250㎡，圆满完成年度拆违任务，实现“无违建村”创建全覆盖;40000㎡空心村改造工作任务已全部完成，其中下坭村、金村垄村拆除7000㎡，安置农户85户，何村10000㎡、陈家村3400㎡已完成拆除。二是五水共治全力攻坚。全面落实河长制，抓实抓细河道长效保洁工作，入选浙江省江河(湖)长学院现场教学点、市河(湖)长“四化”试点。武义江6处排水口和2处排污口全部改造完成，实现零污染达标排放;坛头村和杨岸村农村生活污水提标改造工程顺利完工;投入900余万元完成污水零直排区创建工作，铺设雨污管网9.8千米，改造农户错接漏接管网315户，新增改造化粪池123个，拆除占道水池、封堵户外水龙头230只，通过市级验收。三是美丽乡村有序推进。坛头村、叶长埠村成功创建县级精品村，十古线精品线、茶山村精品村列入县美丽乡村升级版工程;成功创建省AAA级景区村庄1个、省A级景区村庄2个;坛头村、范村省级历史文化村落保护利用重点村项目已完成年度工作任务;茶山村获评省级美丽宜居示范村;仙客岭庄园、蓓康灵芝园获批农村产业融合用地41亩。四是环境整治常抓不懈。巩固小城镇环境综合整治成效，开展违章停车、秸秆焚烧、餐饮行业等集中整治，顺利完成国家卫生县城明察暗访。持之以恒抓好垃圾分类值班组日查制，杨岸村获评浙江省高标准生活垃圾分类示范村。扎实推进“亩产论英雄”改革，完成2家企业的环评工作，整合入园1家，完成中央、省环保督察交办的整治提升任务。 （三）在推进民生改善中促进社会和谐。不断优化社会服务，科教文卫等各项事业顺利开展，人民群众获得感、幸福感不断提升。一是社会保障持续优化。全面开展低保复核工作，注销不符合条件的低保户125户、低保边缘户86户，全年共发放低保金137.6万元。城乡居民基本医疗保险参保人数11674人，大病保险参保人数10427人，顺利完成年度参保任务。建成镇村覆盖、较为完善的退役军人服务体系。新建郑村居家养老配送站1家。二是平安建设深入推进。以“四个平台”建设为抓手，完善“一体两翼”建设，获评省扫黄打非示范乡镇、省级农机平安乡镇。化解信访积案4件，调解矛盾纠纷50余起。履坦镇中心小学获评市依法治校示范校。镇综合信息指挥中心正常运作，镇区53只监控和2个高空鹰眼，村级920只监控已全部投入使用。履 一、履 二、履三等5个村完成智能门禁安装。加强食品安全监管，寺后村获评“省级农村家宴放心厨房”，履坦菜场获评省级放心市场、省级星级市场。三是民生事业持续改善。公益性生态草坪墓地建设进展顺利，徐主、何村等8个村生态草坪墓地已完成建设。双塘、范村、寺后、茶山4个村投资90.3万元启动建设生态草坪墓地，顺利承办全县公益性生态草坪墓地推进会。蒋村、杨梅山、中央王村网改造、壶山水厂管网延伸工程已完工并通水，全面完成农村饮用水达标提标行动。履坦镇中心小学获评县教育教学质量先进学校。履坦镇中心幼儿园入选园本培训县级精品项目。履坦镇卫生院成为县中医院医共体单位，与市广福医院合作挂牌，设立呼吸病专家工作站。 （四）在推进争先进位中全面加强政府自身建设。一是民主施政成效显著，在全县率先完成县级文明村创建全覆盖，入选县级文明家庭532户。获评省级民主法制村1个，省级善治示范村3个。积极回应群众述求，通过“民生小事”代表督办，解决群众反映的24件所急所盼民生小事。二是便民服务快速便捷，全面深化“最多跑一次”改革，全年镇便民服务中心办件1348件，代办事项284件，全面推广办理事项网上办、自主办。及时梳理更新乡镇版“无证明城市”办理清单，分发宣传手册、海报等5991份，通过申报承诺等四项清理方式办理事项17件，得到市委改革办领导充分肯定。三是社会治理深入推进，深化社会组织党群服务中心建设，通过开展志愿服务、技能培训等活动，进一步探索新型农村社区治理模式。深化“后陈经验”，创新村务公开渠道和监督方法，建立村监委会主任论坛，总结“村务监督十法”“误工报酬一日一记，一月一结”等优秀经验，实现“三务公开”华数实时点播查询，有效推动清廉村居建设。各位代表、同志们!我们始终立足履坦实际，勇于探索，敢于担当，攻坚克难，成绩喜人。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是全镇干群凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果!借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与履坦发展的领导，向社会各界人士，向在座的各位，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展过程中存在的一些问题，如：土地缺乏统筹规划，大项目的引进和产业发展受到严重制约;缺乏鲜明的主导产业，核心竞争力不足;文旅、农旅资源带动经济发展成效仍不明显;少数党员干部安于现状，冲劲创劲不足，纪律意识弱化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以改进和克服。 二、2020年主要目标和工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，“十四五”规划谋划之年。是建设温泉养生名城，打造金武后花园的关键之年，做好全年工作，至关重要。为此，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣“绿色转型，美丽富民”发展目标，坚持“融入金义都市区、打造金武后花园”的发展定位和“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”的工作主线，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奋力推动履坦在温泉养生名城和金义都市区建设中实现特色崛起。围绕上述目标和要求，我们紧扣新时代美丽城镇建设“五美”标准，重点抓好以下五个方面26项工作： （一）生态改善环境美1、按照全省美丽城镇建设要求，高质量推进美丽城镇建设，全面提升镇域生态品质、宜居品质和人文品质，努力将履坦打造成为美丽城镇建设新样板，塑造兼具千年古埠传统韵味和当代人文精神的城镇特色风貌;2、积极开展全域土地综合整治工作，完成履 一、范村、白燕湾等有关地块土地复垦，加快消化批而未供、供而未用土地项目;3、加快蒋村仙客岭、杨岸村白塔山、金桥村原坦洪林场地块等产业融合土地出让工作，紧盯项目推进实施，尽快发挥项目对全镇产业振兴带动作用;4、强势推进“三改一拆”工作，完成县下达年度拆改任务;整合执法力量，完善违法建筑快速处置联动机制和巡查监管机制，化被动为主动，把违法建设行为遏制消灭在萌芽状态，创成“无违建乡镇”;5、做好县新一轮国土空间规划衔接，主动对接北岭新区和经济开发区规划，编制镇区控制性详细规划和部分村庄规划，提升镇区风貌、优化镇村功能布局;6、提升治水成效，强化流域治理，完善源头治水，力争武义江出境断面水质达到Ⅱ类，全面完成上新塘水库除险加固工程，推进郎林塘和茶塘水库山塘除险加固工程;7、完成范村省历史文化村落保护利用重点村项目建设，完成坛头村省“森林人家”和省历史文化村落保护利用重点村建设项目年度计划任务。启动武川民居试点小区建设，打造具有地方特色的民居亮点集聚区;8、切实做好G235国道、浙中生态廊道范村至叶长埠段、北岭小学、培智学校、金温货线外迁等县级以上重点项目的政策处理，加大协调服务力度，加强合力，确保项目无障碍施工;9、打好蓝天保卫战，积极做好秸秆焚烧防控工作，治理在建工地、矿山等场所扬尘问题，加强畜禽养殖、生态破坏和环境污染隐患等行为的监管力度。 （二）共享乐居生活美10、完成双塘村来料加工中心内部装修、招租，促进低收入农户增收;11、加快空心村改造进度，完成茶山、何村、下坭、金村垄、陈家等村已拆区块宅基地安置到户，启动田兰、后桑园、郭塘等村的空心村改造工作。推进郑村、王古城郊村二期改造工作。改善村容村貌，提高土地资源利用率;12、完善居家养老服务体系建设，提升各村居家养老照料中心建设水平，实现镇域范围居家养老送餐服务全覆盖;13、扎实开展双拥工作，完善退役军人服务保障体系;深化全民国防教育，广泛开展拥军优属活动，认真落实各项优抚优待政策。 （三）兴业富民产业美14、打造武义江沿线古村落文化产业带，争创AAAA级景区镇，力争新增AAA级景区村庄1个，履二村、茶山村、郑村创建A级景区村庄;15、举办第三届武义湿地旅游文化节，形成品牌效应。加大招商引资力度，加快田庐文创园二期等项目的实施，丰富申明古街、叶长埠古玩街、范村古村落、坛头古村落等业态，打造“浙中旅游休闲地”;16、举办农民丰收节、诗会等节庆活动，促进农旅融合，提升履坦知名度;17、深化农村电商提质增效行动，鼓励农村电商与专业合作社、农业龙头企业合作，培育“网红店铺”;积极探索农户小额普惠贷款试点，鼓励农民创业致富。 （四）乡风文明人文美18、发挥新时代文明实践站所功能，提升农村文化礼堂“建管用育”水平，挖掘和发扬地方优秀文化资源，办好镇文艺百花会、禹王出巡、走马灯等特色民间文化活动，繁荣乡村文化、培育乡风文明;19、深化殡葬改革，完成茶山、寺后、范村、双塘村四个村的公益性生态草坪公墓建设，启动新一批建设项目，做好公墓管理维护，崇尚文明殡葬新风;20、深入挖掘古埠履坦“善孝义廉”等传统文化，完成《千年履坦》丛书编撰。 （五）善治为民治理美21、争创省农业综合改革集成示范区试点，推进“农业机械机器换人示范镇”创建，开展农村集体“三资”智慧监管试点工作，建立健全城乡融合发展体制机制，开创多领域立体联动改革新局面;22、建立乡贤人才库和重点乡贤联系制度，鼓励乡贤回乡创业，完成履坦“乡贤馆”建设，打造乡贤文化传播基地;加强与浙师大、上海财经等高校合作共建，举办“创客大赛”等活动，鼓励支持青年回乡创新创业;23、巩固小城镇环境综合整治成果，推动集镇管理现代化。完善镇区保洁市场化运作模式，整合行政执法、市场监管等执法力量，加强对车乱停、摊乱摆等问题集中整治力度;24、推进“最多跑一次”改革，提升政府效能。强化基层治理“四个平台”运行管理，加强镇、村两级便民服务中心规范化建设，整合便民代办、民情民访代办等工作，实现一站式便民服务、矛盾纠纷就地化解;25、加强安全生产工作，深入开展交通、消防等重点领域隐患大排查、大整治，探索建立出租房旅馆式管理模式，广泛开展宣传，进一步提高群众的安全意识，最大限度消除安全隐患;26、启动村级组织换届工作，严把人选关口，选优配强新一届村级班子，做好新村融合后半篇文章。 三、不忘初心、牢记使命，着力加强政府自身建设履坦镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，转变政府职能，创新工作机制，切实改进作风，加强廉政建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，建设让人民满意的政府。 （一）转变政府职能。强化政府的社会管理和公共服务职能，努力使更多的资源向社会管理和公共服务领域倾斜。加强政务环境建设，加强市场监管，努力维护公平、正义，为加快发展创造良好的环境。进一步健全政府决策机制，增强决策的科学性。认真做好政务公开，增强政府的公信力。 （二）创新工作机制。完善各项监督机制，自觉接受人大依法监督。大力推进依法行政，打造法治政府。进一步完善镇村考核制度、“周三服务日”制度，加强镇便民服务中心建设，指导村级便民服务中心发挥作用，方便群众办事，提高政府服务效率。 （三）切实改进作风。大力倡导求真务实精神，营造讲实话、办实事、求实效的良好氛围。加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的问责追责力度，严厉整治不作为、乱作为、慢作为等现象，进一步保护和调动干部干事创业热情，让敢于担当、善于担当、勤于担当成为行动自觉。 （四）加强廉政建设。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。进一步规范集体资源、资产处置等行为，加强行政审批、工程招投标、扶贫项目、政府采购等重点领域监管，从源头上遏制腐败行为的发生。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表，同志们!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，不断开拓履坦转型发展新局面，为打造湿地风情小镇、加快履坦乡村振兴作出新的贡献!

  2025-07-08

• 【武义县招商】2019年履坦镇政府工作报告

  政府工作报告2019年1月30日在履坦镇第十七届人民代表大会第六次会议上俞奎法各位代表、同志们：现在，我代表履坦镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，履坦镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神为指导，围绕“融入金义都市区，打造金武后花园”的目标要求，深入推进“五水共治”、“三改一拆”、行政村规模调整、小城镇环境综合整治等重点工作，真抓实干、开拓创新，各项工作全面推进，社会经济协调发展，较好地完成了全年各项工作任务。 （一）产业质量稳步提升。我们正视短板、加压奋进，全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章，全镇产业经济实现新突破。1-11月份实现固定资产投资4452万元，实现税收收入6676万元，增长7.5%，其中，国税收入5204万元，地税收入1472万元。全年农作物播种面积2万余亩，粮食作物播种面积1万余亩。乡村旅游蓬勃发展，加大土地流转力度，大力实施集休闲、旅游、农业观光为一体的农旅产业，仙客岭农庄和蓓康灵芝园均已初具规模。加大招商引资力度，引入钝感力、藏锋等三家文创公司，田庐民宿等精品民宿有序开发，戏迷会客厅、“八婺讲习所”等文化交流平台成功搭建，相继举办武义湿地旅游文化节、中国武义首届农民丰收节、坛头中秋诗会等活动。其中，湿地节获评武义县最具人气乡村旅游节庆奖，钝感力文创公司和黑马农场获评最佳活动组织奖，“浙中旅游休闲地”名气渐响。集体收入逐步壮大，成立履坦新农村建设发展有限公司，通过整合资源、抱团入股，10个省定经济薄弱村均已成功“摘帽”。目前，投资700余万元的联建厂房已完成招投标进入施工阶段，履一村综合市场已完成一期建设，郭塘、后桑园山改地项目已成功招租。农民增收渠道继续拓宽，开展来料加工经纪人和各类农民技能培训7期，组织98名农户学习果蔬高效栽培、种植管理、民宿经营等方面的知识，全镇126家来料加工点，1645人名从业人员，实现来料加工费收入4491万元，为农民增产增收提供优质服务。 （二）生态环境持续优化。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，狠抓“五水共治”、“低散乱污”企业整治和环境卫生整治工作，获评浙江省美丽乡村示范镇。全面打响“五水共治”攻坚战，以河长制、湖长制为牛鼻子，完成全镇6座水库一湖一档建档和湖长公示牌安装工作，更新22处河长公示牌，常态化做好河道保洁工作，实现村级河长巡河APP全覆盖，武义江履坦段被评为浙江省“美丽河湖”。狠抓“低散乱污”企业转型整治，扎实推进“亩产论英雄”改革，“关、整、转”多措并举，共排查企业35家，约谈企业30家，其中改造提升27家，整合入园4家，关停淘汰4家。全域开展大气污染防治，认真实施大气污染治理专项行动，打好蓝天保卫战，组建以执法中队、网格员、联村干部为主的大气问题快速响应队伍，制止扑灭秸秆焚烧40余起，批评教育55人次，有效推进大气污染防治工作。 （三）镇村面貌美丽嬗变。我们以小城镇环境综合整治为契机，围绕“古埠名镇、湿地履坦”的目标，以项目建设为基础，全民参与、全域整治，切实加快镇村基础设施建设，改善农村生产、生活条件。全面开展“双镇同创”，打响百日攻坚大会战，成立小城镇整治专项指挥部，坚持一周一例会，挂图销号作战，全力整治背街小巷，高标准打造节点，拆除占道水池600余宗，17项工程项目已基本完工，顺利获评省级卫生乡镇和小城镇环境综合整治省级样板镇。强力推进“无违建镇”创建，完善治旧控新和农民建房审批等长效机制，农民建房实行“一户一档”管理，35宗C级危房全部整改到位，54宗D级危房全部拆除，全年处置违建86宗4万余平方米，原23个村已完成“无违建”先进村创建，创建率74%，获评市“三改一拆”突出贡献集体。因地制宜实施和美乡村建设，原王古、徐主、杨岸等11个村通过秀美村验收，叶长埠、范村等4个村启动创建精品村，郑村、何村等7个村实施旧村改造，坛头村被列入第七批省级历史文化保护利用重点村，范村省级历史文化保护利用重点村建设进展顺利，已完成规划论证编制，启动一期建设。 （四）民生实事有效落实。我们坚持问题导向，加大教育、文化、卫生等民生事业投入，提升公共服务能力，着力改善和提高群众生活质量。平稳有序推进行政村规模调整工作。在镇党委的坚强领导下，圆满完成行政村规模调整。全镇31个行政村调减为12个行政村和1个城市社区，村平均人口由468人增加到1208人，调整面达62%，调整过程中户代表会同意率达99.2%，其中22个村100%同意，三资完全融合比例达72.7%。目前，各村运行良好，新村融合成效初显。社会保障不断加强。全年共发放低保金186万元，发放大病医疗救助、临时救助等各类救助金63.6万元，新增低保户41户66人。城乡居民基本医疗保险参保人数11924人，参保率达98.6%，大病保险参保人数9346人，参保率达104.4%。平安建设持续深化。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好各类社会风险排查化解管控。积极推进雪亮工程，建立综合信息指挥中心，在镇区安装45只监控和1个高空鹰眼，5个村完成智能门禁安装。加强食品安全监管，组织各村食品安全协管员进行政策讲解与业务培训，履一村获评金华市首批A级农村家宴厨房。 （五）政府自身建设不断深化。我们以争先进位为抓手，进一步转变政风，优化服务。依法行政获得新进展。落实政府法律顾问制度，积极履行复议应诉，坚持有错必纠，履三村获评全国民主法治村、坛头村获评市级民主法治村。积极推进政务公开，全年主动公开政务信息102件。服务水平实现新提升。54项镇级高频办理事项实现“最多跑一次”，明确41项代跑、28项零跑事项清单，全年办结事项12789件，承办了全市人社系统工作现场会和全县“最多跑一次”工作现场会。基层社会治理模式实现新突破。在坛头村建立社会组织党群服务中心，引入46家社会组织共同参与基层社会治理，一年来各类社会组织在坛头村开展活动128次，吸引1.3万余人次参加;深化“后陈经验”，创新村务公开渠道和监督方法，界定村务监督委员会7项主要职责，出台“村务监督十法”，建立村监委会主任论坛，实现“三务”公开数字电视监督平台网络互动点播查询，有效推动清廉村居建设。各位代表，过去的一年，面对繁重的工作压力，我镇经济社会发展仍保持平稳健康发展态势，成绩来之不易，这是镇党委统筹全局、科学谋划、坚强领导的结果，是全镇人民齐心协力、共克时艰、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向全镇干部群众，向一直来关心支持履坦发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少问题：受宏观环境影响和土地、资源等要素制约，产业发展基础薄弱，大好高项目招引难，核心竞争力不足;城乡统筹仍有诸多难题需要破解，集镇集聚带动能力有待提升;政府行政效能、服务水平与群众期盼还有差距，各种体制机制显现出来的深层次矛盾有待化解。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以改进和克服。 二、2019年主要目标和工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。履坦正处在大发展大建设大转型的阶段，挑战同机遇并存，我们要准确把握新常态下履坦发展的阶段性特征，坚定信念、拉高标杆、乘势而上，推动经济社会迈上新台阶。为此，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣“全面小康、进位赶超”发展目标，坚持“融入金义都市区、打造金武后花园”的发展定位和“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”的工作主线，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奋力推动履坦在温泉养生名城和金义都市区建设中实现特色崛起。 围绕上述目标和要求，我们必须紧扣乡村振兴20字方针重点抓好以下五个方面29项工作： （一）产业兴旺1、科学谋划十古线沿线村的产业植入，完成履三村、范村、叶长埠A级景区创建，打造武义江沿线文旅基地;2、加大招商引资力度，促进产业培育发展，做大做强仙客岭庄园、蓓康灵芝生态园等农旅产业;3、建设电商配套仓储中心，引入优质电商企业，鼓励企业开展跨境电商业务;4、办好武义湿地旅游文化节、干塘节等节庆活动，提升履坦知名度，打造“浙中旅游休闲地”;5、完成申明古街一期项目的开发利用，启动二期项目建设;6、深化“亩产论英雄”改革，加快淘汰低效产能，大力整治“低散乱污”企业，引导企业入园，推进工业用地腾退;7、强化用地保障，完成履一村、白燕湾自然村等垦造耕地项目。 （二）生态宜居1、完成镇区控规调整，做好回建方案编制，适时启动镇区旧村改造，推进履三泉头自然村、叶长埠何村自然村、郑村、郭塘等村旧村改造;2、完成县“三改一拆”年度任务，争创“无违建镇”，继续做好控新减存，重点清理裁执分离案件和企业违章;3、完成“污水零直排”创建任务，实施山塘除险加固项目，完成上清塘水库病险水库除险加固，稳步开展山塘工程清淤、堤防应急修复;4、完成坛头村省级历史文化保护利用重点村规划论证，并启动一期建设，实施坛头村森林人家在建项目，完成范村省级历史文化保护利用重点村建设工程总量的60%，推进叶长埠、茶山等村和美乡村建设，扮靓武义江履坦段古村落文化产业带;5、实施农村饮用水提标达标工程，推进蒋村、中央王自然村、范村王坞园自然村城市自来水入户工作;6、打好蓝天保卫战，防控秸秆焚烧现象，治理在建工地扬尘问题;7、全面完成G235国道等重点工程项目的政策处理，确保无障碍施工; （三）乡风文明1、创建村文化礼堂4个，办好镇文艺百花会等特色民间文化活动，繁荣群众文化;2、完成《千年履坦》丛书编撰;3、深化殡葬改革，推进公益性生态草坪公墓建设;4、做好新建北岭小学土地征用政策处理;5、做好行政村规模调整后续工作，完善干部考核管理制度，促进新村融合发展;6、深入挖掘古埠履坦“善孝义廉”的传统文化，以范村为重点，建设履坦干部教育基地。 （四）治理有效1、开展“一体两翼”建设，巩固小城镇环境综合整治成果，发挥综合信息指挥室作用，建立基层治理红色网格，整治镇区秩序，实现镇区长效管理;2、进一步深化“后陈经验”，完善村务监督模式;3、推广坛头村社会组织党群服务中心管理经验，完善新型农村社区治理模式;4、加强村级代办员队伍建设，推进“最多跑一次”改革向村级延伸;5、履二村农贸市场争创省级放心农贸市场。 （五）生活富裕1、打好扶贫攻坚战，抱团发展集体经济，完成建畈自然村厂房建设和项目招租，推进王古、泉头、田兰等自然村综合楼建设出租;2、完成双塘自然村来料加工点建设，促进低收入农户增收;3、推进履一村综合市场改造，增加村集体收入;4、做好第四次全国经济普查，摸清全镇经济家底。 三、不忘初心，牢记使命着力加强政府自身建设以建设让人民满意的政府为标准，切实转变政府职能，不断提升治理能力和工作效率。一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，落实网格指导员责任，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，实行一般干部双向选择和中层干部绩效管理制，凭实绩说话，凭能力说话，营造良好的干事创业氛围。三是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。各位代表，时代赋予我们重任，实干铸就新的辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心，主动作为，务实奋进，为打造湿地风情小镇、加快履坦乡村振兴作出新的贡献!

  2025-07-08

• 【金华招商】2019年金华市政府工作报告

  2019年2月22日在金华市第七届人民代表大会第四次会议上金华市市长尹学群各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻省委、省政府和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，聚力“高质量、强改革、促共建、抓攻坚、惠民生”，大力弘扬新时代金华精神，全力打好“九场硬战”。实现地区生产总值4100亿元，增长5.5%；一般公共预算收入392.6亿元，增长9.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到54883元和26218元，增长8.4%和9.6%。社会治理体系更加完善，生态文明建设成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。 （一）打基础增后劲，发展动能持续累积。产业平台得到新拓展。全面推进“优资源、强平台、促发展”集中攻坚，18个重点产业平台拓展可用空间2.3万亩，6个“万亩千亿”平台初具规模，“熟地等项目”格局基本形成。开工建设小微企业园70个，建成运营48个、面积878万平方米，新入园企业3167家。兰溪光膜小镇、东阳花园红木家居小镇、义乌光源科技小镇列入省级特色小镇创建名单。提标改造省级粮食生产功能区5万亩。实施婺城石道畈等全域土地综合整治项目12个，可新增耕地1.8万亩。消化批而未供土地2万亩，盘活存量用地1.5万亩，完成低效用地再开发1万亩。重大项目形成新动能。扎实推进“4+1”重大项目建设，民间投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资分别增长14.6%、49.4%、24.6%和47.6%。谋划市县长项目48个，落地24个。众泰福特、爱特、万里扬、花园生物、核心驱动等一批新项目开工建设，吉利发动机、吉孚传动等项目试生产，石墨烯应用产业园、义利汽车零部件等项目建成投产，零跑汽车、英伦汽车下线，全市年产值超10亿元企业40家。特色产业呈现新亮点。培育数字经济“一号产业”，制定实施数字经济发展10条，数字经济核心产业增加值246亿元、增长14%。网络零售额2870亿元、居全省第二，跨境网络零售出口额占全省的54%。中国移动浙中信息通信产业园开园。磁性材料产业规模居全国首位。商贸会展业规模继续全省领先。物流业增加值633亿元，占地区生产总值的15.4%。快递业务量36.6亿件，列广州之后居全国第二。横店影视文化产业集聚区获批，区内出品电影的总票房占全国的28.1%。互联网泛娱乐产业继续走在全省前列。建筑业总产值3520亿元，房地产业健康平稳发展。深入实施传统制造业改造提升“810”行动，“两化”融合贯标企业数量居全省首位，新增“品字标”企业92家、机器人1559台，永康获评全国十大质量魅力城市，兰溪传统制造业改造提升经验全省推广。扶企强企取得新成效。制定实施民营经济健康发展20条、民营经济高质量发展政策38条、民营经济金融服务政策22条，开展“两送两增”万企大走访活动，为企业解决难题3675个、降本减负143亿元。扎实推进“尖峰行动”，磐安春光科技主板上市，武义三美化工过会，新增挂牌企业189家。全面开展小微企业提质行动，新增“小升规”企业505家、省“隐形冠军”企业4家，小微企业成长指数居全省第二。市场主体总数92.4万户、增长15.5%，注册资本总额达1.2万亿元。科技创新迈出新步伐。成功加入G60科创走廊，稳步推进国家高新区创建、金华科技城建设，北大信息科技园二期开工建设，四川抗菌素工业研究所等10家院所签约落地。横店影视、磐安中药、武义电动工具列入省级产业创新服务综合体创建名单。发明专利授权量增长28.3%，新认定国家高新技术企业285家，获批创建国家创新型城市。全面实施“智选金华”优秀高校毕业生集聚工程、“金领511”高技能人才培育计划。加大人才招引力度，引进领军人才62名。成功举办第17届工科会，签约科技合作项目143个。发挥金华籍人才优势，签约人才重大回归项目53个。 （二）强改革促开放，发展活力不断增强。“最多跑一次”改革纵深推进。加快推进业务协同和数据共享，政府数字化转型取得进展。全面推广“一窗受理、集成服务”，63.9%的民生事项实现“一证通办”，试行24小时自助政务服务。“13456标准地制度”、“跑一次没办成”投诉与代办窗口、义乌“无证明城市”等做法全省推广，公共资源交易数据共享率居全省第一。全面实现一般企业投资项目审批“最多100天”。工程建设项目审批制度改革国家试点任务基本完成。政府机构改革和事业单位改革扎实推进。经济领域重点改革实现突破。现代服务业综合试点全面完成，全链式基金运作、“跨境通”电商服务平台等5条经验全国推广。国企改革开创新局面，组建水务、社发集团，重组城投、交投、轨道交通集团和服投公司，县（市、区）组建国有企业集团17家。坚持“亩均论英雄”，处置僵尸企业53家，淘汰企业落后产能118家，整治提升“低散乱”企业和作坊7110家。开放水平全面提升。制定实施开放型经济发展10条，外贸出口额3658亿元、居全省第二，对“一带一路”国家出口额居全省首位。在首届中国国际进口博览会上的成交额居全省第二，永康列入全国外贸转型升级基地，兰溪红狮集团成为“走出去”标杆。中国（义乌）跨境电子商务综合试验区获国务院批准，义乌国际贸易综合改革试验区框架方案获省委、省政府批复。“义新欧”写入中西两国联合声明。制定实施“义新欧”培育发展10条，开行中欧班列320列、增长68.8%，“一带一路”捷克站投入运营。加快推进义甬舟开放大通道建设，深化义乌国际陆港和宁波舟山港一体化发展，海铁联运量增长60.8%。“单一窗口”报关实现全覆盖。中非文化合作交流示范区建设稳步推进，成功举办第七届中非智库论坛、中非文化合作交流周暨中非经贸论坛。 （三）强统筹提能级，都市区共建融合加快推进。优化都市区规划体系。组织编制金义都市区规划、金义一体化规划，明确都市区“以丝路开放为特色的世界‘小商品之都’、国际影视文化之都、创新智造基地、和美宜居福地”的发展定位。制定实施都市能级提升战三年行动计划，推进金义一体共融等八大行动，启动实施十类标志性重大项目。金华铁路地区总图规划获批。市县“一张蓝图”和“多规合一”业务协同平台初步建成。同城化项目有序实施。完成综合交通投资251亿元，金义综合交通枢纽列入省大通道建设行动计划。推进金义东市域轨道交通、金台铁路、金武快速路建设，杭金衢高速拓宽二期、义东高速东阳段、义永快速路义乌段开工建设。开通义东、义浦城际公交，衢江航运金华段通航。供水、供电、供气、通讯等基础设施建设统筹推进，市区“西水东输”等项目加快建设。城市核心区展现新貌。有序实施“十大区块、十大工程、十大项目”，亚运分村、市第二生活垃圾焚烧发电等城建项目集中开工，金华之光文化广场主体完工，浙中总部经济中心一期结顶，铁路金华站全新亮相，三江六岸和双龙南街亮化提升工程完工，市城展馆投入使用。实施《金华市养犬管理规定》《金华市城市市容与环境卫生管理规定》。扎实推进城市有机更新，完成拆违2133万平方米、“三改”3193万平方米。和美乡村建设彰显特色。实施《金华市农村生活垃圾分类管理条例》，推进小城市试点、小城镇环境综合整治、农村人居环境整治工作，省级湿地公园实现县市全覆盖，浦江治水为省“千万工程”获“地球卫士奖”贡献金华元素，横店、佛堂入选全国最美特色小城镇，浦阳江生态廊道入围世界建筑节“景观奖”。农村电商和乡村旅游蓬勃发展，磐安“共享农屋”等经验全省推广，新增省休闲农业与乡村旅游精品线路10条、省A级景区村庄410个，浦江、磐安获评全省首批全域旅游示范县。现代农业加快发展，基本完成农村承包地确权颁证，“金华两头乌”入选中国区域农业品牌影响力十大品牌，“武阳春雨”“浦江葡萄”“东阳东白”“磐安云峰”等区域公共品牌加快培育，国家畜禽标准化养殖示范场、省美丽牧场新增数量居全省首位。稳妥推进行政村规模调整，行政村数量调减35.7%。 （四）破难题化风险，“三大攻坚战”成效显著。金融生态实现根本好转。有效实施防控金融风险“五大专项行动”，创新应用“天罗地网”监测防控体系，不良贷款率从2.22%下降至1.55%。处置P2P网贷平台4家。设立首期10亿元民营企业稳健发展支持基金，政策性融资担保机构注册资本增至20亿元，企业发行债券387亿元，有效防控大企业流动性风险。加强政银企合作，加大金融扶持实体经济力度，新增贷款660亿元。政府性债务风险防范化解工作成效明显。脱贫帮扶推进有力。不断深化“2+1”结对帮扶工作，加快实施低收入农户高水平全面小康计划，完善救助体系，低收入农户增收14.3%，省定集体经济薄弱村基本消除。深入推进四省九方经济区合作，创新开展山海协作，对口支援、扶贫协作成效明显。与吉林四平对口合作深入开展，永康五金东北直销中心落户四平。生态治理成效显著。认真整改中央、省环保督察和长江经济带生态环保审计发现的问题。加快浙中生态廊道建设，建成绿道213公里，三江六岸实现绿道贯通。深化落实《金华市水环境保护条例》，率先实施全流域上下游横向生态补偿，兰溪牵头编制全国首个农村生态洗衣房建设管理地方标准，城市黑臭水体整治通过国家验收，创建“污水零直排区”50个、省级“美丽河湖”2条，全市出境断面水质全部达到或优于Ⅲ类。加强土壤污染源头管控，推进固体废物闭环处置管理。PM2.5平均浓度下降至33微克每立方米，达到国家二级标准。市区空气质量优良率84.4%，改善幅度居全省第一。武义获评中国天然氧吧。 （五）办实事惠民生，社会大局和谐稳定。全国文明城市创建初见成效。创新应用智慧创建信息平台，全面推进城市环境“十大整治行动”和精神文明建设“十大提升行动”。社区共建和网格责任制不断健全，环境面貌焕然一新。志愿服务、礼让斑马线成为最美风景。社会事业稳步提升。以创业带动就业，新增城镇就业11万人。推进教育基本现代化，启动新一轮学前教育三年行动计划，义务教育阶段学校消除大班额，婺城、金东、浦江开设“四点钟学校”。浙江师范大学积极争创“双一流”，金华职业技术学院综合评价居全省高职院校第一，中国计量大学现代科技学院开工建设。推进“六医统筹”，全面推行“病组点数法”支付方式改革、“选缴保费法”大病保险制度，公立医院综合改革获国务院通报表彰。举办中国（金华）李渔戏剧周、第二届中国（金华）·艾青诗歌节、“龙腾闹新春”板凳龙游园活动，完成文化惠民“五送五进”5万场。婺剧连续三年登上央视新年戏曲晚会，赴10个国家开展30余场对外文化交流活动。入选省文化精品扶持工程作品数居全省第二。获第17届省运会承办权，2022年杭州亚运会分赛区落户我市。广泛开展全民健身活动。平安金华建设持续深化。“后陈经验”获中国廉洁创新奖。推广永康“龙山经验”、浦江“领导干部下访接访经验”。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，各类群体风险化解和稳控工作有力有效，刑事立案、治安案件分别下降16.7%和6%。安全生产形势巩固向好，生产安全事故数量、死亡人数分别下降28.3%和30%。食品安全水平不断提升，国家食品安全示范城市创建进展顺利，全域建成省级农产品质量安全可追溯体系。地质灾害“三年清零”任务提前完成。一年来，我们切实加强政府自身建设。坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研，全力投身“九场硬战”。坚持以人民为中心发展思想，新增财力的78.9%用于民生支出，十方面民生实事全面完成。坚持创新施政，建立“晒进度、拼实绩、创一流”工作机制和事前有清单、事中有督查、事结有考核、误事有问责“四有”工作机制，对进展缓慢的项目颁发“蜗牛牌”，以实绩论英雄倒逼作风大转变。坚持依法行政，坚决处置了金华山违建问题，稳妥化解一批历史遗留问题。认真办理人大代表建议404件、政协委员提案505件。政务公开第三方评估居全省第二。坚持清廉政府建设，主动扛起政府系统从严治党主体责任，全面开展政府系统“不担当不作为”专项整治和“三清理一规范”专项行动，坚决维护风清气正的政治生态。各位代表，2018年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在金华生动实践的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和广大建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻金人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防指战员，向中央和省属驻金单位、高校和科研院所，向所有关心、支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，当前金华正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，发展不平衡不充分问题依然突出，城市能级与全省第四大都市区的要求还有不小差距。特别是实体经济面临的困难增多，支撑高质量发展的大项目、好项目偏少，经济下行压力加大，地区生产总值没有完成预期目标；科技创新能力不强，人才支撑亟待加强，传统产业转型提升任务依然艰巨；基本公共服务和民生领域还有很多短板，城市管理还不够精细，生态环境保护任重道远，安全风险隐患仍处于高位；政务服务和依法行政能力亟待提高，一些政府工作人员不担当、不作为、不规矩、不适应现象仍有存在，“四风”问题仍然不少，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们要坚持问题导向，采取更加有力措施，有针对性地加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，时刻牢记和践行习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，弘扬新时代金华精神，咬定打赢“九场硬战”目标，聚焦高质量发展、高起点改革、高水平开放、高能级都市、高标准生态、高品质生活、高效能治理，攻坚克难、大干苦干、狠抓落实，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化都市区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。建议2019年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，争取更高质量、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成省定目标任务。要实现上述目标： 必须有坚定清醒的定力。坚持底线思维，增强忧患意识和斗争精神，精准研判、有效应对和防范化解风险挑战，牢牢守住政治安全、经济安全、生态安全、公共安全的底线。善于从全国看金华、从未来看当下。既要看到我市正面临经济转型阵痛、爬坡过坎的现实，更要看到新经济动力强劲、市场主体活跃的优势。保持战略定力，坚定发展信心，忍得住部分经济指标暂时性波动，容不得工作的落后与无为，既要苦练内功不浮躁，又要保持强烈的追赶意识，做到清醒有为，在应对风险挑战中化危为机、赢得先机。 必须有引领带动的志气。建设组团式城市群，打造浙江中西部经济社会发展的增长极，是习近平总书记对金华的殷切期望。必须顺应县域经济向都市区经济转型的发展趋势，破解站位不高、信心不足、合力不强、抓手不多、等待观望等问题，因时而动，顺势而为，加快建设全省第四大都市区，带动浙中西，顶起一片天。 必须有争抢先机的锐气。当前宏观形势中机遇与挑战并存。要把握重要战略机遇期，抢抓重大战略新机遇，敏锐把握国家宏观政策变化，超前谋划重大平台，抢滩布局重大项目，全力争取重大资源，深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革，扩大以“一带一路”为统筹的全面开放，加快以科技创新为核心的全面创新，争当“八八战略”再深化的先行军、改革开放再出发的排头兵。 必须有担当勇为的激情。新时代是奋斗者的时代。越是压力大、困难多，越要化压力为动力，越要迎难而上、担当勇为。要当好新时代答卷人，就要有滚石上山的勇气、久久为功的韧劲、舍我其谁的担当、雷厉风行的作风，在拼搏实干中积聚实力，在积极进取中开创新局，在改革创新中挖掘潜能，在担当作为中砥砺前行，确保各项工作落细落实。在具体工作中，必须突出稳企业、增动能、扩投资、保平安，全面落实深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，凝神聚力抓发展，千方百计惠民生。重点做好七方面工作： （一）聚焦高质量发展，坚决打赢实体经济翻身战。努力营造最优营商环境。把民营企业家摆到更受尊崇的位置，旗帜鲜明支持民营经济发展。全面落实民资、外资市场准入负面清单，大力营造公平竞争市场环境。深入开展“三服务”活动，提升企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化水平。破解融资难融资贵问题，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，力争为企业减负150亿元、新增贷款600亿元、直接融资300亿元以上。认真落实企业帮扶“白名单”等制度，量化细化“三张清单”，创新循环贷、无还本续贷等还款方式，着力化解民营企业流动性风险和股权质押平仓风险，不良贷款率控制在1.5%以下。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业、激情创业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再创辉煌。大力发展先进制造业。深入推进“十百千万”竞赛活动，加快推动传统块状经济向现代产业集群转型升级。大力发展新能源汽车、生物医药、光电子等先进制造业集群，加快培育量子通信、人工智能等重量级未来产业，力争高端装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值各增长10%以上。加强细分领域“隐形冠军”产业培育，出台针对性的扶持政策，加快建设产业创新服务综合体和公共服务平台，着力特色产业转型升级。深入实施军民融合发展战略，壮大“民参军”规模，扎实推进东阳、永康省级军民融合创新示范区建设。加快改造提升纺织、五金等传统制造业，重点抓好7个省级“机器换人”分行业试点，力争八大传统制造业新产品产值率35%以上、规上产值4000亿元。坚持“亩均论英雄”，全面完成亩均税收1万元以下企业整治，规上工业企业亩均税收、亩均增加值各增长7%以上。推进标准强市、质量强市、品牌强市，引导企业创建“品字标”，新增“浙江制造”标准50个以上。发挥龙头企业引领作用，大力推进“尖峰行动”，力争新增股改企业、上市挂牌企业各100家以上。实施“雄鹰行动”、小微企业培育“雏鹰计划”，新增“小升规”企业400家、“隐形冠军”企业35家、“专精特新”入库企业1600家以上。做好第四次经济普查工作。壮大数字经济“一号产业”。深入实施数字经济三年行动计划和五年倍增计划，设立数字经济产业基金10亿元，培育数字骨干企业10家，推进数字经济重大项目建设10个，数字化改造园区10个，力争规上数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进产业数字化，实施“工业互联网+”发展计划，加快“机器换人”“万企上云”等数字化改造和供应链整合，力争建设“无人车间”“无人工厂”10个、“两化”融合示范试点企业100家，实施示范重点项目100个以上，新增工业机器人1500台以上，上云企业累计达到3.4万家以上。推进数字产业化，实施电子商务引领计划，加快建设金华信息经济产业园、北大信息科技园二期，提升建设金义电商城、义乌陆港电商集聚区，加快发展新零售和跨境电商，网络零售额增长15%以上。实施现代物流五年倍增计划，推进浙中公铁联运港、义乌国际陆港等物流集聚区建设，加快传统物流向智慧物流转型，力争物流业增加值增长15%以上。实施数字娱乐产业集聚计划，加快建设浙江（金华）数字创意产业试验区、横店数字影视产业集聚区。加快推进科技创新。积极创建国家创新型城市，深度融入G60科创走廊，加快建设金华科技城、义乌双江湖科教园区，谋划建设中央创新区。争取获批国家高新区。力争义乌、永康省级高新园区挂牌运营，全力支持兰溪、东阳创建省级高新园区。深入实施科技企业“三倍增”计划，强化知识产权保护，引导企业加大研发投入，设立10亿元以上科技投资风险基金，力争专利权质押贷款融资10亿元，新增国家高新技术企业300家、省科技型中小企业600家以上。更大力度招才引智、招院引所，加快建设清华长三角研究院金华创新中心、金华人才公园，新增院士专家工作站5个，引进和留住高校毕业生5万名以上，入选国家、省重点人才工程50人以上。进一步扩大有效投资。推进金华新能源汽车产业园、金华健康生物产业园、义乌绿色动力小镇、义乌光源科技小镇、兰溪光膜小镇等重大平台建设，创建省级“万亩千亿”新产业平台。做大做强石墨烯应用产业园，规划建设智能制造产业园、东阳横店航空小镇、武义通用航空产业园等特色园区。提升建设小微企业园区，推进星级园区创建，力争新建运营80个以上。加大项目投入，加快推进创驱驱动、圆通速递浙江总部、横店影视产业园等项目建设，推动中国一汽金华分公司落地，全力争取众泰福特、零跑汽车资质核准。实施招商引资“一号工程”，谋划盯引市县长项目50个，落地25个以上，力争民间投资、高新技术产业投资各增长10%以上。加大基础设施投入，以人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施为重点，推进基础设施补短板“百项千亿”工程，完成投资300亿元以上，力争交通投资、生态保护和公共设施投资各增长10%以上。推进建筑业、房地产业稳定健康发展。 （二）聚焦高起点改革，将“最多跑一次”进行到底。加快政府数字化转型。推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护和政府运行的数字化转型，实现“浙里办”“浙政钉”等8大重大项目市县乡三级贯通式全覆盖，确保60%以上的政务服务事项“掌上办”，70%以上的民生事项“一证通办”，建成“无证明城市”。推进公共数据资源整合、归集、共享、开放，创新政府数字化转型的特色应用，以点带面、持续迭代。推进部门间办事“最多跑一次”改革，促进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸。加快构建社会信用体系。全力推进政府治理体系与治理能力现代化。深化涉企便利化改革。持续推进“标准地”改革，80%以上的新批工业用地按“标准地”供地，探索“企业拿地即开工”，规范承诺制改革，完善事中事后监管机制。深化企业投资项目、工程建设项目审批制度改革，优化用地预审和规划许可等审批流程，推进联合测绘、建筑工程竣工测验合一改革，全面推行能评、环评、地质灾害、水土保持等区域评估制度，完善中介超市，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化商事制度改革，企业开办审批压减至3个工作日以内。推进要素市场化配置。大力实施全域土地综合整治，完成垦造耕地1.2万亩、高标准农田建设22万亩。实施节约集约用地“双清”行动，实现消化批而未供、盘活存量土地、新增建设用地、新出让工业用地“四个万亩”。加快淘汰落后产能，力争处置僵尸企业30家以上，整治提升“低散乱”企业和作坊2000家以上。深化农村土地制度改革，推广义乌“集地券”等经验，完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制。深化生产、供销、信用“三位一体”农合联改革。深化国企市场化改革，推进国资统一监管，做强做优做大国有资本。深化公共资源交易平台整合，提升监管水平。坚决打赢改革开放攻坚战，推进各项国家和省部级改革试点落地见效。 （三）聚焦高水平开放，加快建设“一带一路”战略支点。全市域全方位融入长三角。设立驻沪招商总部，深化与上海松江区、虹桥商务区等战略合作，引进张江科技园，积极承接上海功能疏解和产业转移。加快在金设立“一带一路”院士工作站、长三角区域人才疗养基地、G60科创走廊服务基地，在沪杭等地建设科技孵化飞地、异地研发中心。放大中国国际进口博览会溢出效应，加快专业市场转型升级，争取承办中国（浙江）进口商品博览会，打造进口商品“世界超市”。建设国贸改革试验区。创新“一区两片多点”空间布局，先行先试大众贸易和投资便利化自由化改革举措，探索“市场采购+跨境电商”出口贸易方式，创新市场采购进口贸易机制，提升市场采购综合优势。积极发展口岸经济。探索内陆新型海关监管模式，整体通关时间压缩1/3。加快建设中国（义乌）跨境电子商务综合试验区，创新实施直购进口等改革举措，引进销售额超亿元电商企业和平台20家以上。积极争取浙江自贸区扩容到金义片区，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，打造“内陆城市、开放发展”示范区。培育发展“义新欧”。全面落实“义新欧”培育发展10条，开行班列500列以上。联动建设“一带一路”捷克站、法国站、非洲站和义乌捷克小镇，推动“义新欧”从物流通道向贸易通道升级。加快义甬舟港口一体化，实现义乌国际陆港和宁波舟山港同港同策，推进浙中公铁联运港等多点联动，海铁联运量增长50%，达到8万标箱以上。稳定外贸市场份额。积极应对中美经贸摩擦，力争出口占全国比重22.5‰，对“一带一路”沿线国家出口额1600亿元。培育“十强百优”外贸企业，深化万企贸易成长计划和外贸小微企业成长三年计划，新增外贸主体1000家以上。实施商贸会展培育计划和“百场展会拓市场”活动，开展“金华品牌丝路行”。创新发展外贸综合服务平台，大力发展服务贸易。深化中非合作交流。依托浙江师范大学非洲研究院，办好中非智库论坛、金华中非文化合作交流周、中非经贸论坛，筹建非洲金华商会总部，申办中非经贸博览会，加快建设中非文化合作交流示范区。 （四）聚焦高能级都市，加快建设全省第四大都市区。加快基础设施互联互通。坚决打赢交通廊道突击战，加快建设全国性综合交通枢纽。编制公路总图规划，实施金华铁路地区总图规划。启动市区铁路“客内货外”改造，加快建设金台铁路，开工建设杭温高铁和金建、金甬铁路，推进老金温铁路电气化改造。加力推进金义东市域轨道交通、金义中央大道建设，加快建设建金高速、杭绍台高速、义东高速东阳段、杭金衢高速拓宽二期和金兰、金武、永武四线等快速路，优化完善城际快速干线路网，构建都市区1小时交通圈、核心区30分钟通勤圈。深化研究浙中国际机场建设方案。统筹跨区域水资源利用，推进市场化一体化供水。加快都市区组团特色发展。坚决打赢都市能级提升战，加快金义都市区规划、金义一体化规划落地，深化金义一体化行动，努力提升都市核心区首位度，不断提高中心城区综合承载能力和辐射带动能力，促进城市组团协同发展。婺城要加快建设都市经济创新城、美好生活幸福城。金东要高质量建设和美金东，高水平打造希望新城。兰溪要加快传统产业转型，推动古城振兴。东阳要建设影视文化集聚区，打造“东方好莱坞”。义乌要对标自贸区，做实试验区，争当改革尖兵，打造开放标杆。永康要推进制造业数字化改造，加快向智造强市跨越。浦江要推进实体经济二次创业，建设水晶之都、诗画浦江。武义要建设温泉养生名城，打造长三角后花园。磐安要加快品质山城建设，争创全国生态文明示范县。加快提升城市品位。坚持规划引领，完善规划编制，优化提升城市设计。加快重点区块建设。古子城区块重点建成“一街六馆”，开放城垣遗址，打造国家4A级景区。多湖中央商务区重点加快建设浙中总部经济中心、三江水街、亚运分村，开工建设东市街快速路。三江六岸重点推进“三道贯通”、景观提升，打造“古今对话、人文双溪”。二七区块重点建成铁路文化公园，留住老金华记忆。湖海塘区块重点完善公共设施配套，打造城市“南客厅”。金华山区块重点加快芙蓉山水文化城、智者文化园建设，打造都市生态魅力空间。南山区块坚持低密度开发，启动建设“望山生活”，打造国际慢城。金西区块重点建设九峰康养研学综合体，打造文旅康养新城。金义都市新区重点推动产城融合，建设都市田园智城，打造战略发展中心。加强城市治理，推进街景立面、背街小巷改造和地下空间开发。探索老旧小区加装电梯试点工作。开展新一轮交通治堵五年行动。坚决打赢文明创建荣誉战，深入实施“创建提升年”活动，推进体制机制、基础设施、社区创建、公益宣传、文明素质、工作效能等六大提升工程，深化志愿服务，以更大决心、更大力度推进全国文明城市创建工作。 （五）聚焦高标准生态，加快推进和美乡村建设。大力发展现代农业。全面落实粮食安全市县长责任制，加强粮食生产功能区建设，不断提高粮食安全保障能力。推进农业平台建设，加大省级现代农业园区、特色农业强镇、示范性农业全产业链创建力度。加快调整优化农业结构，以“三品一标”为重点，增加绿色农产品供给，创建农业绿色发展先行示范市、省畜牧业绿色发展示范市，新增绿色农产品基地1万亩以上，培育全品类农业区域公用品牌。推进农业“机器换人”，新增示范基地6个、设施农业1万亩。鼓励科技和资金进乡村、青年和乡贤回农村，加快一二三产融合发展，提高农业产业化水平。全力打造“千万工程”升级版。以“四美联创”为抓手，突出“一镇一品”“一村一品”，新增省美丽乡村示范乡镇10个以上、省A级景区村庄280个、“四好农村路”1000公里，培育美丽乡村风景线10条以上。全面完成小城镇环境综合整治三年行动，加快小城市、特色小镇、中心镇建设。以长效为根本，深化农村生活垃圾分类减量处理，完善农村生活污水治理长效管理，深化农村饮用水达标提标三年行动。以洁净为底线，深化“厕所革命”，新建、改扩建旅游厕所200个，农村卫生厕所普及率99.7%以上。以人文为导向，深化历史文化（传统）村落保护利用，启动8个重点村和20个一般村保护利用项目建设。以善治为目标，完善村规民约、社区公约，弘扬“八婺好家风”，常态开展“最美家庭”创建活动。加快建设浙中大花园。以生态为基、产业为要、文化为魂、山水为脉、美丽为韵，加快建设“十大名山、十大名湖、三大水系、四大林带、四类村落”。大力建设浙中生态廊道，深化“阻点销号”行动，贯通都市区生态绿道环。加强绿化造林，争创森林城市群国家试点。发展全域旅游，打响红色文化游、乡村休闲游、国际研学游、名人古迹游、影视体验游等特色旅游品牌，推进金华山、东阳花园村、武义牛头山、浦江仙华山等创建国家5A级景区。坚决打赢生态环境保卫战。继续做好中央、省环保督察发现问题整改工作。推进“碧水提升”行动，从严落实河（湖）长制，推进“污水零直排区”创建，巩固治水成果，力争再夺大禹鼎。推进“蓝天保卫”行动，深化工业废气治理、燃煤管控等十大行动，PM2.5浓度巩固在国家二级标准以上。推进“净土清废”行动，加快重点土壤污染地块和垃圾填埋场生态修复，严打固废违法倾倒，污染地块安全利用率不低于92%。继续推进“无违建”创建，深入实施老旧小区改造和棚户区改造，拆违500万平方米、“三改”1000万平方米。 （六）聚焦高品质生活，坚决打赢民生改善持久战。促进居民就业增收。着力稳就业，实施就业创业“六百工程”，城镇新增就业8万人，登记失业率控制在3.5%以内。深化“金华无欠薪”行动。完善社保制度，实现基本医保全市统筹，开展门诊“按人头付费”改革。巩固集体经济薄弱村消除成果，低收入农户收入增长10%以上，加大少数民族乡镇帮扶力度。高标准推进武义、磐安山海协作产业园建设，支持金磐开发区发展。做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作。提升公共服务品质。建设浙中西部教育中心。支持名校名园集团化发展。推进公办幼儿园建设，加强3岁以下婴幼儿托育，着力完善早教体系，普惠等级幼儿园83%以上。义务教育阶段标准化学校达标率96%。深化普通高中“一校一品”特色化发展，推进中职和应用型本科一体化人才培养。支持在金高校发展，加快筹建金华理工学院、横店电影学院，全面加强与浙江师范大学在人才、课题、项目等方面战略合作，全力支持金华职业技术学院纳入国家“特高计划”。推进市委党校迁建前期工作。建设浙中西部医学中心。推进“互联网+医疗医保”，实现县域医共体全覆盖，村卫生室规范化率40%。加强传染病防控、慢性病防治、妇幼健康服务。市人民医院新院区投入使用。建设浙中西部宜养中心。推进居家养老服务提质增效，加强失能失智老人照护和农村留守老人关爱服务。深化医养护一体化养老改革，力争65岁以上老人健康管理率达到67%。加强老年保健品市场监管。加快推进保障性住房和廉租住房建设。健全退役军人服务管理体系。推进文化繁荣发展。建设浙中西部文体中心。完善提升图书馆、文化馆、博物馆，建成市科技馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，加快建设金帆街、酒坊巷等特色文化街区，打造代表城市形象的文化地标。打响万年上山、千年古子城、百年婺剧、艾青诗歌、施光南音乐、李渔戏剧等文化品牌。加快建设横店影视文化产业集聚区，做强影视全产业链，推进影视全域化发展。大力发展金华火腿、酥饼、府酒、婺州窑等历史经典产业。加大投入力度，提升完善城乡文化基础设施的服务功能。做好亚运会金华分赛区、第17届省运会筹办工作，培育中国山水四项、中国摩托车越野锦标赛、双溪龙舟赛等知名赛事。加强社会治理。坚决打赢基层治理巩固战。深化“基层治理四平台”“雪亮工程”建设，推进“六无社会治理示范村”创建。完善人民调解制度和立体化治安防控体系，深化社会矛盾纠纷大排查、大化解。开展民情民访代办工作，推动信访“最多跑一次”。大力开展扫黑除恶攻坚年活动，严厉打击黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪行为，加强网络综合治理。完善流动人口管理服务。聚焦安全生产、消防、道路交通、食品药品、危化品、危旧房等风险管控，坚决遏制重特大安全事故，确保事故数量、死亡人数持续下降。初步构建“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系。加强防汛防台等自然灾害防治工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案等工作，重视做好外侨、气象、民防、文物、国防、地方志、仲裁、老龄、残疾人、慈善、关心下一代、红十字会等工作。 （七）聚焦高效能治理，加快打造人民满意政府。建设学习政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，确保中央、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。努力提高政府系统的学习创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、适应新时代。注重培养政府工作人员的专业精神、专业素养、专业能力，更多运用专业力量、专业方法解决发展中的问题。建设服务政府。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，认真办好民生实事，把更多的财力向民生领域倾斜。深入实施“两强三提高”建设行动计划。大兴调查研究之风，深化“三服务”活动，把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，到一线办公、到一线协调，在一线解决问题、在一线推动工作，打通服务企业、服务群众、服务基层的“最后一公里”，提高工作效率。建设节俭政府。以政府的“苦日子”换取群众和企业的“好日子”。强化零基预算，完善财政绩效评价体系，规范专项资金管理，提高财政资金使用效益，压减一般性支出5%以上。扎实做好政府机构改革后续工作，进一步优化市、区办事机制。精简行政审批事项，简化办事流程，减少办事环节。少开会、开短会，少发文、发短文，整治文山会海。努力化解、合理控制政府性债务。建设法治政府。加强政府立法，坚持学法制度，规范行政决策程序和行政执法行为，落实合法性审查制度，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件应诉等工作，把各项行政行为纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督，强化审计监督和政府内部层级监督。推行政务公开标准化、规范化建设，自觉接受新闻媒体和社会监督。建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决整改省委巡视发现的有关问题，全面完成清廉金华推进战有关工作任务。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控机制，坚决查处损害群众利益的突出问题。严格落实中央八项规定精神，巩固“四风”整治成果，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。深化“晒进度、拼实绩、创一流”活动，开展政府系统“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，坚决整治不担当、不作为、不规矩、不适应问题，推进作风转变，促进工作落实。各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金华市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上，埋头苦干，以勇立潮头的担当推动高质量发展、创造高品质生活，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【金华招商】2020年金华市政府工作报告

  2020年4月26日在金华市第七届人民代表大会第五次会议上金华市市长尹学群各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署疫情防控人民战争、总体战、阻击战。作为内陆开放城市，金华商贸物流活跃、人员流动密集，防控压力巨大。在党中央、国务院的坚强领导下，市政府坚决贯彻落实省委省政府和市委的决策部署，与全市人民一道，精密智控、积极应对，率先成立市县乡三级指挥部体系，率先开展“大数据+网格化”排查，创新“四色预警”管理系统，加强重点传播链专班管控，疫情防控形势持续向好。创新建立“十县连廿县”劳务扶贫对接机制，开展“春暖牵手、就业金华”行动。派驻助企服务员，千方百计帮助企业复工复产。经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，为“两战赢”打下了坚实基础。在抗疫斗争中，全市医务工作者义无反顾、日夜奋战，特别是援鄂医疗队107名医护人员主动请缨、“逆行”战“疫”，为湖北保卫战、武汉保卫战贡献了金华力量；广大公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者和广大市民众志成城、同心抗“疫”，筑起了抗击疫情的坚固防线；市人大代表、政协委员以及各人民团体主动作为、积极防“疫”，形成了全力支持疫情防控的强大合力；广大婺商、海内外乡贤千里驰援、捐款捐物，展现了“守望相助、同舟共济”的家国情怀。在此，谨向奋战在抗“疫”战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和参与配合疫情防控工作的广大市民表示衷心的感谢！ 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实省委省政府和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议，开展重点工作“晒拼创”和“对标比拼勇赶超”活动，全力打好“九场硬战”，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。实现地区生产总值4559.9亿元，增长6.5%；一般公共预算收入411.3亿元，增长4.8%；城乡居民人均可支配收入分别达59348元、28511元，增长8.1%、8.7%。获国务院正向激励3项、省政府正向激励9项。高水平全面小康社会建设取得新进展。 （一）面对转型升级的压力，我们坚持抓主体、增动能，实体经济提质增效重点细分行业引领工业转型。分行业制定三年行动计划，开展“八个一”扶持行动，智能门锁、光电、电动工具等首批八大重点细分行业规上工业产值占全市的40.2%，贡献率达67.7%。发布“浙江制造”标准77项，新增“品字标”企业57家，均居全省首位。成功举办第八届中国金点工业设计大赛。婺城汽车零部件制造业列入全省传统制造业改造提升试点。新经济表现亮眼。承办全省工业互联网现场会，加入国家集成电路大基金，数字经济核心产业制造业增加值增速居全省第二。入选国家物流枢纽城市，出台现代物流业发展10条措施，快递业务量59.2亿件、居全国第二。推进工业企业电商统计调查国家试点，网络零售额3166亿元、增长16.4%。举办展会251场，办展面积240万平方米。首次举办中国（金华）数字娱乐产业博览会。横店影视文化产业集聚区获批并实体化运行。招大引强取得新成效。成功举办第二届金华发展大会。签约20亿元以上项目27个，市县长项目落地25个，引进创驱驱动、天合光能、恒大康养、三思光电等一批重大项目。启动建设浙江省龙芯智慧产业园，引进落地项目45个。同方“金华造”计算机下线，填补了全省信息技术自主创新产业空白。固定资产投资增长10.3%，4个结构性指标全部增长10%以上。平台承载力不断提升。谋划建设13个“万亩千亿”产业平台，婺城飞扬智能制造小镇、义乌云驿小镇入围第五批省级特色小镇创建名单。建成小微企业园112个，入驻企业5641家，金东、兰溪、浦江列入省小微企业园建设提升重点县。创建产业创新服务综合体29家。入选省全域土地综合整治与生态修复工程31个、数量居全省第二，垦造耕地1.2万亩，建成婺城石道畈等示范项目。盘活存量用地1.9万亩，完成低效用地再开发1.6万亩。市场主体加速升级。总量增至109万户、跃居全省第二，其中企业33.5万家、增幅居全省第一。三美化工、博尼时尚、甬金科技上市，A股上市企业达30家，市值突破2000亿元。新增“小升规”入库企业598家、省“隐形冠军”企业6家。成功创建国家知识产权示范市，新增院士专家工作站28家，新引进研发机构8家，新认定国家高新技术企业337家，新增省科技型中小企业1096家。 （二）面对体制机制的瓶颈，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断增强“最多跑一次”跑出新优势。“无证明城市”改革开全国先河，累计减免证明134万件，群众满意率99.99%。政府数字化转型获评全国优秀实践案例，“互联网+监管”改革率先破题、成为全国样板，“无证明、无证件、无复印”办事大厅项目获得中国营商环境执行力奖。企业开办“零见面”改革经验全国推广。一般企业投资项目审批“最多90天”、竣工验收“最多30天”实现率均达100%。出生、退休等“一件事”改革走在全省前列。要素配置市场化改革持续深化。在全省率先推出农业“标准地”，面积达34万亩。创新使用“标准地”数字地图招商，开展全省“标准地”事中事后监管试点，新增工业用地实现“标准地”全覆盖。社会信用体系建设继续破题，信义贷、信义居等十大应用上线运行。深化“亩均论英雄”改革，实现3亩以上工业用地评价全覆盖。深化国资国企市场化改革，六大市属企业资产增长21%。对外开放多点突破。实现外贸出口4034亿元、增长10.3%；进口185亿元、增长66.8%，增速居全省第一。加快建设义乌国际贸易综合改革试验区，启动建设中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区。开行“义新欧”班列528列、增长65%，“金华—中亚”班列103列、增长84%。义甬舟海铁联运班列运送标箱11万个，增长25%。大力推进跨境电商综合试验区建设，1210业务量居全国第三批试点城市首位，与阿里巴巴共建eWTP全球创新中心。举办第五届全球跨境电商大会，跨境网络零售出口增长29.6%、占全省51.7%。举办金华中非文化合作交流周暨中非经贸论坛，推进中非经贸文化合作交流示范区建设。积极融入长三角。制定行动计划，发布“协同扩大开放30条”。金义科创廊道纳入长三角G60科创走廊总体规划。牵头组建新材料产业技术创新联盟、高校院所协同创新联盟。设立驻沪招商总部，婺城、浦江、武义、金华开发区等地在沪、杭设立8家异地研发中心。启用国际院士创新中心一期。全市106家定点医疗机构实现长三角异地门诊费用直接结算。 （三）面对破散促聚的要求，我们坚持抓共建、强融合，都市区建设加快推进全域同城化迈出新步伐。加快《金义都市区规划》《金义一体化规划》等编制工作。出台《加快建设全国性综合交通枢纽三年行动计划》，完成综合交通投资221亿元。金华铁路枢纽扩能改造工程纳入长三角一体化规划，金甬铁路、杭温高铁一期、义乌站枢纽扩建、金建铁路兰溪枢纽等铁路项目开工，金台铁路路基贯通，金义东市域轨道交通完成投资70亿元。杭金衢高速拓宽二期、义东高速东阳段顺利推进，金武、金兰快速路进度过半。市区西水东输二期和东阳、浦江向义乌供水工程通水，积极推进市区向义乌、兰溪供水，以及磐安向永康供水。基本医疗保险实现全市统筹，参保率居全省首位。重点区块建设扎实推进。加快金义都市新区高质量发展，金义综合保税区二期、科技孵化园、智能物流装备孵化园等项目开工建设。古子城成功创建国家4A级景区，“一街六馆”、酒坊巷、万佛塔公园建成开放。浙中总部经济中心一期、金华之光文化广场交付使用，亚运分村开工建设。三江六岸景观提升工程全面启动，金华人才公园开园。铁路文化公园等项目加快建设。3个省级未来社区建设试点扎实推进。城市管理更加精细。全国文明城市创建再创佳绩。城市垃圾分类走在全省前列，形成金华经验。小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收，启动美丽城镇建设。完成市区环卫体制改革，二环以内社区物业全覆盖，新增、规范停车泊位2.1万余个。 （四）面对乡村振兴的期盼，我们坚持抓三农、优生态，和美乡村展现新貌现代农业提质发展。生猪增产保供走在全省前列，自给率高于全省平均22个百分点。推动畜牧业绿色发展，创建国家级畜禽养殖示范场21家、省美丽牧场152家。华东（金华）农产品物流中心投入使用。启用“金农好好”农产品区域公用品牌。新获绿色食品认证56个，居全省第一。深入推进农村产业融合发展，获评全国“一村一品”示范村镇2个。义乌、武义入选国家农村产业融合发展示范园。和美乡村建设取得新进展。有序推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革，农村集体资产清产核资基本完成。省定集体经济薄弱村全部“消薄”，低收入农户人均可支配收入增长10.7%。浦江、磐安获评全国县域数字农业农村发展先进县，金东获评省新时代美丽乡村示范县。“浙中大花园”建设初见成效。浙中生态廊道建设持续推进，都市区绿道闭合圈贯通292公里。全面推进“污水零直排区”建设，省控以上地表水断面水质全部达到或优于Ⅲ类，创建省级美丽河湖12条，连续第五年夺取“大禹鼎”。空气质量六项指标首次实现全域达标，市区PM2.5平均浓度降至32微克每立方米，优良天数比例达88.8%。开展全国首个地级市国家森林城市群建设试点，荣获2019绿色中国特别贡献奖。义乌、磐安成为国家生态文明建设示范县，永康工业固废处置经验全省推广。全市实现旅游收入1580亿元、增长16.9%，双龙风景旅游区列入国家5A级景区创建名单。 （五）面对矛盾风险的挑战，我们坚持抓防范、保稳定，社会环境平稳有序扶企助企精准有力。加大涉企服务力度，严格落实大规模减税降费政策，为企业减负196亿元。积极应对经贸摩擦，对美出口逆势增长11.5%，高于全国20个百分点。出台促进建筑业高质量发展政策。金融生态健康向好。实施融资畅通工程，政策性融资担保机构实现市县全覆盖，金融机构新增贷款945亿元、创历年新高，年末存款余额9906亿元、增长13.9%。大力推进信用风险防控化解，金融机构不良贷款率降至1.24%。平安金华建设成效明显。圆满完成新中国成立70周年大庆等安保任务。扫黑除恶专项斗争持续深入。全面推进“枫桥式公安派出所”创建，“雪亮工程”建设基本完成，重大经济犯罪侦破成果全国领先，刑事、治安案件分别下降26.9%、12.6%。安全生产形势不断改善，各类事故起数、死亡人数分别下降42.3%、33.5%，道路交通安全大会战成效明显。众志成城抗击超强台风“利奇马”。加强基层治理四平台建设，率先推行民情民访代办制，信访总量下降15%。 （六）面对美好生活的向往，我们坚持抓民生、办实事，人民生活持续改善社会保障不断强化。城镇新增就业17.2万人，城镇登记失业率1.77%。基本养老保险参保率98.8%，兰溪打造“医养护”一体化养老新模式。加强退役军人服务保障，省级双拥模范城实现“满堂红”。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作扎实推进。教育振兴全面发力。出台推进教育现代化系列政策，省基础教育重点县全“脱帽”。加强中小学校和幼儿园建设，全市财政教育支出126.7亿元，增长10.7%。金华一中、金外、浙师大附中等教育集团挂牌成立，义务教育集团化办学覆盖率94%，居全省第一。入选全国教育现代化创新发展试验区，小学放学后校内托管服务经验全国推广。金华理工学院实质性筹建，金职院入选国家“双高计划”A档建设单位，广厦学院列入教育部本科层次职业教育试点。医疗卫生服务不断优化。建成县域医共体14个，基层就诊人次增长率居全省第一。大力推进疫苗接种等十项医疗惠民举措。顺利通过国家卫生城市第三轮复审。获批疾病诊断相关分组付费等3项国家试点。“选缴保费法”大病保险制度为10万名患者减轻医疗负担12亿元。八婺文化焕发活力。出台支持婺剧艺术发展政策，浙江婺剧团多次进京献演，亮相全国春晚和新年戏曲晚会。国家一级珍贵文物南宋“徐谓礼文书”公开展出。文化建设军地共建共享试点经验全国推广。实施“百分之一公共文化计划”。新增12处全国重点文物保护单位、居全省第一。义乌桥头遗址、武义溪里窑址入选省十大考古新发现。成功举办施光南音乐节、全国藤球锦标赛等系列活动。一年来，我们切实加强政府自身建设。强化政府系统全面从严治党工作，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。深入学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间14次到金华调研时的重要指示精神，梳理落实习近平总书记对各部门各领域的指示要求，扎实开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，为基层和群众解决了一批难题，推动了政府系统干部干事守初心、全员担使命、对标找差距、比拼抓落实。坚持依法行政，加强行政复议规范化建设。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议460件、政协提案472件。市、县两级政府机构改革圆满完成。深入整治“四风”问题，大力抓好精文减会，强化审计监督，“三公”经费继续下降，党风廉政建设不断加强。各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在金华生动实践的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民拼搏实干、共建图强的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民和广大建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻金人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向中央和省属驻金单位、高校和科研院所，向所有关心、支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：传统产业改造升级相对滞后，高新技术产业、战略性新兴产业占比偏低，研发投入占比亟待提升，产业层次总体处于价值链中低端；领军企业偏少，企业面临困难仍然较多，在疫情影响下稳企业的挑战增加；引领性的“大好高”项目缺乏，平台整合不够、集聚高端要素能力不强；中心城市能级仍需提升，统筹共建的合力有待加强；生态环境、公共服务等领域还有不少短板，影响社会和谐稳定的风险点仍然较多；政府系统“拼争抢创”和治理现代化的能力还需进一步提升，一些部门单位“四风”问题仍然存在，反腐败斗争任务依然艰巨。对此，我们要切实加以改进和解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，外部环境不稳定不确定因素显著增多，我市经济发展面临的困难和挑战前所未有。但危和机是同生并存的，国家以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，为我们利用重大资源、布局新基建开启了新窗口；疫情也催生了新经济、新业态，为我们发展数字经济、培育未来产业提供了新契机。特别是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江考察，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，要求“奋力实现今年经济社会发展目标任务”，极大地提振了我们夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的信心和决心。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，全面落实省委十四届六次全会和市委七届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，以“对标比拼勇赶超”活动为抓手，下定决心、拼搏实干、争先进位，战疫情、抢发展、强智治，坚决打赢“九场硬战”，确保高水平全面建成小康社会，实现“十三五”顺利收官，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献金华元素、金华力量。建议2020年全市经济社会发展主要预期目标为：奋力实现生产总值增长6%—6.5%；研发投入强度达到2%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；有效投资、一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成省定目标任务。要完成上述任务： 必须坚守底线，克难前行。要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，坚决打赢疫情防控阻击战。化危为机推动经济发展，迎难而上抓“六稳”、促“六保”，把稳企业防风险放在更加突出的位置，全面开展压力测试，研究和采取应对措施，做最坏的打算，争取最好的结果。 必须对标比拼，争先前行。在建设“重要窗口”中展现金华作为，是我们的重大历史责任。引领浙中西、打造增长极，是习近平总书记对金华的殷切期望。当前，形势发展一日千里，区域竞争硝烟弥漫。不冲不拼就是退，慢跑跟跑也是退。要紧紧抓住国家对冲疫情影响、长三角一体化等重大机遇，全力抢项目、抢进度，在比拼中赢得主动、抢占先机，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。 必须一心为民，实干前行。决胜高水平全面小康、收官“十三五”，必须得到人民认可、经得起历史检验。要坚持以人民为中心，坚决打赢三大攻坚战，持续深化“三服务”，在大战大考中践行初心使命。坚持为发展聚力不动摇，为小康增色不懈怠，以工作的超常努力应对经济的下行压力，以工作的确定性应对形势的不确定性，以实干闯关，以落实求胜，以奋斗出彩。 必须改革创新，开拓前行。当今世界正处于百年未有之大变局，数字化、全球化催生科技变革、产业迭代、社会转型。不改革、不创新，就会落后于时代、被历史淘汰。要跳出思维定势，摆脱路径依赖，敢闯敢试，求新求变，争试点、作示范，无中生有、点石成金，争当改革开放领跑者。 必须凝心聚力，共建前行。共建全省第四大都市区是省委省政府赋予金华的历史使命，也是金华发展的出路所在、希望所在。必须坚决冲破县域经济局限，切实克服本位主义思想。既要有共建图强的决心，更要有资源整合、空间融合、优势聚合的举措；既要弘扬县域文化的特色，更要凝聚金华文化的认同。一盘棋治理、一体化发展，加快提升都市区整体实力和核心竞争力，打造市域共治新样板。 三、聚力常态化疫情防控，稳住经济发展基本盘毫不放松抓好疫情防控各项工作，着力帮助企业渡过难关，千方百计扩大有效需求，努力把疫情造成的损失降到最低，牢牢把握发展主动权。慎终如始抓好疫情防控。因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，科学防控、精密智控、闭环管控。充分发挥“大数据+网格化”作用，主动发现各类风险。强化分类管理，做到重点人群核酸检测应检尽检、集中隔离应隔尽隔，在各类重点场所严格执行“亮码+测温”措施。大力开展爱国卫生运动，积极引导市民做好必要防护。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控机制，加强检疫检测能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。政企携手共克时艰。以更大力度减税减费减租减息减支。落实贷款展期、无还本续贷、房土“两税”减免等政策，阶段性减免企业社保费用，不断降低企业用电用水用气成本，为企业减负200亿元以上。大力实施融资畅通工程，力争新增贷款1000亿元以上，其中制造业贷款200亿元以上、小微企业贷款300亿元以上，普惠小微企业贷款综合融资成本较去年再降低0.5个百分点。大力防范化解企业流动性风险，用好民企债券融资工具和纾困基金。压减政府开支25亿元以上，统筹用于疫情防控和扶持企业发展，实打实帮助企业解决具体问题和现实困难，提高中小企业生存和发展能力。全力扩投资稳外贸促消费。狠抓重大项目储备和建设，强化重大项目“2+6”清单管理，积极争取政府专项债券。深入实施招商引资“一号工程”，创新招商方式，聚焦数字经济、高端装备、生物医药、新材料等重点领域，招引投资3亿元以上项目120个以上，谋划盯引省市县长项目50个以上，落地率50%以上。出台更大力度的稳外贸政策，开展“金贸信融”业务，提高信保补助，鼓励企业线上参展，支持企业出口转内销。全面实施跨境电商“十大行动”，放大跨境电商综合试验区整体效应。支持企业共建共享海外仓，打造特色线上外贸平台，实现跨境网络零售出口500亿元以上。大力开拓多元化国际市场，加快建设境外经贸合作区，力争对“一带一路”沿线国家出口1700亿元以上。创新消费方式，推进“数字生活新服务”，加快街区、商圈数字化改造，培育在线新经济、非接触经济、夜间经济，大力发展电商直播、网红带货等新商业业态。适当增加公共消费，全力扩大居民消费。 四、聚力建设民营经济强市，厚植高质量发展新动能民营企业是金华高质量发展的主力军。要全力打好高质量发展组合拳，创建产业强、主体强、创新强和政策优、环境优的民营经济示范区。做大做强做优现代产业集群。推动制造业高质量发展，建立重点细分行业“8+N”培育体系，落实行业培育和正向激励政策，实施100个强链补链延链项目，力争首批八大重点细分行业规上工业产值增长10%以上，培育时尚纺织、高端装备、节能环保、水晶玻璃、饰品美妆等优势产业集群。大力发展数字经济“一号产业”，制定实施信息技术自主创新产业发展规划，加快建设浙江省龙芯智慧产业园，规上数字经济核心产业增加值增长15%以上。打造数字经济集聚平台，谋划建设数字娱乐产业园。实行新一轮传统制造业改造提升计划，开展智能制造“十百千万”行动，实施市级重点技改项目300项以上，新增工业机器人1700台以上，培育省级以上工业互联网平台5个以上。扶持发展现代物流业，规划建设华东联运新城、义乌苏溪综合枢纽站、中国（永康）五金物流港等重点项目，整合重点产业供应链，推动商贸物流一体化、快递产业链本地化。布局发展氢能、量子通信等未来产业，支持“5G+”业务试点。推进军民融合深度发展。实施会展业三年行动计划。支持东阳创建建筑业高质量发展综合实验区。深化“优资源、强平台、促发展”活动，实现新增建设用地、消化批而未供用地、盘活存量用地、低效用地再开发“四个一万亩”，支持义乌前沿光电新材料产业园、金华开发区健康生物产业园、金义都市新区智能制造产业园等创建省级“万亩千亿”平台。实施小微企业园高质量建设三年行动计划，新建成小微企业园50个以上。加快开发区整合提升、产业园区有机更新。加快培育民营企业梯队。实施龙头企业培育工程、中小微企业成长工程，鼓励大型企业建设总部基地。深化尖峰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，新增“小升规”企业500家以上、上市挂牌企业100家以上、“隐形冠军”企业40家以上，力争科创板上市实现零的突破。积极引导民营企业建立现代企业制度，守主业、强实业。实施新时代企业家队伍培养工程，大力培养新生代企业家。推进国家创新型城市建设。加快金华科技城开发，力争金华高新园区升级为国家高新区。加大全社会研发经费投入，深化“8710”科技创新行动，新认定国家高新技术企业200家以上、省科技型中小企业600家以上，新增企业技术中心20家以上，创建省级产业创新服务综合体2家以上。加强知识产权保护运用，强化“品字标”品牌建设，新增发布“浙江制造”标准30项以上、注册商标2万件以上。加快科技企业孵化器、众创空间、星创天地、双创示范基地等创新载体建设。升级“双龙计划”，培养“八婺工匠”。扩展领军人才服务联盟，加快人才公寓、高层次人才创业园建设，建成100家院士专家工作站。优化民营企业健康发展环境。认真贯彻浙江省《民营企业发展促进条例》，按照国际一流的要求，对照世行标准，深入推进优化营商环境“10+N”行动，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。高看厚爱企业家，设立“企业家日”，弘扬企业家精神，提高企业家社会地位。完善助企服务员制度，建立民营企业决策参与机制，充分听取意见。探索信用受损企业和破产重整企业信用修复机制。大力支持企业“二次创业”，依法保护企业家个人合法财产和家庭成员财产。 五、聚力深化改革开放，激发区域发展新活力深化“最多跑一次”改革，建设“两优一高”市，在“重要窗口”中展示体制机制新优势、内陆开放新高度。全面融入长三角。围绕长三角一体化交通体系，加快规划建设铁路、高速公路、国省道、城际快速路网。打造长三角G60科创走廊“金南翼”，与上海临港、松江等地开展“飞地”合作，建成投用长三角G60上海（金华）科创中心、人才大厦。共建共享磁性材料、石墨烯等新材料和新能源汽车、生物医药、人工智能等产业技术创新联盟，加快国际院士创新中心二期建设。积极对接上海进博会，建设进口、出口、转口商品展示交易平台，打造“永不落幕的进口博览会”。深入推进长三角“一网通办”，提高公共服务同城化水平。深化长三角文化旅游合作，打造旅游研学康养目的地。推动改革系统集成。推进“最多跑一次”改革向公共领域、机关内部延伸，推出更多便民利企“一件事”，实现民生事项100%“一证通办”，机关内部非涉密事项90%以上“一窗受理、一网通办”。深化“无证明城市”改革，全面实施证明事项告知承诺制。深化社会信用体系建设，加强信用分级分类监管和联合惩戒，打响信义贷、信义居等特色应用品牌。深化“互联网+监管”改革，打通监管、处罚信息平台，探索跨领域、跨部门综合执法机制。深化“标准地”改革，加强事中事后监管，新增农业“标准地”5万亩以上。推进一般企业投资项目审批“最多80天”、低风险小型项目“最多20天”改革。深化“亩均论英雄”改革，强化资金、土地、能耗跟着项目走导向，推动资源要素向优势产业和项目集中，出清亩均税收万元以下用地2万亩。深化国资国企改革，实现经营性国有资产统一监管，市属国企投资增长15%以上。深化工业企业电商统计调查国家试点，支持永康开展县域经济治理省级试点。加快推进全方位高水平开放。争取义乌国际贸易综合改革试验区上升为国家战略，全力推进中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区建设，积极争取中国（浙江）自由贸易试验区扩区到金华。加快复制推广市场采购等贸易便利化政策，推动海关特殊监管区协同发展，发展“保税+”新业态新模式，加快建设金义综合保税区二期、义乌综合保税区。培育第六代新型市场，积极创建进口贸易促进创新示范区。加快建设eWTP全球创新中心，孵化数字贸易新规则。推进“义新欧”班列跨越式发展，拓展综合服务功能，确保往返1000列以上。深化义乌国际陆港与宁波舟山港一体化发展，加快义甬舟大通道重大支撑性项目建设，加密海铁联运班列，确保发运量12万标箱以上。全力打造国家级中非合作交流品牌，推进中非经贸文化合作交流示范区建设，办好中非智库论坛、经贸论坛、影视合作论坛等系列活动。深化与澳门以及葡语系国家交流合作。 六、聚力强化市域统筹，开创都市区发展新格局坚持“一张蓝图绘到底”，主动对接全省“四大”建设，大力推进金义一体化、全域同城化，加快打造现代化都市区。强化组团共建、特色发展。完善提升都市区规划体系，深化“多规合一”，高水平编制市县乡三级国土空间规划。按照“金义都市区一体化发展新城区、浙江中西部崛起引领区、全省海陆开放大通道示范区、全国国际贸易综合改革先行区”的功能定位，谋划建设省级新区。加快金兰、金武、永武和义东、义浦、东磐组团特色发展，推动形成以城市群为主要形态的增长动力源。加快建设精品城市。以未来社区理念推进老旧小区革命性重构和新建社区引领性发展。实施未来社区建设三年行动计划，建立省市试点培育梯队，新增省级试点3个以上、市级试点10个以上，促进城市有机更新。开展城市品质提升大会战，实施城市标志性工程，高品质打造中央商务区、中央创新区、中央未来区、金兰创新城。亚运分村年内结顶，建成铁路文化公园，运行市第二垃圾焚烧厂。开展“打通断头路、打破假围墙、打开五条溪”专项行动。实施“千年古城”复兴计划，启动柳城、芝英、汤溪、雅畈等千年州府县衙所在古城保护开发。加快建设具有金华特色的美丽城镇，力争10%左右的小城镇成为省美丽城镇。积极推进老旧小区加装电梯。推动城市管理手段、管理模式创新，建设智慧城市。坚决打赢文明创建荣誉战，确保成功创成全国文明城市。提升基础设施共建水平。加快建设全国性综合交通枢纽，开展铁路建设大会战，全力推进金甬、金建、杭温、金温货线电气化改造、金华铁路枢纽扩能改造、金义东市域轨道交通、义乌站枢纽扩建等铁路重大项目，建成金台铁路，确保铁路投资120亿元以上。加快建设义东高速东阳段、杭金衢高速拓宽二期，大力推进金义中央大道、金兰、永武、东磐等快速路建设，确保建金高速、杭绍台高速金华段、金武快速路等工程建成通车，谋划建设甬金衢上高速、金西中央大道。深化金华义乌国际机场建设研究。积极推进都市区一体化市场化供水和义乌双江湖、磐安流岸水库工程建设。 七、聚力推进乡村振兴，彰显和美宜居新风貌以新时代和美乡村建设为主抓手，补齐“三农”短板，加快建设和美宜居福地，打造美丽中国的浙中大花园。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，提标改造粮食生产功能区5.5万亩，设立粮食储备专项资金，藏粮于市场，增加粮食储备，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳。推动生猪产业高质量发展，确保年产能156万头以上。创建省级农业、畜牧业绿色发展示范市，打响“金农好好”农产品区域公用品牌。加快农业“机器换人”，新增示范基地5个、设施农业1万亩。加快推进病险水库山塘“清零”行动。大力振兴花卉苗木产业，推广“金华茶花”国际品牌，筹办第十一届国际茶花大会。加快建设新时代和美乡村。健全“两进两回”长效机制，推进资源要素流向农村，激发乡村活力，确保农村同步全面建成小康社会。统筹推进农村集体产权制度、“三位一体”农合联、农村金融和林权等改革，深化花园村乡村振兴综合改革试点。完成低收入农户高水平全面小康计划，确保低收入农户收入增长10%以上。启动新一轮村集体经济攻坚行动，半数农村经营性年收入达到15万元以上。打造“千万工程”升级版，开展美丽宜居示范村创建，培育10个省美丽乡村示范乡镇、100个美丽村庄、一批景区村。积极创新乡村治理，争创省级善治示范村200个、民主法治村80个。推进生态环境综合治理。坚决做好中央、省环保督察反馈问题整改。高标准打好污染防治攻坚战，争创省级生态文明建设示范市。深化“碧水提升”行动，加快“污水零直排区”建设步伐，力争夺取“大禹鼎”金鼎。深化“蓝天保卫”行动，推进重点工业园区、重点行业的废气治理，确保PM2.5平均浓度稳定达到国家二级标准。深化“净土清废”行动，污染地块安全利用率92%以上。深化“垃圾革命”试点，创建“无废城市”，力争生活垃圾总量零增长、零填埋，工业危废利用处置率96%以上，打造垃圾综合治理全国样板。推进节水型社会建设，万元GDP用水量控制在35立方米以下。全力打造浙中大花园。打通“两山”转换通道，让绿色成为金华发展的亮丽底色。深入推进金义都市区国家森林城市群建设试点，实施“一村万树”行动，高标准建设金华江流域两岸彩色林带。做好湿地保护，提升市区三江六岸景观，推进浦阳江河湖缓冲带划定与生态修复、义乌“山水林田湖草”生态修复试点。大力推进双龙风景旅游区国家5A级景区创建。依托钱塘江诗路、名山公园，打造精品旅游线路，支持金东、东阳、永康、武义创建省级全域旅游示范区。 八、聚力增进民生福祉，满足人民群众新期待注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务供给方式，继续办好十方面民生实事，不断提升人民群众获得感。提高就业与社会保障水平。加大企业稳岗支持力度，创建“高质量就业”村居，促进高校毕业生、困难家庭未就业人员和退役军人等就业，确保在金高校毕业生留金率达到35%以上，新增城镇就业10万人以上。弘扬创业精神，培育青创之星，以创业带就业。稳步推进社会保障一体化，构建全市统一的城乡居民基本养老保险制度。做实基本医疗保险市级统筹，启动门诊APG付费改革，进一步完善基本医保制度和大病补充医保制度。及时做好低收入人口、弱势群体的监测和帮扶，扎实做好就业困难人员兜底保障，确保困难群众基本生活应保尽保。完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作，确保脱贫攻坚战圆满收官。加快健康金华建设。合理布局紧密型城市医联体，支持县域医共体深度融合，深化分级诊疗制度。争取新增1~2家三甲综合性医院，市人民医院、市妇保院新院区投入使用。支持发展居家和社区养老服务，推动养老服务产业发展，因地制宜办好老年大学。加快亚运、省运场馆建设，争创国家体育消费试点城市。大力推进教育现代化。重塑基础教育优势，完成第三轮发展学前教育行动计划，深化城镇住宅小区配套幼儿园整治。深入开展中小学“提质减负”行动，支持金东、东阳、义乌争创国家义务教育优质均衡县。全面启动职业教育改革，推动产教融合。促进民办教育健康发展。打造全省高等教育重点区域，支持浙师大“双一流”大学创建、金职院“双高”建设，启动金华理工学院校区建设，加快推进横店电影学院、温州医科大学东阳校区筹建和中国计量大学现代科技学院迁建。提升文化软实力。发扬光大婺文化，大力推进名人名家、婺学经典、婺派建筑、地方曲艺、地方民俗、传统美食、传统工艺等文化振兴行动。深入实施“百分之一公共文化计划”，加强文化基础设施建设，有效发挥农村文化礼堂作用。办好中国（金华）李渔戏剧汇等品牌文化活动。加快建设横店影视文化产业集聚区，推动影视全域化发展。加强平安金华建设。深化提升武义后陈经验、浦江领导干部下访经验、永康龙山经验，巩固完善基层网格员、民情民访代办员等制度。充分发挥基层治理四平台作用，争创全国市域社会治理现代化试点城市。提升社会矛盾纠纷调处化解中心功能，加强诉源治理，全域推广“一警情三推送”，构建全链条闭环化解新模式，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。加快构建具有金华特色的现代警务模式，创建“枫桥式”派出所、司法所，积极打造“智安小区”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大电信网络诈骗等民生案件打防力度，打造全国经济犯罪情报导侦示范基地。完善“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系，加强消防、道路交通、危化品等风险管控，确保事故数量、死亡人数持续下降，勇夺一星平安金鼎。加快浙江应急战略储备金华中心项目建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案等工作，重视做好外侨、气象、民防、文物、国防、地方志、仲裁、老龄、残疾人、慈善、关心下一代、红十字会等工作。开展第七次人口普查工作。 九、聚力提升政府治理能力，展现政府履职新形象建设“重要窗口”对提升政府系统的执行力、战斗力、公信力提出了新要求。要树立“整体智治、唯实惟先”理念，着力打造人民满意的现代服务型政府。坚持忠诚履职。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学深悟透习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学习贯彻中强化“政治意识”，做绝对忠诚的表率；强化“窗口意识”，做引领示范的标杆；强化“前列意识”，做谋事干事的先锋，构建不忘初心、牢记使命的长效机制。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效。坚持依法履职。深化法治政府建设，开展全国法治政府建设示范市创建。坚持学法制度，完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策法定程序。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政复议规范化建设。推进都市区规划建设管理等立法工作。自觉接受人大、政协的监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。加强审计监督，自觉接受司法、监察、群众、舆论监督。全面推进政务公开。坚持高效履职。持续深化重点工作“晒拼创”和“对标比拼勇赶超”活动，认真开展“拼搏实干、争先进位”作风建设专项行动，营造拼争抢创抓落实的浓厚氛围。大力推进政府数字化转型，加快政务服务2.0建设，完善“掌上办”集成优化、多业务协同应用、数字化技术支撑，加快政务信息系统整合与资源开放。以雷厉风行的姿态，向外跑项目招引，向上跑政策支持，向下跑基层服务。持续解决困扰基层的形式主义问题，继续精简会议文件，严控各类考核检查，让基层腾出更多时间精力抓落实。大兴调查研究之风，高质量编制好“十四五”规划，加快把规划变成行动、把蓝图变成实景。坚持清廉履职。严格落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向。坚持“以收定支”，大力调整优化支出结构，严控日常开支、办展办会和公共工程建设，压减公用经费支出5%以上。加强政府系统党风廉政建设，坚持以制度管权、管事、管人，着力构建权力运行制约监督机制，加快建设清廉政府。各位代表，雪里行军情更迫，风卷红旗过大关。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，只争朝夕、不负韶华，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”作出金华贡献！

  2025-07-08

• 【磐安县招商】2020年方前镇政府工作报告

  政府工作报告在2020年4月30日方前镇第十四届人民代表大会第七次会议上陈刚各位代表：现在我代表方前镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，全镇上下营造“关键之年我担当，拼争抢创为磐安”的浓厚干事氛围，从难点、热点入手，苦干实干、克难攻坚，大力推进“景美、村美、业美、味美、人美”的“五美”方前建设，经济社会平稳发展，较好地完成了镇十四届六次会议确定的目标任务，让方前这片希望的田野孕育新希望。 （一）扛起使命，注入动能，提高经济发展成色工业经济难中求进。面对中美贸易摩擦、饮用水源保护区制约，经济整体下行压力，我们积极应对企业“两链”风险，全力以赴引项目，推行总部招商。德仁建设、浙江祥瑞建筑、岩亨信息技术、悦宏工艺、双盈家居等8家企业落地方前，关停4家影响环境的企业，盘活低效用地40亩。完成小微企业创业园2万平方米厂房建设。2019年，全镇完成工业总产值3.9136亿元，同比增长5.77%;地方财政收入1988.38万元，同比增长12.08%;引进内资2.6315亿元，同比增长64.47%，其中“浙商回归”到位资金0.549亿元;完成固定资产投资5701万元。要素制约有效突破。开启方前历史上一次性征收面积最大的土地征收工作，8月6日誓师大会后，镇村干部放弃中秋、国庆等节假日和周末休息时间，白天带头丈量土地，晚上带头做农户动员，连续奋战2个月，征收殿后山、傅店畈、傅店口等区块土地240余亩。活动赛事形成品牌。坚持从产业培育、拉长产业链条入手举办活动、举办赛事，向活动赛事要知名度、要影响力、要客流、要产业。一个月建成占地7300平方米的方前排场公园，120平方米沐浴房，2座沿溪廊桥，铺设石板路180米，5天完成可移动泳池安装，成功举办首届浙江省公开水域冬泳锦标赛，全省21支队伍611名运动员角逐竞技，世锦赛冠军傅园慧现场助阵，吸引观众超过1.5万人，始丰溪成为浙江省冬泳基地。通过举办浙江省乡村钓鱼大赛，放流野鱼苗，为水上乐园、野钓中心建设夯实了基础。带动前王、和溪等村新发展共享农屋109家，特色民宿19家。 （二）文化铸魂，植入内涵，擦亮乡村振兴底色成立始丰溪文化研究会，努力挖掘方前本土文化，成功创建市非遗主题小镇，全县乡村文艺复兴现场会在方前召开。挖掘始丰溪航运文化。与浙江中医药研究所合作，开展“中药材海上丝绸之路源头”课题研究，修建了茶潭、方前两个“排场”。挖掘山区地质文化。以岩门独特的地形地貌资源，推出网红“悬崖村”，细心发现、精心宣传上山头、岩门等村的巨石阵自然奇观。挖掘本土戏曲文化。深挖始丰溪“打十番”，建成茶潭戏服馆、越剧馆、打十番馆、水库班馆，下村脸谱馆，方前戏剧图书馆等特色馆。建成白头山、前王、岙口、茶潭等6处戏迷节点。坚持“政府、企业、名家、村社、游客(戏迷)”多元主体共建戏迷小镇，试水市场化运作，举办“你我台上见·寻中华好戏迷”活动，五名梅花奖得主齐聚方前，打造“越剧版中国好声音”，汇聚全国各地戏迷5万人次。精心编排的廉政戏曲 《花中君子》，登上了“学习强国”。挖掘“八品秩带农官”文化。举办开耕节、稻田文化节，推广“八品秩带农官”区域农产品公共品牌，发展稻田经济。试水稻田养鱼，实行物理杀虫等方式，提高大米品质，统一各家庭农场和合作社的产品包装，设立2个农产品展示中心，试水大米线上线下认购和稻田认养，大米价格从去年的3.5元/斤提高到8元/斤。有客商一单就订购了6000斤大米，有客商直接认养了悬崖村50亩梯田，悬崖村的老阿婆用起了支付宝，土特产几度脱销。获评浙江省农业“机器换人”示范乡镇、省级农作物病虫害绿色防控示范区、金华市农业绿色发展先行区，有力促进“农业变商业”。挖掘方前小吃文化。组建方前小吃行业协会，成立协会党支部。举办“浙江省第二届名小吃(名茶点)选拔赛”暨“小吃方前•戏迷小镇”第八届美食节，吸引全省50多支知名小吃参赛队伍，吸引游客3万余人次。举办杭州方前美食嘉年华活动，助推小吃走出去，从东阳横店到省城杭州，小吃门店达到17家。卷饼筒、糊拉汰等小吃成为金华世贸大酒店、古子城特色饼一条街新宠。成功试水冷链配送，方前馒头登陆东阳好乐多等9家大型超市。在“八仙九碗”基础上挖掘推出“始丰十二菜”地方特色菜品。 （三）创建美丽，展现风情，初显“五美”方前魅力全域“十美”纵深推进。创建里田石、外田石、岩门、横路头、寺岙、付岙、高丘等十美村7个，上山头、里林山、大平头、石研、大姆坑等十美整洁村5个，其中岩门悬崖村、横路头村不满足于“十美整洁村”创建，拉高标杆，成功创建“十美村”。获评省美丽乡村示范乡镇，成功创建景区镇，方前村成功创建AAA级景区村庄。推进4个村6个区块老村改造，官田自然村安置80户272间，建设新房14户42间，炉田村建设新房30户92间，乌岩坑自然村旧村改造启动当年即完成拆迁，拆除旧房75户151间，太平岙自然村具有本地民居特色的23户69间已开工建设。各村高标准实施垃圾分类，方前、前王、许溪、下村完成“污水零直排区”创建。美丽田园初具规模。完成高标准农田6000亩建设。提档农田生产路5公里，建设戏曲稻田400亩，创建美丽庭院20个，设置网红打卡点。在始丰溪沿岸千亩水田种下小麦，建设全省连片面积最大的麦田。新建上山头、施家庄、石研、炉田等十个观景平台，成功举办“方前白鹭杯”风情风光摄影大赛。“人美”方前扎实推进。建设新时代文明实践站所20个，组建志愿服务队伍，开展志愿服务245次。选树了最美新农人、最美竹木产业建设者、最美厨娘等20位可鉴可学的身边先进典型。 （四）民生改善，强化保障，提升群众幸福指数民生服务走心走实。成立“贝大叔”工作室，组建“银发”调解队、红色巡逻队、党员护渔队、“银发”护绿队、“山城管事”平安志愿服务队等五支队伍，参与矛盾纠纷调处、村庄环境长效管理。深化“最多跑一次”改革，创新红色代办员制度。下村成功创建浙江省民主法治村，下村、茶潭、岙口、施家庄成功创建“六无善治”村。行政村规模调整融村融心，四协村合心合力创十美、民范村齐心协力破解老村改造难题，施家庄同心山、石上连心路、和溪和心桥等工程顺利完成。精准扶贫扎实有效。加强低保户动态管理，清退低保54户87人，新增低保5户8人。通过“党支部+行业协会+低收入农户”“党支部+专业合作社+低收入农户”“党支部+乡村市集+低收入农户”三种模式，增加低收入农户收入。寺岙村低收入农户葛兆康通过乡村市集的爱心摊位，一天收入达2000多元。交通网络日益完善。半年时间完成许横线17公里、老62省道5公里提升改造，获评金华市“四好农村路”示范乡镇。建设越野赛道5公里，完善了浙江318(浙中川藏线)的标识标牌。完成始丰溪绿道5公里建设。保障能力持续提升。投资130万元，建成方前镇居家养老服务中心和“残疾人之家”。城乡医疗保险两费签约9029人，签约率达99.48%，大病保险参保率达87.31%。发放扶贫小额贴息贷款408万元。完成农房确权1619户。20个村年度总收入均达到10万元以上，全部完成当年集体经济消薄任务。提升防灾减灾能力，打赢“利奇马”超强台风防御攻坚战，转移2407人，修复水毁道路126处。此外，教育、司法、工会、统计、体育、发改、消防、市场监管、招投标、三改一拆、应急管理等工作也取得了新的成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持监督的结果，是全镇干部群众团结协作、真抓实干、拼争抢创的结果。在此，我代表方前镇人民政府，向关心支持方前发展的各级领导、社会各界朋友以及全镇人民表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作存在的困难和问题：一是方前的发展缺乏大项目支撑，高端人才的支撑，低效用地不少，“三招三引”工作需进一步加强。二是产业发展本地优势挖掘、发挥不明显。三是民宿发展规模化、集聚化不足，现有民宿同质化。四是部分干部存在等、靠、要的思想，执行党委政府的决策部署态度不够坚决。对此，我们将直面问题，积极作为，采取有效举措加以解决。 二、2020年工作目标各位代表，今年是“十三五”收官之年，是高水平全面建成小康社会的决战决胜之年，是方前拥抱高速时代，融入沿海都市圈的关键之年，我们要深耕方前这片希望的田野，让百姓创业在希望的田野，创富在希望的田野，逐梦在希望的田野，打造全省乡村振兴样板地，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全镇上下投身“五美”方前建设，以建设现代农业产业区、小吃美食体验区、地质文化观光区、山水运动集合区、特色民宿集聚区等“五区”为载体，大力推进方前“集镇变街区、乡村变景区、农业变商业、农房变民宿、农民变老板”。围绕上述目标要求，主要抓好以下工作： （一）发力产业发展，厚植百姓乐业土壤从“山、水、林、田、湖”自然禀赋和方前深厚的人文底蕴出发，围绕“一镇”、“五区”建设，推进产业发展。开展“三招三引”，做强实体经济。完成招商引资0.8亿元，项目签约1.5亿元。引进高层次人才2名以上。加大不占用资源企业的招引力度，落地企业2家以上。落地工业企业一家以上，完成工业技改两家以上，盘活低效用地20亩。推进小微创业园入驻企业招商落地。建设木制品产业区，加快木制品加工行业低小散整治，推动竹木制品行业向智能制造、文创、工业旅游转型升级。以大雷山脉独特的自然景观为载体，积极谋划浙中大裂谷景区招商。赋能戏迷小镇，推动开放共享。积极对接戏曲名家，吸引戏迷，汇聚人气，着力打造中华国粹弘扬地、天下戏迷交流地、戏曲文化研学地。建设“希望的田野”沿线景观节点4处。完成东入镇口景观节点建设。全力建设“五区”，加速产业融合。推广“八品秩带农官”农产品，拓展稻鱼共生种植模式50亩，提档农业生产路，新发展100亩种植基地、2家专业合作社、5家农产品电商。采用服务外包形式委托省餐饮行业协会帮助制定方前馒头行业标准。推广“始丰十二菜”，新开小吃门店5家，其中县外2家，落地小吃体验中心，发展小吃电商3家。开展“悬崖村”地质文化村申报前期工作，开发百花潭背千亩野生杜鹃林，积极引入第三方企业运营浙江318浙中川藏线，建设巨石阵节点2处、露营基地1处、观光步道3公里、驿站2个、观景平台10个、里井坑至岩门健身步道9公里。打通高丘至茶潭绿道，完成堤防加固2.5公里，建设堰坝3条。开发下村、方前大同岩脚、傅店野钓区等始丰溪沿线水上项目。承办冬泳锦标赛。发展特色民宿15家，民宿招商落地2家以上。 （二）发展美丽经济，构建群众致富平台实施美丽宜居建设工程。施家庄村岩门自然村完成省级生态宜居示范村整村规划设计、农房外立面改造1700平方米，路面提升改造3000平方米，挡土墙建设1000立方米，公厕提升改造1座，护栏1500米，景观节点3处;茶潭自然村完成省级美丽宜居示范村规划设计，保护修缮四合院1个、民房3幢。方前、前王、陈岙创建“新时代美丽乡村”精品村，南桥头、许溪创建达标村。按照“有一个故事、有一处打卡点、有一座特色馆、有一支文艺队、有一批精品民宿、有一班好厨娘、有一种新业态、有一套管理机制”的“八个一”标准，标准化推进美丽乡村建设。持续推进“污水零直排”工作，加大源头治理。实施特色村培育工程。建设上山头“凉村”，发展民宿2家以上，建设驿站1个。打造四协“竹村”，挖掘竹文化，提升竹艺馆，发展竹制品加工等竹产业，引进1家以上竹制品加工户。开发付岙“酒村”，挖掘土酒文化，提升土酒文化馆，培育酒坊2家以上。推出下村“渔村”，建设野钓区、烧烤区，建设节点1处以上。建设高丘“水村”，建设水系节点1处，建设沿溪景观平台，发展民宿2家。以始丰溪绿道、新老62省道以及沿线村环山缓坡地为重点，对接机关部门，以始丰溪为轴绘出12公里彩色林带。实施美丽城镇创建工程。完成美丽城镇规划、设计等前期工作，提升改造零星空闲地块。完成方前村山头区块宅基地安置75间。改造集镇供水管网，开展健康小镇创建。以农房集聚区为核心，建设集镇新区。完成付店畈区块遗留农户政策处理，完成农房集聚区项目可研报告、设计、地块出让45亩，加强与城投对接，启动土建工程。制定出台《方前镇农民集聚区安置办法》。尽快落地、尽早开工乡村度假酒店、企业总部大楼和农商行大楼等项目。 （三）持续改善民生，提升方前发展温度坚持把改善和服务民生，实现公共利益最大化作为根本目标，推动乡村建设的共建、共创、共享。建立“半小时”公共服务圈。新建石上、施家庄、民范、炉田4个村级便民服务中心和石上、陈岙、民范村3个文化礼堂。提供居家养老送餐服务，新建外林山自然村居家养老服务中心。深化红色代购，发展农村电商10家以上。深化“红色代办”制度，以“驻村干部”代办为重点，推进村级事项“最多跑一次”。提升学校、卫生院软硬件水平。通过“山妹子”、志愿者帮扶帮教等多形式关心关爱“三留守”人员。继续推进产业帮扶，精准帮扶低收入农户增收，打赢精准脱贫攻坚战。农村饮用水提标改造。完成茶潭、官田、下村、寺岙、田厂、里井坑等自然村饮用水提升改造，完成石上村、施家庄岩门自然村拦水坝、蓄水池扩容提升。加快集镇水厂选址，启动集镇水厂政策处理。加大土地整理开发力度。完成横路头120亩土地整理项目，实施农林300亩、茶潭50亩、桥头15亩的土地整理项目。实施农村公路大中修。提升里井坑至岩门、许溪至里田石道路，完成县乡道大中修，实施弯道改造，实施许横线、前王至林丰农村公路安保工程。加快推进旧村改造。寺岙村具有山地民居特色的太平岙区块完成主体建筑结顶。炉田村一期安置农房完成主体结构。民范村乌岩坑自然村完成规划红线范围内房屋拆除及一期宅基地安置。茶潭村官田自然村完成规划红线范围内旧房拆除、农户宅基地安置、区块平整，建设雨水管网200米。许溪村完成第三期宅基地安置。壮大村级集体经济。完成方前“八品秩带农官”服务中心、前王村乡村旅游服务中心工程建设。将项目开发和村集体经济股份结合，增加村集体经济收入，全面消除集体经济薄弱村。 （四）提升治理能力，凸显自身建设热度突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动全镇上下坚守初心、扛起使命，加快建设人民满意政府。突出法治建设。始终不忘学习，提高依法履职本领。自觉接受人大法律监督、群众监督，广泛听取各界意见建议，办好人大代表建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，积极对接法律等专家团队，发挥决策咨询作用。坚持严格、规范、公正、文明执法。突出效能建设。按照县委提出的“拼搏实干当先锋，争先进位创一流”要求，自觉拉高标杆，主动担当。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，推行政府工作项目化、项目工作责任化，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。健全奖惩激励机制和容错纠错免责机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。突出清廉建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。总结推广和溪村党务、村务、财务“三晒会”做法，推进四协村、下村清廉村居建设。为民办实事是镇政府践行以人民为中心发展思想的重要载体。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。对大会票决的实事项目，我们将逐项对标对表，加强统筹协调，全面落实责任，努力抓实办好，真正让群众得到实惠、让代表感到满意。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织工作，做好应急管理、安全生产、统计、民宗、征兵等工作，创建全国“枫桥式退役军人”服务站，深入开展“双拥”活动。各位代表，回顾过去,不忘初心，展望未来,砥砺前行。方前正处在爬坡过坎的关键阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，只争朝夕，不负韶华，为全县打造长三角知名康养旅居“大花园”、“两山”实践示范区，推动方前高质量发展，同步高水平实现全面小康，打造乡村振兴样板地作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【磐安县招商】2019年尖山镇政府工作报告

  政府工作报告在2019年3月6日尖山镇第十八届人民代表大会第二次会议上镇长吕建军各位代表：现在我代表尖山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 一、2018年，我们砥砺前行，硕果累累2018年是尖山发展极不平凡的一年。在县委县政府和尖山镇党委的坚强领导下，紧紧围绕县委“五大愿景”的决策部署，坚持“绿色发展，生态富民，科学跨越”理念，精准把握“县域副中心台地小城市”目标定位，统筹全局、实干求成，大力发扬“尖山尖兵勇攀尖峰”的精神，翻开台地崛起的新篇章。 （一）资源空间有效整合，发展潜力不断积聚发展平台拓展优化。目标凝聚人心，共识汇聚力量，2018年是新尖山发展的开局之年，也是新尖山实现乡村振兴战略落地生根的关键之年。去年2月份，顺利完成尖山、万苍、胡宅三个乡镇平稳撤并，组建新的尖山镇，全域面积达116.4平方公里，辖54个行政村，3.5万人口。12月份，稳妥推进行政村规模调整，由54个行政村优化为32个行政村、4个社区。两次调整有效整合了台地资源，极大拓展了尖山发展空间，更好地凝聚人心、人力，为进一步优化资源要素配置，提升产业集聚水平奠定良好基础。实体经济稳步增长。紧紧围绕县委、县政府“绿色发展、生态富民、科学跨越”发展理念，以省级开发区为依托，努力培植税源，加强税收和非税收入的管理。全镇完成规上产值14.2亿元;财政收入16430.83万元，其中中央税收入7985.1万元，同比增长25.67%，地方税收入8445.73万元，同比增长7.05%;工业投资2.93亿元，项目签约投资总计29.3亿元;招商引资到位资金5.4亿元，其中浙商回归3.6亿元。消化批而未供用地共计221亩，盘活低效闲置土地164亩，新建标准厂房53000㎡。完成“低散乱”企业整治57家，清退厂房面积24200㎡。全域整治平稳推进。着力培育以推进全域土地综合整治、建设田园综合体为重点的“一条生态农业增长带”，谋定生态工业、生态旅游、生态农业三位一体的生态富民新格局。全域土地综合整治一期项目完成9543亩土地丈量，农户土地流转签约2711户,搬迁坟墓2795穴。二期项目已完成9209亩土地面积丈量。万苍田园综合体项目已完成土地清表，正在无障碍推进施工，未来尖山高效集约、休闲观光的现代化农业产业发展前景可期。 （二）旅游产业突飞猛进，美丽经济蓬勃发展特色小镇重大突破。以五个旅游产业集聚圈建设为抓手，积极推进“乌石小镇云上尖山”全域旅游品牌建设;成立乌石历史文化名村保护工作领导小组，全面开展乌石民居保护开发行动;深入发掘台地文化，高标准发展尖山乡村休闲旅游产业，成功创建“省级旅游风情小镇”。美丽乡村遍地开花。以“五星三A”评选为载体，发挥管头、陈界、横路等旅游特色村辐射带动作用，通过走访调研摸清村情村貌，从各村特色着手，实施特设化立面改造、精品庭院设计、主题景观节点打造等项目，因地制宜打造“一村一品”主题村庄。全年创建“十美村”19个，累计创建24个，数量据全县第 一、旅游景区村11个、森林村庄11个、文明村庄9个、平安村庄8个、美丽庭院示范村3个。旅游业态不断丰富。围绕“乌石小镇、云上尖山”全域旅游品牌建设，我们积极探索“两山”理论的尖山路径。以乌石文化为统领，以发展农家旅游经济为核心，全镇54个村聚合资源，组团发展五个旅游产业圈。继续举办乌石小镇·原味年、荷花节、非遗展演等活动，全方位提升尖山旅游文化涵养，优化旅游服务，加强与新浪浙江、金华日报、凤凰周刊等知名媒体的推广合作，做好旅游形象策划与传播，持续发出尖山“声音”。大力开展“老街区新业态”行，打通乡村振兴经济转换通道，相继植入的管头小吃示范店、亲子乐园，观景平台、地心引力酒吧等系列旅游业态成为新的旅游热点。全年新增农家乐40家，床位646张，全年接待游客610万人次，实现旅游综合收入52亿元，同比增长22%和30%。 （三）整治拆建多措并举，城乡面貌持续改善小城镇建设卓有成效。围绕尖山乌石小镇乡村振兴示范区建设，紧扣乌石元素打造特色乡村，以“大乌石”的理念深入推进综合整治。列出项目清单，划分责任区块，把庭院、花坛、挡墙、道路、水沟“五小便民工程”作为整治建设的主要内容，号召各村党员干部分批助力各区块整治行动。完成“四清零”634处28721平方米，拆除旱厕510个，道路修复硬化19718平方米，节点建设214个，庭院建设201个，胡宅、万苍顺利通过小城镇整治省级验收，万苍被评为市级样板，横路、胡宅、岙里、雅庄四个村迎来了脱胎换骨般的蝶变。和美乡村完美收官。按照“无一处不协调，每一处都精彩”的要求，我们对照标准找差距、突出细节抓整治、精益求精显特色，通过实施“128”工作机制(动态更新一张清单、充分运用两支队伍、统筹推进八个片区)，全力推进和美乡村现场会筹备工作。完成陈界村观景平台、管头村农家乐主题公园、横路村观景平台等项目38个，不协调整治559处，沿线景观明显提升，重点村风貌显著优化，进一步打响“云上尖山，乌石小镇”的旅游品牌，为全市乡村振兴提供尖山经验、尖山样板。生态环境持续改善。以中央和省级环保督察为契机，强化责任抓剿劣，突出重点抓整改，着眼长远建机制，全面实施环境综合整治。深入开展污水零直排区创建，完成尖山集镇范围内的六小行业、屠宰场所、烧白酒小作坊、食品加工点以及菜市场等近150家场所排水排污全面排查整改。深入开展大门溪综合治理，强化源头管理，完成小学、中学、幼儿园雨污分流工程。投资130万元实施曙光新村截污纳管、雨污分流工程，埋设PE管网315米，污水窨井52座，接入农户化粪池32个，大门溪水质得到明显改善。深入开展环保督查整改，投入350万实施垃圾填埋场渗漏液提标改造工程、原液池覆盖膜安装、场区绿化硬化工程，规范垃圾填埋场运行制度，顺利完成交办整改，通过中央环保督查验收。 四、巩固深化民本思想，民生项目有效落实基本保障持续完善。不断加大民生投入，完善服务体系，持续增进人民群众的获得感和幸福感，社会保障服务体系逐步形成，镇社会保障待遇水平稳步提高，社会保障覆盖面不断提升。全镇基本医疗保险覆盖率达99%，发放各类补助76项，完成大病救助82人，发放救助资金48.25万元;享受城乡居民医疗保险2600余人，发放报销金455万元。开展低保专项整治，调查核实全镇1019名低保人员，发放低保金483.1092万元。临时困难救助35人，发放救助金8.1万元。民生事业全面发展。第四中学完成建设并顺利开学。顺利通过国家级卫生乡镇市级验收。推进残墙破顶整治、厕所革命等重点工作，完成残墙破顶整治136处4306㎡，完成公厕改造125座，新建15座。投入240万。塘田安息堂完成结顶，内部施工有序开展;尖山安息堂二期完成稽核;前山安息堂政策处理工作稳步推进。平安尖山深入推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，布局现代化信息技术，完成52个村318个监控探头安装，利用“四个平台”、“雪亮工程”等技术手段全方位维护社会安定。全年共办理和转办处理信访案件290件，结案率达到100%，全年没有发生重大安全事故、信访事件。各位代表，2018年发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“两山”理论在尖山生动实践的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是全镇广大干部群众创业创新、共同奋斗的结果。在此，我代表尖山镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向外来投资者、各行各业建设者，以及所有关心和支持尖山发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，尖山经济社会发展面临的各种挑战和不确定因素明显增多，经济下行压力增大，主要表现为：作为县域副中心，我们的基础设施建设偏慢，重大项目推进不够平衡，资金、人才等要素瓶颈仍较突出;各村发展不平衡，农民收入差距大;传统产业转型升级任重道远;民生建设和社会事业还有短板;社会治理及城市管理能力有待提升等等。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。 二、2019年，我们谋篇布局，加压奋进2019年是一个压力之年、小康之年、项目之年，也是机遇之年。我们要思想上特别重视，行动上要加倍努力，态度上要特别坚决，精力上要秉持“关键之年我担当，拼争抢创为尖山”的精神，在尖山这关键之地，谋关键之事，建非常之功，开创尖山发展的新时代。重点抓好以下几方面工作： （一）工业经济大干快上全镇上下要深刻认识到尖山实体经济与“三分天下”的差距，要有“五年翻两番”的紧迫感，调节心态，化压力为动力，努力推进实体经济展翅腾飞。优化实体经济发展环境。深入贯彻全县促进民营经济发展大会的重要精神，全面落实民营经济健康发展系列举措，深入实施企业家素质提升工程，提高实体经济“店小二”服务水平。积极化解“两链”风险，出台政策性存款管理办法，推进金融顾问制度建设，深化银商精准对接，搭建有力平台。推进招引项目落地生根。拓宽发展空间，将持续加大“腾笼换鸟”力度，开展“低散乱”整治、僵尸企业处置，为优质项目腾出发展空间，腾退低小散企业厂房20000平方米的空间。启动妙塘大比头区块、大元区块、新宅等区块的土地征用、平整、政策处理等工作。提升物流水平，以物流信息平台建设和物流基地建设为核心，引进具有新发展理念的物流企业，发展现代物流业，降低企业物流成本。缓解招工难。在现有的人才市场招工平台的基础上，开拓四川仪陇县、河南濮阳县等招工源地。创新人才引进模式。加快推进异地研发中心建设，精装修96套人才公寓满足重点企业人才周转房需求。加快传统产业改造升级。引进先进企业，引进高端人才，引领加快企业的科技创新能力，企业家素质提升，通过总量扩张、管理提升、品牌塑造来促进经济发展方式转变，激发创新活力，推进高质量发展;抓大活小，注重高成长型小微企业培育，推动优质企业走专精特新之道。 （二）集镇整治换代出彩我们要深刻认识到尖山小城镇整治的非凡意义，尖山集镇整治出彩能更好德展现台地对外形象，推进县域副中心建设，促进台地一体化发展，为园区引进才、留住人提供有力支撑。我们要上下同欲，以省级样板为目标，唱好全县小城镇整治压轴戏。坚持项目为王强引擎。投入5000万完成镇区八大类十七小项项目建设工程。集中开展瞻兴街、同心街、曙光路三角街区立面改造提升;完成尖山社区、新宅社区、楼下宅社区、五星社区、湖上村主要道路“白改黑”，路面修复，人行道改造提升及等道路沿线基础配套设施建设;完成智慧尖山监控系统全覆盖。坚持整治为基抓重点。划分9大整治区块，每个区块由1名班子成员负责，镇村干部进驻，罗列整治清单，明确责任分工，照单推进，逐一销号。投入4200万，开展尖山、新宅、楼下宅、五星等社区环境综合整治，完成尖山社区空闲地整治37处，赤膊墙5800㎡，道路硬化约2000㎡，新宅社区空闲地整治186处，赤膊墙4000㎡;楼下宅社区空闲地整治37处，赤膊墙约5800㎡;五星社区塘头村及曙光小区，路面硬化约6700㎡，绿化补植约6500㎡。集中力量开展“线乱拉、道乱占、车乱开、低小散”专项整治行动。坚持特色为要显成效。计划投入1000万，着力打造三大精品特色街区。围绕尖山老街打造乌石文化特色街，修复乌石路面，修缮乌石老屋，保持老街原有风情风貌不变;围绕镇东路打造仿古街，全方位开展沿街店铺仿古设计改造，打造石板长街;围绕大门溪打造沿溪景观带，两岸建设游步道，实现绿化全覆盖，建设景观小节点。 （三）旅游发展乘势而上随着“沪上人家”声名远扬，杭绍台高速即将贯通，尖山旅游将迎来新时代。我们要迎合发展潮流，做大景区、大项目、大工程，打造全县旅游发展重要增长极。创建浙中大峡谷国家5A级景区。加快完成涉旅违建合法化处理，确保景区平稳开放。全盘整合舞龙峡、十八涡两个景区，乌石、横路两个历史文化民村的旅游资源，目标打造一个有森林、有水系、有文化、有产业、有智慧的景区，释放5A级景区的核心吸引力和影响力，把小而散的景区门票经济转变为旅游产业经济。打造全省农家乐旅游第一村。加快乌石村人、财、物、制的融合，把乌石村打造成全省农家乐规模最大、品质前列、业态最丰富的第一村。以“纯粹的农村”为规划定位，重塑农村生态链，突出“乡域性”、“进阶性”。综合设计车行道、人行道、自行车道，串联六村及周边区域，形成大地景观立体化效果。做好方境线改造乌石村路段政策处理工作，完成东里、大山头3A级景区村提升改造。聚焦“老街区新业态”和民宿提升改造行动，植入书吧、茶吧、酒吧等新业态，注重培育差异化业态，避免同质化发展。打造全域旅游示范区。创建“云上尖山乌石小镇”风情小镇。打造乌石文化传统街区、沿皇城湖景观带、沿大门溪景观带、集镇核心商贸区四大重点功能区块，让尖山集镇成为台地旅游集散汇聚中心。推进五个旅游产业圈尖山，着力抓好皇城湖综合开发、夹溪特色廊道等项目开发。加快已招业态落地。推进陈界印象书吧、云漫民宿、东里窑厂、东篱下客栈、益清庄等业态按期开业。谋划游客集散中心，解决台地旅游、出行不便，集镇交通拥挤等短板，实现旅游交通集散与公交系统无缝衔接，为内外游客提供便捷交通服务。 （四）乡村振兴继续深化继续深化乡村振兴战略，是推动新时代“三农”工作的主要抓手。我们必须矢志不渝推进乡村振兴战略，弥补尖山经济社会发展的先天不足，化生态优势为社会经济发展优势。实现和美乡村扩容提质。发挥管头、陈界、横路等旅游特色村的辐射带动作用，巩固提升和美乡村建设成果，持续推进“五村同创、三美共建”行动，抓好乌石、横路两个省历史文化重点村保护利用，打造1个省级精品村管头村;加强农村人居环境整治，创建“十美村”7个、整洁村15个，省A级旅游村6个，提升改造3A级景区村2个;继续做好“厕所革命”，新建或改造公厕17座以上，旱厕拆除率和行政村公厕覆盖率达100%。完善乡村建设规划体系，加强农村宅基地审批管理，建设“一村一品”主题的特色村落盘活“生熟地”。全力做好全域土地整治二期政策处理工作，完成土地流转协议签约95%以上，流转费支付95%以上和坟墓搬迁工作，完成万苍田园综合体项目政策处理扫尾及矛盾纠纷处置，确保无障碍施工，让全域土地整治与美丽乡村建设同频共振。完成大门畈区块150亩土地的征收和坟墓搬迁工作。继续推进湖上村三交区块35亩村墅聚落项目招商，完成土地招拍挂，建设高端民宿集聚区。释放尖山农村活力。扩大农家乐产业，力求达到规模效应，计划新开农家乐200家。建立“两进两回”机制，大力推进科技、资金进乡村，乡贤、青年回农村计划。传承乌石农耕文化，打造斐湖农耕博物馆、农家书屋、非遗大舞台等文化平台，常态开展文化惠民活动、移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）民生项目要有效落实群众利益无小事，民生问题大于天，要始终把群众的衣食冷暖放在心上，以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的初心，全力攻坚重点民生实项。扎实推进民生项目建设。全面落实县委县政府农村饮用水达标提标三年行动计划，加快实施玉山台地一体化供水，计划投入2500万，完成横路、下周、三联、后张、榧里等13个村饮用水质量提升工程，推进胡宅水厂提升改造。推进杭绍台高速公路政策处理工作，实现方镜线改建工程可审计，胡宅至前山路段开工建设。加快完成尖山第三期移民小区选址、规划设计、土地政策处理工作，推进安居工程。推动台地肉联厂尽快投入使用。稳步推进社会事业发展。优化教学环境。投入185万，开展尖山小学、万苍小学、胡宅小学、尖山实验幼儿园教学环境提升工程。推进尖山卫生院医疗服务提升项目，助推医疗设备配置达B类标准，设立1个规范化病区，推进中医科特色项目建设，提高家庭医生签约率，实现基本公共卫生服务项目实施绩效达到中上水平，打造县内医疗技术中心。加大文体事业投入，推进湖上陈界印象书吧，前山畈、雅庄、五星社区文化礼堂建设，完善各村体育基础设施，丰富群众的文娱生活。提升应急管理能力，强化安全生产责任落实，重点抓好旅游、消防、道路交通、出租房、农村危旧房、在建工程等方面的安全生产工作。争创国家卫生乡镇，以尖山集镇小城镇环境综合整治为契机，对尖山集镇4村及27个自然村开展环境卫生提升行动，整顿“六小行业”，抓好“厕所革命”、垃圾有效回收，打造生态宜居环境。启动第七次全国人口普查工作，做好第四次经济普查工作。 （六）社会治理要抓人促事乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到群众的幸福感和安全感，关系尖山社会稳定。要以增强群众安全感为落脚点，强化责任担当，为经济发展提供稳定环境。着力深化“党建+”基层治理。坚决拥护镇党委对基层治理工作的领导。结合“五星十二分制”管理办法，深入推进党员联系农户制度，采用“三联系”、落实“五必到”、争做“十大员”，强化党与群众的血脉联系，干群一心推动基层治理有效。抓牢抓好尖山尖兵队伍。深入推进《尖山镇村级组织主要负责人基本报酬发放办法》，加强干部督查，畅通反映渠道，严打“太极推手”、“舒服官”，激励担当作为，把矛盾化解在基层、解决在一线，坚决防止群体性事件和群访非访。推进构建基层纠纷调解体系。在全镇各村(社区)建立矛盾纠纷劝导站，组建一支不低于20人的劝导员队伍，明确职责，责任到人，确保小事不出村;在景区，湖上村等人群聚集区实行“管头十法”，组建管事志愿者团队，稳妥调解矛盾，展现尖山和美形象;推动智慧尖山建设，完善数字警务室，守护人民群众的财产、人身安全。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2019年我们是大有可为的战略机遇期、干事创业的黄金期、不进则退的转型关键期。我们始终坚持将政府自身建设放在首位，干好事、落实事，争优创先，全面提升治理能力。全力办好农民增收、教学环境改善、医疗提升、饮食安全、群众安居、交通优化、社会保障等十方面民生实事，积极顺应人民群众过上更加美好生活的新期待。 （一）锤炼过硬本领，提升服务能力。大力践行以人民为中心的发展思想，强化公仆意识，向群众所想，急群众所急。努力营造“知识恐慌”、“本领恐慌”氛围，提升政府整体服务水平，切实做好服务企业、服务群众工作。深化“最多跑一次”行动，推广“浙里办”等政务APP，打造无证明乡镇，提升办事效率 （二）筑牢法治观念，强化执政水平。贯彻落实“法定职责必须为，法无授权不可为”要求，严格依照法定全限和程序行使职权、履行职责，不断强化依法行政能力。完善重大事项向镇党委、镇人大报告制度，主动接受人大工作监督、监察监督、法律监督、司法监督和社会舆论监督。加强电子政务平台推广力度，推进公共政策、社会公益事业、财政预算等方面信息公开。 （三）警惕四大危险，永葆廉洁初心。始终把组织纪律和法律法规挺在最前头，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，推进全面从严治党，持续加强政府系统廉政建设，根治精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。加大对重点领域、重点工程的监督、审计力度，保持“亲、清”政商关系。树立政府过“紧日子”，群众过“好日子”的理念，永葆为民务实清廉的政治本色。 （四）改进工作作风，打造高效政府。要深入推进“两学一做”专题学习教育，坚持抓重点下猛药，保持尖山尖兵实打实干的作风，协同协作的团队精神和善作善成的决心。加强干部督查问责机制，确保重点工作落实到位，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题，促进作风转变，实现政策命令高效率、高水平落地。各位代表、同志们，新气象方才呈现，好结局尚需努力。尖山发展的关键期已至，责任不容推卸，机遇必须把握。让我们在县委县政府坚强领下，奋勇争先，争创一流，抢抓机遇，创新发展。发扬尖兵精神，久久为功，再攀高峰。

  2025-07-08

• 【义乌市招商】2019年义乌市政府工作报告

  各位代表:  现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在中共义乌市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好高质量发展组合拳，较好地完成了十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值1239亿元，增长7%;完成财政总收入153.5亿元，其中一般公共预算收入95.2亿元，分别增长8%和12%;城乡居民人均可支配收入为71367元和36398元，分别增长8%和9%;存贷款余额为2849亿元和2455.1亿元，比年初分别增加123.4亿元和182.3亿元。  这一年，是全面深化改革，对外开放格局不断拓展的一年。以高水平开放引领高质量发展，“五个一”工程、三大廊道建设扎实推进，国际贸易综合改革试验区框架方案成功获批，跨境电商综试区等改革举措加速落地，世界“小商品之都”建设步伐更加坚实有力，义乌发展站上了更高的起点。  这一年，是聚焦提质增效，发展新旧动能加快转换的一年。全力打好九场硬战，招商引资、有效投资、平台建设、有机更新、风险防范、社会治理等组合拳精准有力，“六个稳”工作扎实推进，经济发展稳中有进、稳中向好，产业转型、城市转型成效显现，高质量发展态势更加明显。  这一年，是坚持补齐短板，一批大事要事扎实推进的一年。全国文明城市创建、村庄规模调整工作全面展开，一批历史遗留问题得到妥善处置，高校招引取得历史性突破。民生投入为历年最多，发展成果更多更公平地惠及全市人民。城乡变得更加文明有序，群众生活更有奔头、更有盼头。  这一年，是各方同楫共助，发展积极因素持续积累的一年。义乌元素亮相“改革开放40周年展”;“义新欧”班列写入中西两国联合声明;全国人大积极推动涉及义乌六条建议落地;省委省政府进一步授权支持义乌发展;金华市委市政府专门出台支持义乌开放型经济发展政策;谢高华老书记被授予“改革先锋”，极大地激励和鼓舞了全市人民;全市上下人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。义乌前行的道路上，正汇聚起越来越多的磅礴力量。  一年来，我们主要做了七方面工作。   （一）着力实施开放引领，市场赋能持续加快。启动“一带一路”系列海外站建设，捷克站启用物流园、货运场，获批省级境外经贸合作区。“义新欧”班列实现常态化运邮，发布“陆上丝路指数”，获批全国唯一快件运输试点。建成海港功能平台，落地迪拜直通仓项目，义乌至宁波舟山港班列成为全国最大的外贸铁海联运班列。投用进口肉类指定查验场，建成冰鲜水产品、水果指定口岸。开通直飞越南、泰国、马来西亚国际航班。通过开放赋能，市场传统动能持续巩固，预计实现出口2520亿元，增长9.3%;进口36亿元，其中进口日用消费品增长105%;市场周边金融机构资金流入、入境外商、公铁空货运量均保持增长态势，出口集装箱量首次破百万标箱。创新势能加快集聚，新增市场主体10万户，增速全省领先，总数突破45万户，占全省的1/14;新批外商投资企业1046家，为全省最多;超四成市场经营户每月更新商品;对接首届中国国际进口博览会，引进50个国家的420家企业落地参展;义博会首次植入标准化元素。比较优势不断放大，获批跨境电商综试区，投用跨境电商公共监管中心，开通跨境电商保税进口业务，快递业务量连续超北京、杭州跃居全国第四;设立小商品知识产权快速维权中心，启动国家标准技术审评中心共建，落户首家国际检测认证机构，有效注册商标量、境内商标申请量、境内商标注册量三项指标位列全国县域第一。   （二）着力加强制度供给，重大改革加速落地。深化“最多跑一次”改革，削减行政权力事项411项，减少群众办事110万件;削减办事材料64%;行政服务中心窗口削减59%。打造“无证明城市”，获中国法治政府奖。率先设立跑一次没办成投诉与代办窗口。实施涉企“证照通办”，做法获全省推广。打造“义网通办”平台，网办实现率达84%，项目入选全国50强。深化国际贸易综合改革，试验区条例列入省人大立法计划。创新实施市场采购进口贸易机制，落地汇总征税、关税担保等改革举措，获批进口非特殊用途化妆品备案制改革。实施“标准地+承诺制+代办制”改革，率先实现“拿地即开工”。推行工业用地全生命周期管理。深化“亩均论英雄”改革，全面消除亩均税收万元以下工业企业，工业用地亩均税收预计增长超过10%。深化农村土地制度改革，开展宅基地跨村安置试点，完成集地券2162亩，集体经营性建设用地入市19宗116亩，登记发放不动产证6.2万户，撬动农村沉睡资产530亿元，改革成果获自然资源部肯定。深化信用体制改革，获全国守信激励创新奖。    （三）着力推动结构调整，产业转型成效显现。持续增量选优，引进亿元以上项目50个，总投资826亿元，其中“省市县长项目”8个，实现浙商回归到位资金107.7亿元。规上装备制造业、战略性新兴产业比重分别提高6.8和5.7个百分点。规上工业增加值增速创五年新高。引进独角兽企业9家。稳步存量提质，新建小微企业园32个，建成投用19个，集聚企业1640家，园区数量和质量均居全省前列。新增“小升规”企业70家。整改提升“低散乱”企业2736家、D类企业172宗。强化科技创新，建成产业创新服务综合体7家，引进科研院所5家，新增国家高新技术企业29家，有望实现全省科技目标责任制考核“四连冠”。出台促进民营经济发展系列政策，新增上市上板挂牌企业38家，资本市场新增直接融资325.7亿元。*推进服务业强市试点，服务业发展考评居全省第一。提标改造粮食生产功能区4200亩，创建首个省级特色农业产业园区。   （四）着力扩大有效投资，重大项目有序推进。实施铁路综合枢纽等重大项目192项，新增省重点建设项目8个、省重大产业项目6个、省重大服务业项目9个。固定资产投资预计增长20%，有望获评省有效投资优秀县市。阳光大道立交化改造、商城大道隧道等工程加快推进，高速外环实现闭环通车，义乌迈入绕城高速时代。东方日升、岩谷科技、圆通速递等项目开工，义利发动机、爱旭一期、安诺优达基因检测等项目投产，首台“义乌造”新能源整车下线。高新区入选省国际科技合作基地，开发区连续三年被评为全省十强，集聚区位居全省考核前列。丝路金融小镇新增企业总部、金融机构113家，光源科技小镇列入省特色小镇创建名单。中国计量大学现代科技学院当年引进、当年奠基，中国科学院大学一带一路学院实现落地即招生，双江湖科教板块拉开序幕。狠抓项目落地开工，攻克政策处理难题62个，拔钉清障150项，连片拆810万方，腾出发展空间超1.5万亩。   （五）着力坚持内外兼修，城乡面貌明显改善。实施新一轮全国文明城市创建，“规则义乌、义行天下”*人心，礼让斑马线、“爱心冰柜”等成为城市美丽风景线。城市设计试点、国家卫生城市创建扎实推进。实施胜利、车站、楼店等区块有机更新，改造老旧小区和城中村1.7万户，拆迁户数居全省第一。完成道路提档、精品街改造49条。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，佛堂、义亭、赤岸和后宅被评为省级样板。10条美丽乡村精品线引进亿元以上项目32个，望道信仰、德胜古韵、人文上溪等精品线成为旅游新热点。创建一星级样板村53个，“美丽乡村建设”项目入围全国农村综合改革标准化试点。行政村规模由732个调整为450个。实施物业联建项目118个，全面消除76个省定集体经济薄弱村，所有行政村集体经济收入均达到10万元以上。生态环境持续好转，市区空气质量优良率提升至91%，全省排名前移8位;开展全域污水零直排区创建，实现地表水国控断面、出境断面、县控及以上断面、饮用水源地4个100%达标，有望三夺“大禹鼎”。   （六）着力加快补齐短板，民生福祉不断增进。新建、改扩建中小学45所、幼儿园46所，树人中学、稠城三小等9所学校建成投用。获批全国青少年校园足球改革发展试验区、全省首个职业教育改革试点。推进基本公共文化服务标准化均等化，公共文化服务综合排名跃居全省前十。深化浙大高水平医联体建设，投用新妇幼保健院、儿童福利院。开展儿童疾病免费筛查10.2万人次。低保标准由775元提高至855元，全面消除年收入万元以下低收入群体。开展长期护理保险，实现中重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖。实施农贸市场标准化改造，建成省放心农贸市场5家、省三星级以上文明规范市场9家。成功创建省食品安全市。开展住房租赁试点，新增公共租赁住房938套，经验获全省推广。新增物业管理小区22个。完成危旧房治理24509户。深化“治标更治本”行动，安全生产事故三项指标持续下降。维护金融稳定，不良贷款率、关注类贷款率、不良贷款总量连续三年下降。创新“路地融合”防恐机制，实现暴恐“零发生”。建成“无案小区”20个。荣获省平安综治优秀县市。有望实现平安义乌十一连创。   （七）着力提升政府效能，自身建设不断加强。*开展“大学习大调研大抓落实”主题实践活动，践行“五(吾)带头”“大脚掌+”。扎实推进巡视整改，全面落实环保督察整改，切实抓好政府隐性债务风险防范化解，严格落实信访工作责任制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，积极开展民主协商，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会监督。认真办理人代会议案2件、代表建议334件、委员提案302件。扎实推进清廉义乌建设，查处工程领域案件6起，核减政府投资项目造价、工程款项9.6亿元，清缴税费及欠款1.5亿元。开展财政扶持政策清理。“三公”经费下降2.5%。开展“两送两增”活动，稳定企业贷款996亿元，为企业减负19.6亿元。完成全国基层政务公开标准化规范化试点。获中国最具幸福感城市、中国大陆最佳商业城市、改革开放40年物流城市发展成就奖等称号。民族、宗教、妇女、儿童、气象、双拥、优抚、档案、史志、对台、侨务、工会、红十字、慈善、统一战线、人民武装等工作取得新成绩。   这些成绩的取得，是上级党委政府和中共义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和所有新“义乌人”，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻义部队官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  与此同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题仍然存在:对外开放的层次和水平还有提升空间，国际化支撑体系有待完善;企业发展面临的困难仍然较多，国际贸易环境存在不确定性;新旧动能转换步伐还需加快，产业“低散乱”现象没有得到根本扭转;民生领域还有不少短板，优质公共服务供给亟待加强;环境“脏乱差”现象反复;安全生产领域风险隐患仍然较多;政府系统不担当不作为现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作  2019年，政府工作的总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，按照省委省政府、金华市委市政府和市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以对标自贸区、干实试验区为总抓手，全面落实“三个十”，积极融入“一带一路”、长三角一体化发展、大湾区大花园大通道大都市区建设，聚焦强改革、强外贸、强制造、强投资、强都市、兴文化，扎实做好稳企业、增动能、保平安工作，推动高质量发展，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为高质量高水平建设世界“小商品之都”奠定坚实基础。  建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;地方财政收入增长8%;外贸出口增长6%;社会消费品零售总额增长7%左右;民间投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资增长10%，高新技术产业投资增长15%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳确保完成上级下达的任务。重点抓好以下九方面工作:   （一）全力建设国际贸易综合改革试验区，打造改革开放新高地。一是高水平建设试验区。聚焦“一个核心、四大板块、五大创新、八大突破”，先行先试大众贸易和投资便利化自由化改革举措。争取试验区纳入浙江自贸区。推动试验区省级立法，赋予更多改革自主权。争取获批“陆港+多平台”的内陆新型保税港区，启动进口展贸区、综合配套区规划建设，打造试验区进口、转口的核心承载平台。建设无费无证口岸，实施进口日用品正面清单等监管模式，探索“市场采购+跨境电商”出口贸易方式。推进机场航站区改扩建，完成机场4E等级提升规划报批，争取开通国际货运航班，货运增长30%以上，迈入全国中型机场行列。建设铁路口岸二期。投用保税物流中心二期。开工建设国际快件监管中心，启用国际邮件互换局正式场所。争取汽车整车口岸，打造全牌照口岸。深化金融专项改革，探索与国际贸易相适应的本外币账户管理体系，设立批筹地方法人保险机构等金融主体。二是深度参与“一带一路”建设。提高“义新欧”班列运行质量，推进进口运邮测试，做大拼箱、快件等业务，全年往返运行500列。提升义甬舟开放大通道，实施金甬铁路、国际枢纽港、义东北物流园、义西南物流园等项目，建成投用义乌港二期，做大迪拜直通仓，完成铁海联运5万标箱以上。深化城市国际化水平提升“十项举措”，办好“一带一路”国际城市经贸合作对话会等活动。三是主动融入长三角一体化战略。积极参与畅通便捷长三角、协同创新长三角等建设，推动自由贸易、中欧班列、科技创新、办展办会区域协同。启动杭温高铁建设，谋划义东高速北延、义乌至杭州城际轨道等项目。开行杭州高铁通勤列车。四是加快共建都市区。促进资源要素跨县域市场化流动，推动县域经济向都市区经济转型。实施金义中央大道、金义东城际轨道、义浦二线拓宽等交通廊道项目，构建都市区一小时通勤圈。实施金义科创廊道项目80个。加快双江水利枢纽、美丽城防工程等建设，建成生态廊道闭合圈。做好山海协作、对口帮扶等工作。    （二）始终把市场作为义乌发展的根和魂，加快市场新提升。一是凝心聚力推动市场持续繁荣。坚持“兴商建市”战略不动摇。跳出市场发展市场，跳出义乌发展市场。组建市场发展委员会，强化市场战略规划、顶层设计和行业布局研究。推动实体市场叠加数字贸易、连锁分销、第三方服务等新业态，培育新批发、新零售、新电商等新主体。构建市场运行多维度监测体系，强化贸易摩擦分析应对。主动参与eWTP等经贸规则创新。完善市场主体评级体系，实施商位资源要素市场化配置改革。二是向全球化国际化进军。实施“一带一路”贸易畅通计划，拓展东盟、拉美等新兴市场。优化海外供应链布局，推进捷克站运营，启动非洲站、迪拜站建设，设立境外贸易服务中心、海外仓10个以上。深度接轨中国国际进口博览会，举办浙江进口商品博览会。完善进口商品内贸分销渠道，设立精品直营中心、直营店20家以上，日用消费品进口增长30%以上。支持企业参加境内外重点展会1700家次以上。三是向品牌化标准化迈进。做优文创园、工业设计中心，设立小商品创意成果展销中心，加快文化创意、时尚设计进市场。拓展知识产权快速维权中心功能，新增原创设计产品自律保护行业10个以上。加快建设国家标准技术审评中心，新增各类标准30个、“品字标”5个、注册商标2万件以上。建立核心供应商库、网货供应中心，构建“义乌好货”快速铺货体系，增强服务内需市场能力。完善商品信息追溯、信用担保等机制。强化市场、产业联动，实现市内工业产品3C认证全覆盖。四是向现代化综合化拓展。促进电商与实体市场双向“引流”，推动市场向体验式场景化转型。加强市场大数据采集与应用，深度服务采购商和经营户。加快跨境电商综试区建设，创新实施出口无票免税、直购进口等举措，引进销售额超亿元电商企业和平台18家，业务量列第三批综试区第一。推动商城集团向综合服务商转变。强化仓储、短驳物流、供应链金融等服务，建成临时物流园区3个，投用物流仓储场所120万方以上。   （三）以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，构筑体制机制新优势。一是“最多跑一次”改革争当全省第一。围绕企业投资不收费、办事无证明，政府工作有规范、服务零距离，打造最优营商环境。实施负面清单外事项100%全科无差别受理，创新10个领域“贴心办”，推进100个场景“无感智办”，实现民生和企业事项70%“掌上办”，民生事项80%“一证通办”。深化“一件事”改革，实施自然人全生命周期服务事项13类以上、民生领域“一件事”10项以上，实现工商通办事项300项以上。实施企业开办“零见面”改革。深化“标准地”改革，全面推行企业投资项目“拿地即开工”。实施工程建设项目审批制度改革。深化招投标制度改革，开展免收保证金试点，实现“远程不见面”开标。实施事中事后监管改革，实现“一网通管”。二是深化亩均论英雄改革。实施工业用地流转、司法拍卖工业用地全生命周期管理，探索存量用地“退二优二”“退二进三”。开展物流、商贸领域改革。三是深化土地制度改革。实行空间规划、土地利用、产业发展等“十图合一”。推进农村集体建设用地节约集约利用、跨镇街调剂。开展全域土地综合整治，统筹散落、闲置、低效用地，连片流转土地5000亩以上，消化批而未供、低效用地5000亩以上，改造提升城区工业用地1万亩以上，保障用地1万亩以上。四是加快国资国企改革。优化国资国企布局，盘活存量资产，做大资产规模。推动平台公司从建设融资平台向实体经营性平台转型。五是完成机构改革。   （四）实施创新驱动战略，加快集聚发展新动能。一是发展数字经济一号工程。加快数字化赋能，推动“智能+”“智慧+”，数字化改造骨干企业20家以上，企业上云3000家以上。支持大数据、云计算、物联网产业发展，培育地理信息、网络安全等衍生业态。建设电子商务应用云、政务云等平台。推广5G应用试点，提高三网融合应用和内容供给能力。实现千兆宽带网络全覆盖。深化省信息经济发展示范区建设，数字经济核心产业增加值增长50%以上。二是打造高能级科创平台。实施中国计量大学现代科技学院、中国科学院大学一带一路学院、北京协同创新研究院等项目，打造双江湖高教园区。提升独角兽大楼、千人计划产业园等平台。主动融入G60科创廊道，引入技术转移中心、物流研究院，新增市级以上研发机构30家，培育国家级高新技术企业30家。支持企业建设研发中心、工程实验室、专家工作站，设立公共科研服务平台5个以上。争取R&D投入占GDP比重达2%以上，规上工业R&D投入占主营业务收入比重达2.7%以上。三是实施人才优先战略。落实人才新政20条，做实人才事业发展与生活安居两条服务链，优化创业创新生态。创新人才公寓建设运营模式。办好院士专家义乌行等活动。实施“新产业人才成长”三年行动计划，新增高技能人才3000人以上、专业技术人才4000人以上。创建工商学院省级优质高职院校。    （五）挺起实体经济的脊梁，推动产业转型再上新台阶。一是做大做强产业平台。新建、续建重点工程、重大产业项目179项。实施沃尔沃发动机、爱旭二期、森山健康小镇、总部经济B组团等项目，推进产城融合，做强义东北高新产业功能区、义西南新兴产业功能区两个组团，打造万亩千亿大平台。加快建设捷克小镇、云驿小镇、欧洲风情街等项目，将集聚区、丝路新区打造成对外开放的重要承载区。争取高新区通过省级验收，丝路金融小镇通过省特色小镇创建。二是加快传统产业改造提升。优化“1+10+2+1+X”路径，谋划布局小微企业园100个，总建筑面积1000万方以上，新建小微企业园40个以上，建成投用25个以上，新增入园企业1500家以上，打造义乌“微谷”。建设高端印染园区，投用电镀园区。支持内衣、袜子等传统产业改造升级，推进服装制造业改造提升省级试点。完成仿真花、石材加工块状行业提升。深化经济户口管理，规范农村加工业。三是坚定不移招大引强。坚持招商引资一号工程，狠抓产业链、创新链、资金链招商。强化产业研究，聚焦招商地图靶向招商，力争引进50亿元以上项目10个、亿元以上项目50个。四是实施工业倍增计划。支持规上企业、高新技术企业、已上市或上市后备企业开展科技创新、兼并重组、产业链整合，通过3至5年努力，实现规模和效益双倍增。实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动和科技企业“倍增”计划，新增上市挂牌公司18家、股份制公司18家、“小升规”企业50家、“隐形冠军”培育企业5家以上，培育一批“专精特新”企业。五是全力支持民营经济发展。实施促进民营经济健康发展28项举措，为企业减负20亿元以上。设立规模100亿元的国贸改革发展基金、规模20亿元的新兴动力基金。*开展“服务企业服务群众服务基层”活动，实施企业合法权益保护及用能、纳税等便利化提升行动。实行企业帮扶“白名单”制度。推行银行满意度测评等举措，努力破解融资难、融资贵问题，新增小微企业贷款60亿元以上。营造尊崇爱护企业家的浓厚氛围，鼓励和支持企业坚守实业、做强主业。   （六）全力推进全国文明城市创建，加快塑造城市新品质。一是攻坚全国文明城市创建。全面开展文明社区、文明单位、文明家庭创建，以文明微单元助推创建深化。巩固首批创建成果，实施门前五包、车辆乱停等十个第二批创建项目。广泛开展志愿者服务，深化群众性精神文明建设。创建国际卫生机场等示范窗口，通过国家卫生城市复审。巩固提升小城镇环境综合整治成果。争创无违建市。强化道德积分、信用评价等应用。二是完善城市基础设施。稳妥有序推进老旧小区和城中村改造，实施下车门区块等有机更新1.5万户以上。加快车站、胜利等拆后区块开发建设，江东毛店、稠江古母塘等集聚项目结顶。实施机场路立交化改造、老城地下环路、县前街南延等工程，布局现代化商业街区和学校、邻里中心，让老城区重新焕发青春。推进西门老街保护性开发。实施铁路高架站房、站前广场项目，启动高铁新城建设。建成幸福湖城市“绿肺”。在义东、义西分别开发建设高品质的“东大门”“西大门”区块。三是提升城市规划管理水平。以大花园建设为导引，优化市域总体规划，加强重要区块城市设计。实施城市大脑工程，推动大数据资源中心、智慧城管、智慧交通、智慧市政建设。优化标识标牌等城市导视系统。新增物业管理老小区15个以上。开展既有住宅加装电梯试点3个小区以上。改革环卫、市政、园林工作体制。四是建设节水型示范城市。实施八都水库扩容、柏峰水库引水等工程，内部挖潜增水1000万方以上。推进分质供水，启动高新区苏福水厂建设，实施稠江工业水厂扩面，建成义驾山生态水厂，开展有机更新区块双管供水。推行节水改造。加快市外引水，实现浦江向义乌供水。   （七）打造“千村示范、万村整治”升级版，建设和美新农村。一是加快和美乡村建设。优化美丽乡村规划，*实施美丽乡村“七个一”标准，开展全域和美乡村建设。创建一星级样板村50个、省美丽乡村示范镇1个以上，争创省美丽乡村示范县、乡村振兴示范县。推进美丽村庄、美丽田园、美丽河湖一体化创建，完成绿化造林、林相改造2万亩以上。强化垃圾源头分类，完善垃圾集中收集、终端处置机制，创建垃圾分类优秀村75个以上。二是强化产业植入。完成10条美丽乡村精品线基础设施建设，落地亿元产业项目15个以上。加快中奥冰雪综合体、小官余理想村等项目建设，培育休闲养生、民俗文化等美丽产业，乡村旅游人数增长15%以上。推进农业两区扩面，争创省级特色农业强镇1个。发展特色效益农业，加强“义乌三宝”品牌建设，新增无公害农产品6只以上，率先实现省级美丽牧场全覆盖。三是促进农村农民增收。开展全国农村集体产权制度改革试点。做好村庄规模调整后续“三资”融合工作，完成“多规融合”村庄规划编制100个以上。实施“一村两楼宇”和物业联建项目50个以上，投用30个以上，实现所有行政村年经营性收入10万元以上。 （八）切实守牢发展底线，全力巩固改革发展稳定新局面。一是打好金融风险防控攻坚战。实施银行债转股、政策性担保扩面、纾困基金等举措，解决企业流动性风险。加大企业帮扶力度，精准“化圈解链”。加强互联网金融领域规范整顿，严厉打击恶意逃废债、非法集资行为。积极防范化解政府隐性债务风险。二是打好污染防治攻坚战。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，争创国家生态文明示范区。深化“双九”治理，完成污水零直排区100%创建。优化雨污管网布局，启动老城区管网更新改造。新建双江湖净水厂、佛堂污水厂二期等项目，完成9座污水处理厂提标改造，提前一年达到省清洁排放标准。打好蓝天保卫战，加快华川集中供热二期、智慧能源中心建设，建成垃圾焚烧技改项目、再生资源利用中心。实施降尘抑尘、废气减排行动，推行标化工地、标化运输、标化用能建设，空气质量达国家Ⅱ级标准，争创空气清新示范区。开展土壤污染排查和综合治理。三是深化平安义乌建设。扎实推进平安建设十大专项行动。完善社会治安综合治理，推进“雪亮工程”“无案小区”建设，深化扫黑除恶专项斗争，加大风险管理。治源治本推进安全生产和消防安全，加强重点场所、高层建筑、道路交通等安全隐患治理，创建全国安全生产标准化样板。深化基层“四个平台”建设，打造“平安+智慧”村居。做好普法、人民调解、积案化解等工作。争创平安金鼎。   （九）全力保障和改善民生，不断满足人民美好生活新期待。一是办好人民满意的教育。优化学前教育和中小学校布局。推进百园工程建设。深化教育综合改革，理顺学前教育体制机制，创建全国义务教育优质均衡市，推动高中特色化发展，深化省级职业教育综合改革试点，支持民办教育优质发展。加强师德师风和教师队伍建设。二是实施健康义乌战略。推进口腔医院迁建、老年康复医院等项目，投用佛堂卫生院。提升中心医院、中医院、妇幼保健院医疗水平，全面推进医共体建设。实施“健康镇街”创建，做实家庭签约医生项目，加强严重精神障碍患者服务管理。广泛开展全民健身运动，办好义马等体育赛事，创建体育现代化强市、足球城市。强化食品源头监管，创建阳光厨房、放心餐饮30家以上。三是推动文化惠民。加快博物馆新馆、美术馆建设，推进大剧院项目，建成非遗馆。建设数字文化馆、图书馆，推广数字阅读。新增公共阅读场所50个以上，建成农村文化礼堂80个以上，创建省公共文化示范区。推进文物倍增计划，实施百幢古建筑保护修缮，新增省级历史文化村落8个、省级以上传统村落10个。*挖掘颜乌孝义等优秀传统文化。启动横塘公园、丹溪文化园项目，加快实施三大名人故居保护提升工程。四是强化托底保障。推进社保精准扩面，实现户籍人员应保尽保。开展困难家庭常态化帮扶，及时解决病残灾致贫问题。投用镇街养老服务中心5家。实现养老服务助餐、配送餐村居全覆盖。实施添翼计划，将康复、特教活动扩展至所有贫困残疾儿童。  在办好省、金华民生实事基础上，全力办好十件民生实事。  1.持续推进农村更新改造，新增规模核定村20个以上，新开工20个村以上，在建总数50个村以上，新增建房农户1000户以上。  2.实施农村饮用水达标提标工程，改造提升偏远村庄净水消毒设备40套以上，实现供水达标人口覆盖率96%以上，水质达标率90%以上，提前一年完成省定目标。  3.开工建设幼儿园30所，主体完工中小学、幼儿园30所，投用中小学、幼儿园16所以上。改造公办学校槽式厕所100座以上。全面推行小学生放学后托管服务。  4.新建或改造天然气管道25公里以上，新增天然气入户1万户以上。建设综合供能服务站10座，建成5座以上，方便群众加油、加气、充电和休闲购物。  5.建成投用农贸市场10家，新创省级放心农贸市场3家，省三星级以上文明规范市场2家。培育放心消费示范单位400家以上，无理由退货承诺单位600家以上。  6.新增公交线路4条，优化调整公交线路8条，铁路义乌站至国际商贸城、市民广场等重要节点试行大站公交。  7.为本市孕产妇免费提供产前筛查及抑郁症筛查服务，产前筛查率92%以上，抑郁症筛查率90%以上。   8.开展城乡劳动者技能培训1万人次以上、创业培训1万人次以上。实施低收入家庭、城镇零就业家庭帮扶，新增就业1.4万人以上。  9.举办文化公益培训100期以上、文化惠民展演3000场以上。做好城乡13500余件公共健身器材维护，实现动态完好率95%以上。  10.扩大职工医疗互助保障覆盖面，参保基层工会680家以上、职工8万人以上，实现职工医疗互助保障与医保一站式报销。   三、实干实为，建设人民满意政府  “对标自贸区、干实试验区”，方向已明确，号角已吹响。我们将切实扛起新时代赋予的历史使命，*践行以人民为中心的发展思想，深化五(吾)带头，以干为先，以实打底，扎扎实实做好各项工作，为义乌新一轮改革开放开好局、起好步。   （一）忠实，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位和政治觉悟，确保各项工作沿着正确的方向前进。时刻牢记党和人民赋予的使命，以更大气魄、更大力度推动改革开放，以更高站位、更宽视野融入全国全球，不断刷新义乌发展格局。坚持从义乌发展经验中汲取智慧和力量，深学真学谢高华老书记率先开放市场的勇气和担当，始终高举解放思想大旗，敢想敢干，敢闯敢试，拼出干出改革开放新奇迹。   （二）干实，真抓实干促落实。政府工作就要实打实、硬碰硬。十大改革、十大标志性项目、十方面具体工作一项一项抓落地，招商引资、有效投资一锤一锤钉钉子，文明城市创建、双星争创从一个个最差现场干起，三大攻坚战、治水拆违一鼓作气、一抓到底。服务企业既要清、更要亲，带着感情、带着责任、带着政策，千方百计为企业排忧解难。巡视督察整改、遗留问题处置，敢于担当、真抓真改，让义乌轻装上阵。进入新时代，踏上新征程，政府“动车组”只有每节车厢都跑起来，在跑中干、干中跑，集中精力办好自己的事，才能确保发展宏伟蓝图顺利实现。   （三）求实，实事求是谋发展。始终坚持说实话、出实招、求实效。不图虚名，不务虚功，有机更新、创办大学等看准认定的事，就坚定不移地干实干好。不说不能干，多想怎么办，坚持用改革创新的办法破解资源瓶颈、制度障碍，革弊鼎新重组要素配置，敞开胸怀拥抱自由贸易、数字经济。不急功近利，不踩急刹车，强化规划、项目、资金、土地统筹，做到量力而行、尽力而为。不打糊涂仗，不贪一时功，结构调整、企业减负舍得一时数据，城乡建设做到因地制宜、精打细算。不拍脑门，不搞一刀切，不断增强执政本领，切实提高政府系统驾驭风险的能力。   （四）务实，真心实意为人民。坚持取之于民、用之于民，继续把新增财力优先保障和改善民生，政策措施加大向困难群体和薄弱环节倾斜。问计于民、问需于民，抓实抓好每件“关键小事”，努力让每个孩子都能享受公平优质的教育，让群众在家门口就好看病、看好病。服务为民、简政便民，以“最多跑一次”理念引领，用服务加法换取群众便利，用权力减法**市场活力。环境惠民、生态利民，正确处理量与质、稳与进等关系，让义乌天更蓝山更绿水更清，群众生活更安心、更舒心。   （五）严实，依法行政优作风。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、司法监督和舆论监督，进一步畅通群众监督渠道。完善学法用法制度，优化重大行政决策程序，探索实施重大决策第三方评估机制。严格落实“一三五”工作机制，倡导说了算、定了干、马上办。进一步压减行政办公经费，建设极简政府，集中财力保重点、保续建、保民生。加强土地征迁、工程招投标等领域监管。增强预算和计划执行刚性，强化项目全程稽核和资金绩效管理。健全镇街内部审计制度，完善农村小微权力清单，严惩群众身边的微腐败。  各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们时刻牢记和践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，在中共义乌市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，对标自贸区、干实试验区，为高质量高水平建设世界“小商品之都”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【武义县招商】2019年泉溪镇政府工作报告

  2019年1月30日在泉溪镇第十七届人民代表大会第五次会议各位代表：我代表泉溪镇人民政府，向会议报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇紧紧围绕县委“绿色转型、美丽富民”总体部署，深入实施“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、创新活镇”四大发展战略，牢固树立高质量发展理念，全力以赴抓落实，经济社会发展取得新成绩。年初确定的36项重点工作和12件民生实事，40项按计划全面完成，8项正在进行中。一年来，我们主要抓了以下几方面工作： （一）聚焦提质增量，实体经济蓬勃发展。工业经济发展红火。坚持“工业强镇”发展战略，开展“治小腾空间”“谋大拓空间”“挖潜增空间”“技改优空间”系列行动，破解要素资源制约。完成低散乱污企业整治384家，僵尸企业2家，出租企业283家。做实企业服务，深入企业车间，开展“两增两送”千企大走访活动，共走访企业140余家，收集梳理问题120余个，落实交办问题117个，新建企业服务中心已投入运行，为企业提供招商、洽谈、展示、推荐会和年会等一站式服务平台。开展“五未”土地整治，完成供地208亩，完成任务的130%。智能智造小微企业创业园项目进展顺利，现代高端装备制造园和通用航空产业园项目土地征收和政策处理基本完成。加快传统产业转型，引导企业进行零空间技改，成功创建国家高新技术企业6家。华丽电器、铂动工贸等企业积极推进智能车间、智能工厂建设。镇商会顺利换届，并发出“攻坚克难、做强做专、共谋发展”倡议，凝聚泉溪发展正能量。2018年全年实现规上企业总产值57.77亿元，同比增长6.2%;规上企业增加值11.82亿元，同比增长9.96%;规上工业出口交货值26.98亿元，同比增长12.5%;完成企业固定资产投资2.70亿元，同比增长14.3%;实现工业税收3.37亿元，同比增长19.2%;主要经济指标连续三年实现较快增长。农业发展稳中有进。稳步推进规模农业发展。全年完成粮食生产年度考核任务1.3万亩，总产量0.55万吨以上，完成县级重点工作万亩高标准农田建设项目竣工验收，水稻有机转换继续认证64.49公顷以及有机茶园认证615亩，创建水稻绿色高产示范600亩，油菜示范400亩。顺利通过土地确权检查验收工作。大塘口村、宅园村、江山村完成550亩土地流转。引进实施水稻良种开发项目1个。完成垦造耕地190亩。通过省级森林城镇创建验收。文旅融合不断推进。成功举办第三届武义冬笋文化旅游节，白革村第二届民俗文化节。千丈岩景区完成投资2200万元的民俗项目建设，全年共接待游客20万人次，实现旅游收入2200余万元，并成功入选《全国优选体育产业项目名录》、浙江省休闲运动基地、武义县影视拍摄基地。 （二）聚焦环境整治，镇村面貌焕然一新。以“六消除一雪亮”环境提升工程为载体，围绕城乡共建共享，加快城乡基础设施建设步伐，加大环境治理力度，努力建设现代化和美泉溪。一是城镇面貌日新月异。投入300余万进行城镇总规、控规及村庄规划的编制，基本实现镇村规划全覆盖。完成了宅基地审批40余宗，涉及土地面积5万余平方。启动实施小城镇环境综合整治，镇区景观节点、西入镇口道路景观、永武一线景观、停车场、农贸市场、镇区亮化等改造提升项目基本完工。投资3200万元的镇区污水收集系统工程顺利通过验收。二是和美建设成效显著。空心村改造、外立面整治、农村环境保洁和垃圾分类等三项工作考核均居全县第一。完成农村赤膊墙粉刷2385宗，面积61.5万平方米。完成空心村改造房屋拆除4.7万平方米，腾出建设用地7.2万平方米。官田、茆角两个村被列入全县全域和美村建设推进会考察点。率先实施垃圾分类考拉APP智能管理，全镇垃圾分类率达95%以上。完成官田、茆角等3个村的秀美(精品)村建设，完成美丽庭院创建280户。2个生态洗衣房、75座农村公厕顺利完工。成功举办镇乡贤联谊会成立大会，成立镇乡土人才联谊会，首批共有107名乡贤、50名乡土人才入会，为泉溪和美建设提供了强有力的人才智力支持。三是环境整治强势推进。攻坚治危拆违。截至12月底，共完成危旧房拆除661户，腾空处置87户，修缮治理119户。拆除各类违法建筑8.2万平方米，完成全年任务的102.1%。发力治水剿劣。全力推进“污水零直排区”创建工作，排查工业企业227家，“六小”行业69家，完成整改60余家。坚决打赢蓝天保卫战。淘汰高污染燃料锅炉3台，重点监控高污染燃料泡沫行业5家，加强秸秆、垃圾、林木等禁焚管理，强化施工现场扬尘污染管理，全面推进五金涂装行业整治，查处整治五金涂装行业企业大气治理设施未完善、未经环保审批和“三同时”验收的企业35余家。 （三）聚焦民生保障，群众福祉不断增进。坚持以人民为中心，持之以恒共治共享发展，不断增强群众获得感。 一、民生工程扎实推进。投资3500万完成武义江南岸巩宅至麻蓬段美丽城防工程;完成金柱溪流域改造工程方案设计;完成武义江北岸桐琴平桥至冷水坑7.2公里美丽城防建设工程前期准备工作，下宅口桥至冷水坑4公里美丽河堤建设工程顺利开工。2个月内完成了永武四线阳丰段11万平方的土地征收，46穴的坟墓迁移。二是社会保障日益夯实。通过单建物业项目、光伏项目、联建物业等方式，完成25个省定经济薄弱村消薄任务。完成退役军人和其他优抚对象614份信息采集和系统录入。顺利推进王山头小学扩建工程5300平方米的政策处理工作，确保如期完成。完成110名退伍军人走访，发放退伍士兵一次性经济补助经费16.5万元。办理大病医疗救助100余人次,临时救助130余人。全年新增五保3人，低保21户，发放困难群众补助7.24万元。三是公共服务不断健全。建成水帘亭和项店村两个照料中心配送站，助餐配送服务惠及16个村，213位老人。认真落实殡改政策，11个村申报生态草坪公墓建设，3个村已开工建设，2个村已完成施工图审查。四是社会治理切实加强。村规模调整工作高标准完成，全镇41个涉调村，各村到会率达93.95%，同意率达98.85%，25个涉调村采取三资完全融合模式，浦江县村调办来我镇考察学习村调工作经验。认真落实消防安全制度。建立健全消防工作站和出租房排查电子档案，共排查出租房1800多户。推进“雪亮工程”建设。全镇1000余名党员干部义务安装2600个视频监控头，主次干道视频监控基本实现全覆盖，治安案件发案率下降40%。加强四个平台建设。处理和答复来信来访40件，化解信访积案三起，开展矛盾纠纷排查10次，全年共调处各类矛盾纠纷315起，涉及金额681.34万元，调处率100%。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下同舟共济、攻坚克难的结果。我们也应清醒地看到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的短板和问题，突出表现在：一是镇域经济发展新动力不足，转型升级力度不够，支柱产业不强，产业低小散状况较为明显;二是村级集体经济依然薄弱，农民增收渠道有待拓宽;三是城镇建设管理精细化等水平还需不断提升。四是少数干部服务意识不强，担当精神不够，工作落实不力等，自身建设还需常抓不懈。对此，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年主要目标和总体要求2019年，是新中国成立七十周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，决战决胜全面建成小康社会的攻坚之年。我们必须提高站位、拉高标杆、奋勇拼搏、努力进取。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“八八战略”，牢固树立新发展理念，以“绿色转型、美丽富民”为发展导向，深入实施“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、创新活镇”发展战略，坚持量质并举，进一步优化发展环境，完善基础设施，推动产业升级，强化民生保障，夯实基层党建，真抓实干、开拓创新，谱写新时代泉溪建设新篇章。经济社会发展主要预期目标为：规上工业总产值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，财政总收入增长10%以上，力争各项主要经济指标增幅高于全县平均水平。做好今年的工作，要突出“做强经济、做美环境、做优民生”工作主线，重在三个方面求突破、见成效。 （一）打赢实体经济提升仗，推动发展质量更高。紧紧抓住新时代发展战略机遇，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。不断拓展工业发展空间，加快产业转型升级，加快园区基础设施建设，优化涉企服务，不断加强就业、住房、社会保障、教育、生育等各项政策与户籍制度之间的配套衔接，形成有利于人才向泉溪集聚、居住向镇区集中的政策环境。加强园区生活服务配套设施建设，吸引鼓励外来务工者安家落户，使外来人才真正引得进、留得住。 （二）打响镇村建设攻坚战，推动发展环境更美。践行“两山理念”，打好镇村环境革命组合拳，高标准建设生态宜居的市级中心镇。深入实施城镇环境美化、亮化、洁化、序化工程，加大力度治理道乱占、车乱开、摊乱摆等影响镇容镇貌的行为，提升环境品质。继续推进空心村改造，秀美村创建。持之以恒开展“五水共治”“三改一拆”“治危拆违”“两乱整治”“蓝天保卫”等行动，狠抓农村环境卫生整治，完善垃圾分类长效管理机制，明确奖补机制，实现村庄保洁工作制度化、常态化、规范化，逐步实现整体美、全域美。 （三）打好民生幸福持久战，推动发展获得感更强。多措并举保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。完善农村最低生活保障体系，推进社会救助体系建设;强化养老照料服务，推进基本医疗保险全覆盖，提高就业保障水平，积极发展民宿、农村电商、来料加工等增收渠道。坚持教育优先，推进教育资源统筹配置，进一步完善以镇卫生院为主、社区卫生服务室为辅的基层公益性卫生服务体系，健全医疗救助制度。发挥“四个平台”“全科网格”作用。强化社会治安防控，探索出租房消防安全市场化管理机制。强化矛盾纠纷排查预警、调解处置机制，确保社会稳定和谐。 三、2019年重点工作围绕上述目标和要求，要重点抓好以下三个方面37项工作： （一）实体经济发展方面，坚定“工业强镇”发展战略，推动三产融合发展，力争财政总收入增长10%以上，推动全镇经济实现高质量增长。1.完成现代装备制造园一期工程10万平方米政策处理扫尾工作。2.完成小微创业园地块南侧和金岩山纵二路丁塘背新增地块4.8万平方米土地挂牌出让。3.完成黑虎形地块和王毛山地块8万平方米政策处理扫尾攻坚，力争挂牌出让。4.完成供而未建用地开工建设10万平方米。5.完成清理企业违法圈地6万平方米以上。6.推动旧厂房改造8万平方米。7.新建小微企业创业园1个，新增标准厂房20万平方米。8.全面完成工业园区及村内企业“低散乱污”整治。9.加快土地流转，促进粮食、毛竹、中药材、生姜等产业规模经营，培育扶持农业龙头企业和农民专业合作社。10.争取垦造耕地项目1个。11.加快千丈岩万亩竹园、中药材产业园等现代生态农业示范园区创建。12.打造东夏线旅游精品线，鼓励发展精品民宿和农家乐，力争新增民宿床位100张以上。13.加快网络经济发展，发挥电商园和王山头中国淘宝村的示范带动效应，加快茆阁村等电商村建设，推进电子商务园村融合发展。 （二）镇村建设方面，坚持一张蓝图绘到底，做美集镇面貌，优化美丽乡村，高标准打造镇村新面貌。1.完成沿街立面改造，节点改造，空地复绿，管线整理，停车场增设，路灯增设，文化提升等项目。2.启动背街小巷雨污分流和路面改造工程。3.新建20米宽的中润路至勤政路道路。4.完成泉深线镇区段拓宽改造工程。5.启动桐双线(泉深线至大王岭段)拓宽改造工程。6.继续推进茆阁、客塘、兰芝、杨村、上滩等9个村(自然村)空心村改造。7.创建秀美(提升)村2个以上。8.推进武义江北岸城防一期工程建设，启动二期工程建设。9.启动巩宅至湖沿堤防提升工程。10.攻坚治危拆违，加快清除存量违建，遏制新增违建，持续推进“无违建”乡镇创建。11.深化五水共治，严格落实河长制、塘长制，养殖场、企业排污监管巡查制度巩固治水剿劣成果。12.充分发挥村监委会和妇联的作用，狠抓生活垃圾分类减量化处理工作，力争走在全县前列。 （三）民生实事方面，优先保障教育、医疗、养老等民生实事，不断增进群众福祉。1.完成镇中心幼儿园迁建工程，确保秋学期投入使用。2.启动王山头小学扩建工程。3.完善以镇卫生院为主、社区卫生服务室为辅的基层公益性卫生服务体系，健全医疗救助制度。4.完善农村最低生活保障体系，推进社会救助体系建设。5.强化养老照料服务，做好村级养老照料服务中心提质扩面工作6.加大文化惠民力度，组织送戏下乡，举办好文艺百花会。7.加强文化阵地建设，发挥文化站作用，新建文化礼堂7个，加强现有文化礼堂的管理考核，促进作用发挥。8.深化四个平台建设，不断健全社会治安防控网络，深化雪亮工程，增加镇域重要节点高清视频监控探头密度，加快农村电子监控闭合系统建设，实现镇域全覆盖全闭合。9.加强流动人口社会化管理服务，扎实抓好社区矫正和安置帮教工作。10.充分发挥大调解机制，认真落实信访工作责任制和领导干部信访接待制，着力提高初访、初信的解决率，有效化解各种社会矛盾纠纷。11.探索出租房消防安全市场化管理机制。12.扎实做好安全生产、防汛防台、食品安全等各项工作。 四、加强政府自身建设以党的十九大精神为指引，以“最多跑一次”改革为契机，坚持“政府的定位是干事，核心要求是落实，优秀品质是担当，检验标准是干成事”，紧扣发展、狠抓落实，全力打造廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）坚定信念，忠诚干事。牢固树立“四个意识”，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬红船精神，武义城改精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求。 （二）服务为民，务实干事。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，持续开展机关作风整顿，加强镇干部的实绩考核，真正凝聚干事创业的正能量;严格落实村级组织及村干部考核办法，奖罚分明，充分调动村干部干事热情，确保政令畅通;严格落实《党员十二分制管理办法》，充分发挥党员先锋模范作用。 （三）清廉为本，干净干事。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定精神，关注“四风”问题新表现新动向，持之以恒正风肃纪。不断加强廉政教育，切实履行“一岗双责”，不断提高镇村干部拒腐防变能力。严格落实三资管理制度，招投标管理办法，村级组织运行规则等，切实用制度管权管事管人，铲除容易滋生腐败的土壤。充分运用“四种形态”，加大对基层微腐败的整治和惩处力度，解决群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们以十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、迎难而上，为谱写泉溪发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【磐安县招商】2019年双峰乡政府工作报告

  双峰乡人民政府工作报告2019年2月21日在双峰乡第十七届人民代表大会第五次会议上陈剑各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在乡党委的正确领导下，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，紧紧围绕打造“念想双峰”的目标愿景，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好经济发展、旅游开发、环境整治、民生改善、深化改革等各项工作，圆满完成了乡十七届人代会第三次会议确定的目标任务。 （一）牢牢抓住一号产业这个中心，稳步推进，发展基础不断夯实。经济发展稳中向好。面对挑战，采取有效举措积极应对经济下行压力。完成财政总收入946.11万元，比去年同期增加20.12%;地税收入(一般公共预算收入)476.21万元，完成全年任务的127.67%;完成固定资产投资1108万元。全乡现有来料加工经纪人18名，全年发放来料加工费1870万元。旅游发展持续推进。完成省级旅游风情小镇规划设计方案编制等基础工作，以大皿为核心的“念想双峰”景区被评为国家3A级旅游景区，大皿被评为省级休闲旅游示范村和省3A景区村;横山提升为省2A景区村，溪上、西告、东坑被评为省A景区村;双峰高速入城口被评为省级精品示范入城口;由9个村组建的资产管理公司和浙江绿享公司、远大旅行社合作，开展“千人长街宴+炼火”、“八仙桌宴+百子灯”活动，探索常态化运作模式。举办双峰乡传统美食节暨烤玉米饼大赛，开展炼火表演6次，累计吸引游客10万多人次。古村开发亮点纷呈。流转大皿村古民居124间、6300平方米。与浙江绿享旅游开发公司达成合作意向，对一个院落20余间房屋进行整体开发;与易诚农业科技公司合作，引进德国技术，建立草莓产业综合体;知名书法家羊晓君将在登科第成立书法馆，集中建立书法家、画家、雕塑家工作室;与墨雨文化签订合作协议，建立“公司+高校+农户”的“共享农屋”写生基地新模式，累计接待学生2100余人次，游客4500余人次。 （二）牢牢抓住十美创建这个关键，深化整治，乡村面貌发生蝶变。深入开展小城镇提升整治。国家级卫生城镇创建通过初验;东西街立面改造完成201间，兴峰路立面改造完成174间;完成4户4间的降层工作。开展高架下空间整治和利用，完成停车场和充电桩建设;皿三皿四进行村内道路提升改造;完成水体景观提升改造。全域完成十美村创建。全乡9个行政村，除溪下村需整村移民搬迁外，其余8个村全部被评为“十美村”，是全县唯一完成全域创十美的乡镇。完成精品庭院76户，美丽庭院1316户。拆除旱厕459个，共新建公厕34座。东坑村的廉洁和美乡村，横山的党建公园，西告的古树公园，溪上的生态停车场，各村结合本村实际打造出各具特色的人文景观。持续推进五水共治。完成大皿和东坑5个村的污水移交工作，横山村污水工程进行验收。落实河湖库长制度，及时更新公示牌、规范排水排污口标识。对六小服务行业排水许可进行摸底。完成污水零直排区创建。 （三）牢牢抓住重大工程这个重点，稳步实施，配合中心卓有成效。配合流岸水库工程建设，完成溪下村移民302户769人人口、55804平方米房屋和1354亩淹没区山林田地的实物调查;完成杭温高铁签约42户，土地征收11720平方米;完成振峰路白改黑，双深路破板维修，返修水库竣工验收;配合老城区拆迁改造，完成大田畈区块2户、人民医院医技楼1户、杭温高铁2户拆迁工作。开展土地综合整治工作，溪上村完成土地整治80余亩。 （四）牢牢抓住民生事业这个热点，狠抓落实，民生福祉得到改善。科教文卫事业深入发展。改善义务教育基本办学条件，加强配套设施改革。开展小班化教学，探索新模式，提升教学质量。积极开展家庭医生的签约工作，建立一个医生联系一个村，责任到人，宣传到位。成功举办“三八”妇女节、“六一”儿童节晚会、风情农趣运动会活动。积极推进生育关怀，青春教育系列活动，关心关爱失独家庭，不定期走访计生特殊家庭，全年开展活动8次，走访32人次。社会保障水平不断提升。落实最低生活保障对象90户147人，发放保障金66.816万元;开展残疾人集中护理5人次3.6万元，居家护理65人次21.3万元，困难补助110人次24.192万元;发放医疗救助金22人次2万元;临时补助6人次1万元;城乡居民医疗保险完成参保人数4616人，收缴基本医疗保险213.52万元，大病医疗保险63.44万元。住房困难有效缓解。出台《双峰乡集体房屋调剂处置实施办法(试行)》，对大皿、东坑、溪上村进行了新农村建设改造和房屋修缮，缓解群众住房困难，改善群众住房条件。 （五）牢牢抓住维稳安全这个保障，保驾护航，社会大局和谐稳定。完成行政村规模调整。将9个村调整为5个村撤销皿 一、皿 二、皿 三、皿四村，合并设立大皿村，撤销溪上、横山村，合并设立溪上村。推进放管服改革。深化“最多跑一次”事项，成立综合信息指挥室，有效把控舆论信息。妥善处理各类突发事件及群体性事件。落实安全生产责任制。对易引发安全事故的“三合一”企业、农家乐、来料加工点等进行安全生产大检查，做到不留盲区、不留死角。消除集体经济薄弱村。在全县率先完成集体经济收入10万元以上，经营性收入5万元以上薄弱村消除工作。构建“六无善治”治理体系。完善村规民约，用好文化礼堂，传承“悬规、植矩、谦益、师俭、有孚、诒勤”十二字羊氏家训，促进乡风文明。各位代表，2018年，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，取得了较好的工作成效。全乡上下干事创业的氛围更浓了，狠抓落实的成效更好了，上下同欲的合力更强了，敢打必胜的信心更足了。这些成绩的取得，是乡党委坚强领导和科学决策的结果，是乡人大主席团、广大代表有力监督和鼎力支持的结果。是全乡人民真诚理解和共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也深切地认识到全乡的经济发展还存在着诸多问题和困难：一是观念转变难。思想观念与旅游发展、古村开发的要求不相适应，理解、包容、支持力度不够。二是土地征收难。因失地保险政策调整、土地征收政策未及时调整跟进，农户不愿征用，推进难度很大。三是业态引进难。业态投资需要房屋产权或长期租用，与群众期望过高和不愿长期出租的矛盾突出，业态落地难。 二、2019年工作目标2019年，是新中国成立70周年，我们必须拼搏实干、加压奋进、以优异的成绩向祖国献礼;2019年，是决胜全面小康社会的关键之年，我们必须坚定信心、保持定力，加快发展一号产业，加大力度改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往;2019年，是双峰砥砺奋进的拼搏之年，我们必须持续发力、加快建设，在展示双峰新形象上取得重大突破。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，围绕县委“五个磐安”建设的决策部署，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”的理念，坚定不移发展“一号产业”，全力以赴推进重点工程，千方百计改善民生事业，真抓实干，克难攻坚，奋力推进“同步小康”建设，加快打造“念想双峰、风情大皿”。关键之年我们要突出五个方面的关键举措。 （一）我们必需加快一号产业发展，一张蓝图绘到底，以干在实处的作风，加快建设魅力双峰。 （二）我们必需推进古村开发进程，持之以恒抓落实，以走在前列的追求，加快建设念想双峰。 （三）我们必需保持山容万物姿态，笑迎八方来客，以开拓开放的境界，加快建设开放双峰。 （四）我们必需发扬破难攻坚作风，敢于攻城拔寨，以踏实留印的韧劲，加快建设美丽双峰。 （五）我们必需坚持生态文明建设，拉高标杆强推进，以勇立潮头的姿态，加快建设生态双峰。关键之年我们要重点抓好六个方面工作： （一）以三招三引为抓手，开拓开放，加快“一号产业”发展。争创一个风情小镇。做好风情小镇创建基础工作，旅游接待中心进行改造提升，大皿古村、溪上、西告、东坑开展A级景区村提档。筹建一个4A景区。加强与杭州华兴实业集团和鹏翔旅行社对接，做好前期工作，在横山到三角元区块建立一个4A级景区，计划投资1.5亿元。打造一台炼火晚会。打造“双峰炼火”非遗晚会一台戏，形成非遗炼火常态化展示。 （二）以业态植入为重点，加压奋进，打造古村开发样板。一是打造写生基地。打响共享农屋.写生基地品牌，引进全国各地的画家、艺术家、学生到大皿创作、写生，争取把大皿打造成画家村、写生村。二是打造非遗基地。开展“千人长街宴+炼火”、“八仙桌宴+百子灯”活动，打造杂魔绝技非遗晚会，形成常态化运营。三是打造影视基地。做好影视拍摄基地规划设计，利用本土资源吸引影视投资，引进影视企业两家以上，拍摄影视剧两部以上。 （三）以政策处理为保障，全力配合，加快重点工程建设。一是流岸水库建设，做好政策处理，重点解决遗留矛盾纠纷、安置协议签订、小区规划设计等工作;二是配合做好杭温高铁建设、双峰—仁川公路改建工程，完成高标准农田建设。三是咬紧牙关、想尽办法，推进上湖畈、官田畈两个安置区块，开展环村东路的政策处理，把民生实事办实。 （四）以农民增收为目标，狠抓落实，促进民生事业发展。增加农民收入。加强农家乐经营管理，继续推进共享农屋新模式;融合竹篾加工、土法榨油、传统酿酒、磨豆浆、捣麻糍等生活场景和生产工艺，建立体验工坊，带动地方手作业态;讲好羊愔食菇成仙故事，提倡健康养身，建立小吃综合体，做好“吃”的文章。发展现代农业。打响“菇仙故里”品牌，以菌类种植为核心要素，延伸儿童游乐、养生膳食、山地拓展、休闲度假等多功能于一体的菇仙养生园。与浙江医药高等专科学校合作，筹备建立中药材产学研基地。引进德国现代农业技术，打造提升草莓现代农业综合体。 （五）以文化传承为引领，挖掘底蕴，提高科教文卫水平。弘扬民俗文化。依托大皿省级历史文化名村的优势，大力开展农民喜闻乐见的民俗文化活动和群众文体活动。加大“双峰炼火”省级非遗的宣传和推广力度，以特色文化助推古村旅游。发挥农村文化礼堂作用，弘扬羊氏家训，进一步丰富群众的精神文化生活。增强环保意识。统筹推进山水林田塘等治理，坚决打好“治水治气治土治废”组合拳，打通环保管理“最后一公里”全面提升全民环保意识，全面实行垃圾分类。发展公共事业。改建乡卫生院，进行重新选址，改进提升医疗卫生水平，提高人民群众的卫生生活水平。改善学校办学条件，深化课程改革，提高教育整体质量。提升保障水平。加大社保扩面力度，农村居民养老医疗保险应保尽保。真心关爱弱势群体，切实解决群众生活困难。维护社会稳定。开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理、安全生产工作。 （六）以作风建设为主线，亲民为民，打造双峰铁军队伍。以行政村撤并为契机，抓好村级组织建设，拉高标杆，创新机制，激发干事创业的激情和担当，培养会种“责任田”、能耕“自留地”的乡村队伍。坚持主要领导以上率下、班子成员齐头并进、乡村干部合力攻坚的工作态势。践行“最多跑一次”，改进作风，加强服务，形成为民、亲民、便民、利民的良好作风。勇担当，不断强化责任意识。大力倡导敢于正视困难、勇于克难攻坚的工作作风，克服推诿扯皮、推三阻四等不良现象，切实增强敢抓敢管、敢作敢为、敢于担当的责任意识，脚踏实地、雷厉风行，狠抓各项工作落实。说实话、干实事、出实招、求实效，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。转作风，不断强化廉洁意识。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。持续深化机关效能建设，大力治懒治散治庸，着力破解“为政不为”问题。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，确保权力在阳光下运行。恪守廉洁从政底线，持廉守正，打造清廉政府。各位代表、同志们，双峰的发展正处于关键时期，责任不可推卸，机遇不容耽误，让我们一起拼搏，一起奋斗，砥砺筑梦新时代，书写发展新华章，奋力谱写双峰大发展、大建设、大开发的新篇章!

  2025-07-08

• 【兰溪市招商】2019年兰溪市政府工作报告

  在兰溪市第十六届人民代表大会第三次会议上兰溪市人民政府代市长王新锋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的深化之年，是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一区一地一城”发展战略，和全市人民一道，直面挑战，迎难而上，较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全市实现地区生产总值375.1亿元，增长7.1%;一般公共预算收入26.6亿元，增长10%;固定资产投资143.8亿元，增长5.5%;外贸出口104亿元，增长15.4%;社会消费品零售总额145.4亿元，增长9.2%;城乡居民人均可支配收入41263元、19906元，分别增长7.9%、9.1%。成效主要体现在以下五个方面： （一）抓产业保增长，经济综合实力持续提升。工业经济量质并举。坚持强工兴市不动摇，实现规上工业增加值138.5亿元，增长6.8%。省委书记车俊批示肯定兰溪传统产业改造提升工作，全省传统制造业改造提升试点工作推进会在兰溪召开。获批筹建全国棉纺织织造产业知名品牌创建示范区。万舟纺织、长隆纺织等重大产业项目有序推进，永红纺织、奥佳纺织试水产业布局国际化，英麒科技成为我市第二家纺织集团。红狮水泥再次入选中国企业500强。光膜产业列入省特色产业发展培育名单，光膜小镇列入省级特色小镇创建名单。深化“亩均论英雄”改革，实质性推行差别化水电气价格政策，整治“低散乱”企业510家，淘汰落后和过剩产能企业26家，开建小微产业园5家。培育“小升规”企业40家、“专精特新”企业170家。现代服务业积极推进。服务业强县试点工作稳步实施。成立全域旅游协调委员会，出台全域旅游三年行动计划。越龙山项目列为省大花园重点项目，兰湖、诸葛长乐、六洞山、白露山等景区品质稳步提升。“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动持续开展，游客接待人数、旅游收入增长22%、25.6%。获评中国美食文化名城，打响兰溪美食品牌。大力推进农产品交易城电商园区建设，省电子商务示范市通过验收，实现电商网络零售额50亿元，同比增长33.7%。现代农业加快发展。加强粮食安全保障，提标改造粮食生产功能区1.2万亩，成功创建省级粮食高产片区5个。推进新型农业平台建设，完成农业产业地图、白露山现代农业园区发展规划编制。现代农业主体不断壮大，新增金华市级以上农业龙头企业12家。持续做大杨梅、枇杷等特色水果产业，全年接待采摘游客50万人次、产值4亿元。“兰溪小萝卜”连续三年荣获中国国际农产品交易会金奖，“下陈毛峰”获中国国际茶叶博览会金奖。碾(抹)茶生产线数量全省第二。政策性农业保险扎实开展，全年理赔1116万元。新增省级美丽牧场14家，生猪养殖场数量由1072家缩减至145家，基本达到美丽牧场标准。 （二）抓项目增后劲，区域发展动能持续增强。项目攻坚啃下硬骨头。省集中开工重点项目、省重点建设项目、金华市重点建设项目开工率100%。交通项目难中求进，完成投资10.4亿元，同比增长30.4%。姚家枢纽建成使用，临金高速、金兰中线有序实施，金建铁路、351国道、330国道二期、兰溪港区前期工作持续推进。招商引智打造新引擎。全年引进内资56亿元、外资3558万美元，浙商回归到位资金49亿元。省市县长项目工程谋划5个，核心驱动、珺纺纺织、华宇新能源电动车项目落地开工。开发区招商主平台效应进一步凸显，“二次创业”以来共招引项目38个，总投资超100亿元。大力发展“兰溪人经济”，实现乡贤协会乡镇(街道)全覆盖，新建异地商会3家、人才工作站7家。申报“双龙计划”20人、“省千”6人、“国千”3人，引进硕士、博士192人。科技创新激活新动能。国家高新技术企业总数达74家，实现乡镇(街道)全覆盖，新增省级企业研发中心8家、省级企业研究院3家、省“隐形冠军”企业5家，科技创业园入选省级孵化器。成立科技大市场，与浙江理工大学共建兰溪纺织研究院。发明专利授权首次突破100件，发布“浙江制造”标准6项，获评省品牌商标示范市，“鑫兰纺织”成为中国驰名商标。要素保障得到新加强。出台低效用地企业整治实施意见，清理低效闲置用地3284亩。全力推进土地整治，完成土地整治2767亩，建设高标田4.5万亩，灵洞全域土地综合整治与生态修复项目开工建设，香溪项目前期有序推进。有效落实降本减负政策，累计为企业减负9.8亿元。加大政府转贷资金使用率，累计转贷46.1亿元。宁波银行兰溪支行开业，农业银行授信开发区20亿元，并成立“兰凤”产业基金。新增新三板挂牌企业1家、浙江股权交易中心挂牌企业34家、股份制公司12家，甬金金属科技IPO申请已获受理。 （三）抓建设优环境，城乡功能品质持续优化。更高品位推进城市建设。完成全域旅游总体规划、古城概念规划、金角区块策划方案、高铁小镇概念规划和控规编制。棚户区(城中村)改造持续推进，6个地块征迁安置房全面进场施工。建成扬子江海绵城市综合整治主体工程。打通永顺路，凯旋路拓宽、金角路西延、横山路改造工程基本完工。迎宾大道获评省绿化美化示范路。建设衢江、金华江、扬子江和兰江绿道，新增绿道42公里。完成香兰小区、农灵小区等老旧小区有机更新。新增停车泊位5800余个。城防提标应急、溪西水厂迁建、钱塘江堤防加固二期等水利重点工程有序推进。扎实开展城乡环卫一体化、市场化改革，渣土运输实现市场化运营。顺利通过省示范文明城市复评和省文明市创建中期测评。精品城市考核连续五年列金华第一。更高水平推进乡村振兴。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。完成扶贫项目77个，拨付专项扶贫资金1548万元，发放耕保奖励3590万元，低收入农户人均可支配收入增长14.1%，149个集体经济薄弱村全部消除转化。建立健全东西部扶贫协作机制，全面完成年度扶贫协作任务。建成省级美丽乡镇1个、省级精品村4个，金华市级精品村5个、秀美村10个。黄店、马涧入选省森林城镇，诸葛成为首批省级旅游风情小镇和省级园林镇。永昌下孟塘、梅江聚仁、游埠潦溪桥等10个村列入中国传统村落名录，赤溪常满塘、诸葛厚伦方等4个村获评省3A级景区村庄。推进厕所革命，提标改造农村公厕800座。成立金华首家乡村振兴学院。更高标准推进环境整治。高度重视中央和省环保督察问题整改，打好污染防治攻坚战。持续深化全流域水体治理，3个国控断面全部达到或优于Ⅲ类水质，44条小流域75个考核断面全部达到Ⅲ类以上水质，成功捧回“大禹鼎”。完成116个行政村生态洗衣房建设，生态洗衣房项目入选省民生获得感示范工程，牵头编制全国首个农村生态洗衣房地方标准。整改提升农村生活污水终端86个，女埠成功创建省“污水零直排区”。以“五个清零”行动为载体，强势推进“三改一拆”，完成“三改”340万平方米，拆违520万平方米，完成农村危旧房治理3750户。深入推进小城镇环境综合整治，兰江、上华、赤溪、女埠、游埠、水亭、香溪、马涧、梅江等9个集镇通过省级验收，赤溪、女埠、游埠成为省级样板。深入开展爱国卫生运动，新增水亭、香溪、柏社、横溪等省级卫生乡镇4个，实现市域全覆盖。打好蓝天保卫战，灵洞矿区完成整合，建成绿色矿山7座，空气质量指数优良率88%，空气质量综合指数列金华第三。 （四）抓民生促和谐，社会事业发展持续进步。全面完成十大民生实事项目。推进各类社会保险扩面，新增就业2万人，发放市民卡49.9万张。加快建设兰花小学。首创联村导师制度，获评全国地方教育制度创新论坛优秀奖。承办全国家庭教育现场会。全面推进健康兰溪建设，积极探索县域医共体改革，建立区域“互联网+”便民智慧医疗服务平台。举办第二届张山雷中医药文化节，大力推进中医药振兴“五个一”工程。加快推进文化重点县建设，完成图书馆、兰溪剧院改造，新建芥子书屋2家、乡村影院4家、文化礼堂74个。“重返芥子园”李渔文化季、马拉松赛、体育大会、龙舟赛等文体活动精彩纷呈。新莫干山会议秋季论坛走进兰溪。新增养老床位634张，康体中心投入运营。深化移风易俗改革，在金华率先开展“无坟村”创建试点。提前完成地质灾害隐患点“三年清零”任务。改造提升农贸市场4家，新增放心市场3家，建成乡镇(街道)农村家宴放心厨房16家。无线WiFi建设和免费开放工作考核列全省第一。平安兰溪建设实现“十二连冠”，成功夺取“平安金鼎”。深化“基层党建+社会治理”创新试点，扎实推进“无案村”创建，完善基层治理体系“四个平台”建设。游埠镇以“三重温一惩戒”推进乡村治理，入选中国民生发展论坛示范工程;兰江街道获评首批省级社区治理和服务创新实验区;云山街道获评全省基层建设标兵单位。全市社会治安总体稳定，生产安全事故死亡人数下降29%。 （五）抓落实提效能，政府自身建设持续加强。认真学习贯彻党的十九大精神，从严落实中央八项规定，深入开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代兰溪答卷人”大调研。深化“最多跑一次”改革，全力推进事项标准化全覆盖，实现“最多跑一次”事项1410项。率先进入“掌上审批”时代，实现“无差别全科受理”事项667项，实现68%民生事项“一证通办”。推进商事登记“证照联办”平台省级试点工作。推广“标准地+承诺制+代办制”改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。开展工程建设项目审批制度改革试点工作，减少审批事项40个。深入开展市长进百企、百组联千企活动，解决难题396个，营造全社会“关注实体、关爱企业”的良好氛围。完成行政复议体制改革，健全政府常务会议学法、重大行政决策合法性审查等制度，市政府行政负责人出庭率连续四年保持100%，清理行政规范性文件505件，被省政府确定为依法行政能力建设“最佳实践”培育实施单位。办理人大代表建议355件、政协提案306件，满意率100%。加强廉政风险点防控，审计监督实现全覆盖，政务公开力度进一步加大。推进国企改革，新组建兰创集团、交投集团。圆满完成第四次全国经济普查清查。8890便民服务热线全年接听群众来电21.7万个，市民满意率98%以上，开展“市长接听日”活动7次。与此同时，工会、共青团、妇女、科协、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，司法、信访、审计、统计、人防、气象、海关、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。各位代表，过去一年的历程充满艰辛，取得的成就令人振奋，推动兰溪发展的实践和经验尤为宝贵。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大政协有效监督、大力支持的结果，是各民主党派同心协力、共同努力的结果，更是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防救援队伍指战员和在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些困难和问题，主要有：产业层次不高、亩均税收偏低、上市企业较少等短板依然突出，传统产业改造提升任重道远;旅游产品结构单一，以过境游为主，古城开发因宏观政策影响未能按计划推进;交通项目总体进展较慢，金建高铁、351国道未实质性动工，港区建设尚未启动;民生事业欠账较多，高质量保供水工作压力大，优质教育、医疗资源布局不均衡，部分公共文化设施较为陈旧，无法满足群众日益增长的生活需求;发展要素瓶颈较多，财力不强，人才紧缺，土地空间越来越小，环保能耗标准越来越高;部分干部缺乏挑担子的勇气、重服务的意识、抓落实的韧劲，政府效能有待进一步提升，等等。我们将正视差距，奋起直追。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对繁重的工作任务，我们必须保持战略定力，脚踏实地，扛起担当，加快推进产业转型、城乡转型、队伍转型。根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央、省委、金华市委经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以稳应变、以进固稳，坚定不移抓发展、攻项目、强服务，高质量推进“一区一地一城”建设。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，争取更高质量、更好结果;一般公共预算收入增长10%以上;交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资等四大结构性指标均增长15%以上;研发经费支出占比达到2.28%;城乡居民人均可支配收入快于经济增长，且农村高于城镇;约束性指标全面完成上级下达任务。根据总体要求和目标，今年重点抓好六个方面工作： （一）以强工兴市为龙头，振兴实体经济。坚持存量提质与增量选优并举，服务提效与创新赋能并重，全年完成工业投资80亿元，技改投入增长20%，新增规上工业产值100亿元，规上工业增加值增长7%以上，五大产业产值(收入)增长15%，加快打造产业振兴示范区。一是优服务。我们没有政策的绝对优势，唯有以服务取胜、靠诚信取胜，扎扎实实服务企业、服务群众、服务基层。持续深化“最多跑一次”改革，加大无证明城市创建力度，“无差别全科受理”覆盖率90%以上，一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多90天”，争取更多事项“一次都不用跑”。提振企业家发展信心，搭建民营企业诉求直通平台，建立“兴兰工程”企业沟通例会制度，加大扶工政策兑现力度，全年降本减负10亿元。强化政银企沟通，全力解决融资难、融资贵问题，制造业贷款增长10%以上，运行政策性担保公司。完善“两链”风险企业帮扶制度，打好金融风险防控攻坚战，严厉打击恶意逃废债，不良贷款率控制在1.7%以内，营造有序金融环境。大力弘扬企业家精神，让企业家有更多的荣誉感和获得感。二是挖存量。全面贯彻落实车俊书记关于传统产业改造提升重要批示精神，梳理完善扶工政策，突出精准性和效益导向性。做强时尚纺织，围绕延伸产业链，进一步做强印染和后整理环节，引导面料织造差异化发展。支持现有企业发展壮大，加快推进甬金金属科技、自立环保科技、康恩贝制药技改和一新制药迁建等项目。整合提升化工产业，推进“五个一体化”建设，引导企业加大研发与环保投入，推动化工企业入园发展。强化示范引领，鼓励建材企业走绿色发展之路。全面实施数字经济一号工程，推动产业数字化、数字产业化，培育“两化”融合重点项目50个以上，上云企业达到2500家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力发展电子商务，电商网络零售额突破60亿元。实施质量提升行动，制定“浙江制造”产品标准5项以上。三是拓增量。加大精准招商力度，全年招引50亿以上项目1个、20亿以上项目2个、10亿以上项目5个，实到内资65亿元、外资4500万美元。举办全国性光学膜论坛，新引进光学膜关联企业10家以上，推动光膜小镇产城融合。加强服务业强县试点建设，全年完成服务业投资80亿元，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸出口增长6%以上。加快专业市场建设，动工汽车城，投运建材家居广场。培优育强企业梯队，新增“隐形冠军”企业5家、“小升规”40家、小微企业1800家以上。四是强创新。实施创新驱动发展战略，完善“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈。着力培育创新主体，国家高新技术企业突破100家，新增省级科技型中小企业40家、金华市级以上企业研发中心10家以上。推进科创廊道建设，创建省级棉纺织产业创新服务综合体。加强校地合作，与行知学院紧密互动，建设“大学科创园”。 （二）以项目建设为抓手，补齐交通短板。只有改变交通，才能改变兰溪，要聚全市之力抓交通，分清轻重缓急，坚持久久为功，一步一个脚印干下去，打造立体化交通体系。一是打通对外大通道。贯通临金高速主体隧道，全线开工建设杭金衢高速拓宽二期。打造金兰快速通道，完成金兰中线全线桥梁主体工程。开工建设金建高铁，谋划高铁小镇建设。加快推动351国道、330国道二期项目，确保年内开工建设。紧抓水运复兴机遇，合理调整兰溪港区规划，确保年内开工建设。二是完善内部微循环。启动交通内网畅通工程，逐步完善城区至乡镇、乡镇至村的主要道路，尽早实现便捷化、畅通化。完善城市路网，完成横山路改造、上园路北延主体工程，推进城市环线项目前期。谋划城区至游埠、女埠至建德大洋道路项目。加快“四好农村路”建设，新建农村联网公路8条，改造危病桥梁9座，大中修主干线道路26公里、农村公路100公里。打造一批美丽公路，确保道路畅通、整洁、安全。三是提升交通软环境。出台文明出行公约，大力整治超限超载、交通堵塞、加塞抢行、闯灯越线、斑马线不礼让、电动车改装等突出问题，倡导文明有序出行。 （三）以全域旅游为引领，建设品质城市。规划好、建设好、运营好我们的城市，挖掘更多文化内涵融入其中，让兰溪城乡有形、有神、有灵魂。一是强化顶层设计。理顺全域旅游体制机制，坚持功能互补、错位发展、百花齐放，将兰溪故事融入钱塘江唐诗之路，全力打造以古城、兰湖为内核，金华山、诸葛游埠为“两翼”的全域旅游新格局。深化投融资体制改革，组建文旅集团。二是推动古城开发。完成桃花坞、费龙口区块征迁扫尾工作，为古城复兴腾出空间。完善古城保护开发规划，启动文旅项目建设。三是建设重点区块。全力服务好越龙山项目，确保越龙城麒麟广场项目16亿元投资落地。加大兰湖招商力度，确保大项目落地开工。盘活华铝等区块，开展二次招商。有效整合诸葛长乐资源，启动国家5A级旅游景区创建，辐射带动游埠、永昌、水亭旅游发展。全面提升六洞山、芝堰、白露山等景区品质，推动赤溪京兰文化园、常满塘区块农旅项目落地。坚持文旅融合，创建省级民间文化艺术之乡，新建省级文化示范村、省级非遗景区各2个以上，继续办好马拉松赛、横渡兰江、龙舟赛等活动。四是提升基础设施。优化城市设计，推进兰江、云山、上华“一城三片”联动开发。加快海绵城市、美丽城防、慢行系统、城市规划展示馆等重点项目建设;根据宏观政策和财政状况，稳步实施棚户区(城中村)改造，完成6个安置房项目土建工程。五是优化城市管理。建立健全长效机制，依法治理出店经营、养犬乱象等城市顽疾。完善垃圾分类体系建设，城区垃圾分类覆盖率达到80%。继续开展创建工作，完成国家园林城市、省文明市创建。 （四）以产业融合为突破，推动乡村振兴。充分发挥兰溪资源优势、空间潜力、产业特色，走高质量的三农发展道路。一是农业增效。深化农业“两区”建设，保护提升15万亩粮食生产功能区，保持粮食种植面积24.5万亩、总产量9.1万吨以上。完善六大产业板块布局，大力发展健康食品产业，实施年产3000吨杨梅果汁等项目，做强“三园一中心”。支持中医药产业发展，发挥国家级天然药物产业基地优势，创建国家中医药发展综合改革试验区。开工建设香溪全域土地综合整治与生态修复项目，同步招引农业种植、农产品深加工和农旅项目，加快一二三产融合发展，推动强村富民。壮大万亩香榧基地，发展农旅、农产品深加工产业，谋划建设康养小镇。积极实施农业政策性保险，保障农业生产安全稳定。二是农民增收。加大土地流转力度，打破农业“低散乱”格局，转变传统农业发展模式，让村民流转土地收租金、入园打工挣薪金、派送股份分股金。打好精准脱贫攻坚战，培育壮大水果采摘、乡村旅游、农村电商等富民产业，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。巩固经济薄弱村消除转化成果，大力发展物业经济、农旅经济、民宿经济，增强造血功能，逐步化解村集体债务问题。三是农村增美。围绕农村人居环境提升行动，加强传统村落保护利用，整体提升农村环境，全面完成市域村庄规划编制，新建省级美丽乡镇1个、美丽乡村18个、省级景区村庄20个以上，打造一批现代化和美乡村。深化城乡环卫一体化、市场化改革。持续抓好行政村规模调整后续工作，提升基层组织战斗力。发挥乡贤示范引领作用，助力乡村振兴。 （五）以人民福祉为根本，全力保障民生。民之所望，政之所向，始终把保民生作为第一选择。一是加大服务供给。把稳就业摆在突出位置，全年新增就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。织牢保障网底，更加关心关爱老年人、残疾人、低收入者、病人、妇女、儿童等弱势群体。大力支持少数民族事业发展。持续推进基本医疗保险、大病保险金华市级统筹，基本养老、基本医疗保险参保率分别保持在90%、98%以上。新建、整合养老机构2家。打造“学育兰溪”，办好网络智慧课堂，落实“轻负担高质量”措施，与浙师大幼教集团建立战略合作关系;建成兰花小学，推进新职教中心建设。打造“健康兰溪”，优化医疗资源布局，开工建设中医院迁建工程，建成投运上华街道社区卫生服务中心;继续推进医共体建设，加快构建整合型医疗卫生服务体系。推动文化繁荣，启动文化馆改造项目，完成博物馆改造、乡镇文化站达标工程，建成文物保护掌上监管平台。开工建设综合档案馆。加强房地产市场调控，确保市场稳定。常态化开展8890“市长接听日”活动。全力做好东西部扶贫协作工作。二是深化环境整治。持续打好污染防治攻坚战，抓实抓细中央和省环保督察反馈问题整改工作。统筹抓好“五水共治”，上华、永昌、赤溪、游埠、水亭、黄店、香溪和经济开发区建成“污水零直排区”，重点区域防洪排涝工作有效落实，钱塘江堤防加固工程二期加快推进，省级美丽河湖实现零突破。以创建“无违建市”为目标，深入推进“三改一拆”，完善违建管控机制，大力整治新增违建。打好小城镇环境综合整治收官之战，确保诸葛、柏社、横溪等3个集镇通过考核验收，出台整治长效机制，着力打造“一镇一韵”。打好“蓝天保卫战”，空气质量指数优良率保持在88%以上。三是创新社会治理。以“平安兰溪”创建为统领，积极推进“基层党建+社会治理”“一体两翼”试点，全面深化“全科网格”“示范综治中心”“无案村创建”工作，健全打防管控社会治安工作体系，完善“四个平台”运行机制。建立公共信用信息平台，推进信用兰溪建设。加强社区建设，配足配强社区工作者队伍。发扬志愿者精神，传递社会正能量。以省级食品安全市创建为抓手，扎实开展食品药品专项整治，理顺农贸市场管理机制，继续开展放心市场创建工作。深化“大安全”工作格局，确保不发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数实现“双下降”。 （六）以扩容提质为重点，提升供水水平。把保供水作为民生一号工程来抓，全面提升城乡保供水水平，确保让群众喝上优质放心水。一是多渠道拓展水源。做好两方面工作，视情择优，确保年内开工。一方面，加大与金华、衢州对接力度，积极争取从市外引水;另一方面，坚持内部挖潜，谋划市内新水源地建设。二是着力提升制水能力。实施深度处理工艺，溪西水厂迁建工程建成通水，提升出水水质。开工建设工业水厂二期项目，新增日供水量2万吨，同步延伸管网，扩大分质供水覆盖面，腾出空间保障居民用水。三是扎实开展管网改造。补齐城区老旧管网短板，制定逐年改造计划，着力提升末端水质。试点推行新建小区二次供水统建统管，以点带面推动建成小区逐批、逐年改造，切实保障供水“最后100米”。四是强化供水机制保障。坚持规划引领，完成市域供水规划编制。科学调度水源，成立原水公司，加强芝堰、钱塘垅水库联合调度，联通东湖、上旺水库水系，提升原水调度专业化、系统化水平。建立预警机制，实行分级分类管理。强化应急保障，坚持“先生活、后生产、有保有限”的应急供水原则，引导群众节约用水、错峰用水。全面完成贫困村农民饮用水安全提升工程，逐步推行城乡一体化供水。深化供水投融资体制改革，探索市场化竞争机制，明晰政企权责，推动全方位合作。各位代表，今年我们将继续全力办好民生实事。市政府安排民生实事候选项目十三项，提交大会审议票决。一是实施安全便捷交通工程。二是加强城乡供水保障。三是搬迁北门菜场。四是建设停车设施。五是改造城区道路。六是推进公园建设。七是提升公共医疗卫生水平。八是实施学前教育补短提升行动。九是加强公共文化建设。十是关爱弱势群体。十一是深化“厕所革命”。十二是强化城乡供电保障。十三是建设污水处理工程。 三、为高质量发展提供坚实保障如何确保上述重点工作都能落地，从而推动兰溪高质量发展，要抓好四件事：  （一）坚持项目为王。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来。突出项目引领，以十大标志性工程、十大民生实事和100个重大项目为主抓手，着力提高投资质量效益。注重项目谋划精准性、申报专业性，争取更多的上级支持。牢牢抓住项目落地这个关键，进一步加强项目全生命周期管理，完善联审评估、落地服务、协调推进、难题攻坚、督查考核等机制，提高项目开工率、投产率。全年安排实施类重大项目100个，总投资588.1亿元，年度计划投资182亿元;安排前期类重大公益项目19个，总投资174.8亿元。 （二）大抓招商引智。定下的项目必须干，面对资金不够、人才不足的现实情况，我们必须发扬浙商“四千精神”，团结一切可以团结的力量，借助一切可以借助的资源，进一步敞开大门、打开思维，引进更多的资金、人才、技术、理念和方法为我们所用。政府的每位同志都要有招商意识，组建工业、商贸、文旅、农业、民生、土地、金融等专业招商队，一刻不停奔跑招商。大力发展“兰溪人经济”，异地兰溪商会总数突破20家，做深做透以情招商、以诚招商、以智招商、以商招商大文章。全力招才育才留才，出台人才购房补贴政策，确保引进“国千”“省千”人才4名、硕士和博士200名、高技能人才1500名以上。注重专业人才、本土人才、实用技能人才培养，大力招引产业工人，鼓励在外青年回乡创业创新。 （三）拓展发展平台。项目最终落在平台上，平台能级决定了我们所能培育和引进项目主体的层级。强化经济开发区、旅游度假区、兰溪港区、农业开发区“四区联动”，拓展产业发展平台1万亩。整合“一区两园”，经济开发区核心区创建省级高新技术产业园区，统筹新兴产业园、游埠工业园发展规划，完善与乡镇(街道)分工合作机制，确保“一区两园”主要经济指标在全市占比达到50%。做精旅游度假区，以省全域旅游示范县创建为抓手，加快打造“一核两翼”。建设兰溪港区，引进与港口关联的大型第三方物流企业，积极发展临港经济。谋划农业开发区，明确区块选址，优化空间布局，以三次产业融合发展推动乡村振兴。 （四）集聚发展要素。项目落地需要强大的要素支撑。继续深化“亩均论英雄”改革，建立能耗、环保指标动态库，推动资源要素向优质项目倾斜，让兰溪每一寸产业用地都产出效益。全域推进“低散乱”企业整治，加大“僵尸企业”处置力度，改(扩)建小微产业园10个，拓展标准厂房100万平方米。盘活存量资源，消化批而未供土地70%以上，全面整治亩均税收万元以下企业，规上工业企业亩均税收突破10万元。全力开展土地整治，完成土地整治3000亩以上，建设高标田4.5万亩以上，加快实施灵洞、水亭等全域土地综合整治与生态修复项目。强化金融保障，全年新增贷款40亿元以上。落实“凤凰行动”，新增股份制公司12家，浙江股权交易中心挂牌企业20家以上，甬金金属科技实现主板上市。完善基础设施，建设北部天然气供气管道。做好电力保障，推进110千伏输变电工程建设，投运厚仁变，加快建设马涧变、水亭变。 四、全面加强政府自身建设2019年是实干年、落实年。我们要坚持干字当头、实字为先，实干苦干加快干，落实落实再落实，抓紧抓紧再抓紧，以奔跑的姿态、战斗的状态、事不过夜的作风抓好工作落实，形成崇尚实干、拼搏赶超的干事创业氛围，打造实干型政府。 （一）顺“民心”。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们将坚持问政于民、问需于民，全力解决群众最关心最期盼的问题，把群众想干的事，变为政府带着群众干成的事。干好交通、水利等事关全局和长远发展的基础项目，干好教育、医疗等能够拉动民生改善和进步的实事项目，干好城市、园区等能够提升发展空间和集聚度的平台项目，干出群众更多的获得感、幸福感、安全感。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，集中有限财力优先补好民生短板。 （二）树“信心”。信心来自于历史的积淀，1300多年的建县历史赋予了我们得天独厚的文化资源和重塑辉煌的梦想。信心来自于重大的战略机遇，长三角一体化上升为国家战略，补齐交通短板，我们将拥抱全国乃至全球发展最快、人口最多、经济最强的区域。信心来自于“一区一地一城”战略的稳步推进，光膜小镇、行知学院、兰湖度假区等，都是今后发展的新动力，我们要加快赶超步伐，争当“融入都市区、共建大金华”的急先锋。信心更来自于66万兰溪人民：兰溪人民是有智慧的，我们曾经创造过“小上海”的辉煌;兰溪人民是识大义的，即使政府不尽完美，还是能给予理解和支持;兰溪人民是齐心的，愿意一起努力再创辉煌。有的人因为看见而相信，有的人因为相信而看见。我们要做后者，从一开始就坚信梦想可以成真，并为之去努力、去付出、去坚持，最终成为成功的追梦人! （三）下“决心”。定了目标就努力干。要紧扣市委要求，精准高效地把市委的决策变为行动，确保干一件成一件。要坚持效率为先，大力弘扬“说干就干、马上就干”作风，一天能干好的工作绝不拖两天。深化政府机构改革，开展部门间“最多跑一次”改革，打破部门壁垒，提升内部合力。要增强工作紧迫感，各政府部门和乡镇(街道)行政负责人每周公布工作日志，精确到小时。要突出项目意识，将政府工作项目化、具体化、可视化，明确时间表、作战图，以项目的进度检验工作成效。 （四）有“耐心”。通往梦想的道路不会平坦。面对繁重的工作和任务，我们要有一抓到底的定力。不推脱、不回避，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把一张张蓝图变成现实。面对困难与挑战，我们要有攻坚克难的毅力。坚定信念，咬紧牙关，少说“这样不行”，多想“怎样才行”。敢于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，每干成一个项目、做完一项工作，困难就会少一些、成功就会近一点。坚守立场，坚持原则，一切有利于兰溪发展的事，一切有利于兰溪人民的事，就努力干、大胆干、坚持干。 （五）存“戒心”。始终把纪律和规矩挺在最前面。认真落实全面从严治党各项要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。在重大政策、重大项目、重大资金上严格把关，进一步提升政府决策科学性，做到政策公正公平、信息透明公开，确保政府清廉、干部清正。严格执行中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题，严控“三公”经费支出。创新行政复议体制机制，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。不断健全执法制度、规范执法程序、加强执法监督，全面提高执法效能。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强审计监督，畅通社会和舆论监督渠道。各位代表，展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，振奋精神，真抓实干，为加快“一区一地一城”建设而努力奋斗!附件：名词解释科技大市场：指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。“五个清零”行动：一户多宅及存量违建基本清零、危旧房清零、房前屋后乱搭乱建基本清零、新增违建清零、非法设施农用地清零。医共体改革：指以医联体为基础，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡两级医疗服务能力，形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体，从而提高基层卫生院医疗服务水平。中医药振兴“五个一工程”：即一馆(张山雷中医药纪念馆)、一校(兰溪中医专门学校)、一室(国家基层名中医工作室)、一学科(中医药康复专科)、一本书(《张山雷传》)等五项工程。“标准地”：指在地块招拍挂过程中，将每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等予以明确，以提高单位土地亩均产出，推进土地节约集约利用，倒逼产业转型升级。“五个一体化”：安全监管一体化、应急保障一体化、危险源监控一体化、医疗救助一体化、人流物流管控一体化。“隐形冠军”：指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈：即把产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务十方面因素融合提升，打造一个创新创业的生态系统。“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。钱塘江唐诗之路：省委省政府提出，要以富春江―新安江―兰江―婺江―衢江为主线，挖掘沿线丰富的历史遗存和人文典故，打造“钱塘江唐诗之路”。“三园一中心”：马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。“一体两翼”：“一体”指基层社会稳定责任主体，即乡镇(街道)党委政府;“两翼”指两个抓手，一手抓基层党建+基层社会治理，筑牢防线;另一手抓“一三六”涉稳处置机制的建设运行，守住底线。二次供水：指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式。二次供水设施设计、建设的优劣直接关系到供水水质和水压。十大标志性工程：金建高铁工程、351国道工程、港航开发工程、饮用水源内拓外引工程、香溪全域土地综合整治与生态修复项目、中医院迁建工程、兰湖文旅项目、北部天然气供气管道项目、城市规划展示馆项目、汽车城项目。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿